领衔代表：何霞

附议代表：

内    容：

近年来，随着“三宜”石泉战略布局实施，全城旅游深入推进，我县城乡面貌发生了翻天覆地的变化，民生保障不断发力，人民生活水平逐年攀升，“石泉十美”品牌享誉省内外，旅游知名度、美誉度显著提升。旅游业的发展带来了餐饮行业的蓬勃兴起，全县大小酒店、宾馆、农家乐、小食店、夜市种类繁多，从业人员繁杂，食品安全监管面临形势更为复杂，压力进一步加大。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到县域经济的健康发展与社会的和谐稳定。近年来，本县群众及外来游客因食品安全诉求时有发生，尤其是县内酒店相继发生几起疑似食物中毒事件，给群众健康带来了隐患，也影响了旅游的良性发展。

为此建议：

一要加大《食品安全法》及其实施条例的宣传力度，采取形式多样的宣传，让食品安全人人皆知、家喻户晓，提高群众自我保护意识。同时要及时公布投诉举报电话，依法依规维权。

二是食品监管部门要加强行业管理。认真履行监管职责，建立严格的原料查验、索证索票和从业人员健康管理。定期、不定期开展执法检查，暗访、排查和专项治理行动，确保餐饮行业规范从业，杜绝安全事故发生。

三是规范执法。加大打击力度。监管部门要严查食品餐饮企业和加工源头，严把食品生产、流通、消费的各道关口，严厉打击各类食品的安全违法行为。

四是要加大经费投入。加大资金投入，保障食品安全执法装备配备，培育专业技术人才，发挥检验设备作用，为老百姓提供及时有效的服务。

签发人：张诗波                                                类别：A

石泉县市场监督管理局

对县十八届人大第四次会议

第81号建议的复函

何霞代表：

您提出的《关于加强食品安全监管的建议》收悉，感谢您长期以来对我县食品安全监管工作的关心和支持，我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好，对我县提升食品安全监管工作提出了宝贵的意见。局领导高度重视，召开了专题会议研究工作措施。现答复如下：

一、主要工作开展情况

今年以来，我局持续加大食品安全监管力度，严防安全风险，没有发生重大食品安全事件。

（一）开展食品安全专项整治。2019年以来，我县相继开展了农村假冒伪劣食品、肉制品、面制品、酒类产品质量、全国两会期间食品安全、校园食堂、保健品市场乱象、“3·15”曝光问题辣条、茶叶、婴幼儿配方乳粉、“三小”整治、农贸市场等10余项专项整治。

（二）开展野生动物保护整治和夜市集中整治。我局今年以来持续开展野生动物保护整治和夜市集中整治活动，对餐饮服务单位食材进行严格检查，严禁野生动物上餐桌，同时对夜市经营者主体责任落实情况、食品安全制度执行情况进行严格检查，要求夜市实行明码标价、诚信经营。今年来，我局广泛公布投诉举报电话，在所有餐饮服务单位显著位置公示6312315投诉电话，近半年来共受理消费者投诉80余起，办结76起，消费者满意率达99%以上。

（三）开展餐饮单位食品安全风险隐患整治。以全域旅游迎验为契机，对我县餐饮单位特别是县城区域、旅游镇、校园周边的餐饮单位全面整治，严格落实各项食品安全制度，规范经营行为，要求餐饮单位按照病媒生物防制的要求做到操作间、营业场所环境卫生整洁，彻底消除卫生死角，对自查发现的食品安全隐患及时整改，要求从业人员穿戴工作服、帽、口罩，服务热情，不得欺客宰客，我局免费发放了工作服、帽、口罩400余套，“秦巴水乡、石泉十美”公示牌300余块。

（四）围绕校园食品安全主体责任落实情况开展督导检查。春季开学之际，我局联合教体局、卫健局开展了春季开学学校食堂食品安全大检查，对全县中小学、幼儿园食堂进行了全面检查，对检查时发现的问题逐一登记，建立整改销号台帐；3月17日局主要领导召开专题会议，将校园食品安全整治工作同打击整治破坏秦岭野生动物资源专项行动和3.15曝光问题统筹推进，开展集中整治，坚持问题导向，重点查看了春季检查问题整改情况；5月底至6月初我局开展了夏季学校食堂及敬老院集中用餐单位食品安全专项整治，对全县学校（托幼机构）、敬老院食堂进行全覆盖检查，就检查发现的问题责令学校立即整改，以县食安委名义发了通报。

（五）加强农村食品安全监管。我局联合镇所对本辖区各村的食品经营户进行风险隐患排查，督促农村食品经营者履行食品安全主体责任，切实落实进货查验、索证索票和食品安全自查要求，严把进货关、销售关和退市关，不进、不存、不销假冒伪劣食品。在检查中发现2起销售过期食品违法行为，已立案查处。

（六）加强重要时间段的食品安全监管。我局为保障节假日期间等重要时间段的食品安全，在“春节”、“清明节”、“五一”、“端午”“中高考”前期及期间均开展了市场监管领域综合整治，由局领导带队分组分片进行检查，对县城、城乡结合部、旅游景点、农村商店的食品、化妆品、药品、保健品进行了全覆盖检查，保障了我县节假日及中高考期间食品安全。

（七）加强农贸市场农药兽药残留监管。一是我局相继开展了国家全域旅游示范县创建、创国卫复验、打击破坏野生动物违法犯罪行为、节假日市场等系列专项整治，其中覆盖西单农贸市场的整治活动6次，累计出动执法监管人员80余人次，查办销售过期食品案件1起。二是已在两个农贸市场建立了快速检测室，配备了专职检测人员快检试剂、冰箱、空调、档案柜、不锈钢快检操作台等硬件设施配备到位，并进一步完善快检室管理制度。三是计划8月底前基本完成对石泉县城2个农贸市场的规划布局及摊位货柜的提升改造、规范活禽销售区和宰杀区、完善市场标识标牌、健全市场管理制度、实施常态化日常监管，从而全面提升石泉县城两个农贸市场的软硬件设施，提高农贸市场食用农产品质量安全管理水平。四是建立长效监管机制。于6月24日起安排县局检验检测中心2名快检人员对县城两个农贸市场快检人员进行为期一个月的跟岗式强化培训，进一步提高市场快检人员业务能力和检测水平。五是进一步强化日常监管，协调城关镇人民政府向两个农贸市场分别派驻1名工作人员常驻市场办公，监督市场开办者履行市场主体责任。同时，建立健全农贸市场快速检测定期监督抽查机制和检测结果对外公示制度。每月对两个农贸市场的农残快速检测和公示情况进行不少于一次的监督抽查，并对城关镇市管所履行日常监管职责进行督导。

（八）强化宣传培训。我局牵头开展了“3.15”“食品安全宣传周”集中宣传活动，参与其他单位组织的户外集中宣传活动6次，开展食品安全进校园、进企业专题讲座1次，累计发放各类宣传资料5000余份，制作宣传展板20块，发放一次性口杯22000个，扇子500余把，与全县学校、校园周边食品店、餐饮单位分别签订了落实校园食品安全主体责任告知书、不销售“辣条”等五毛食品承诺书、不使用野生动物承诺书，发布了《夏季食品安全温馨提示》《夏季学生饮食安全消费提示》《中高考考生饮食安全温馨提示》《保健食品消费提示》，举办了提升行政执法能力首届培训班，进一步增强社会公众食品安全意识和消费者的自我保护能力，提高了从业人员守法意识、服务意识、规范意识。

截至目前，全县所有食品生产经营单位都受到过2次以上的检查，共下达责令整改124家，立案查处各类食品案件25起，目前已结案6起，有力打击了食品违法犯罪行为，营造了安全放心的饮食消费环境。

二、下一步工作思路

针对当前工作现状，我局结合当前工作实际，初步梳理出了市场监管领域“1533”的工作思路（“1”就是围绕一个中心：认真践行以人民为中心的发展思想，始终坚持把让石泉人民吃上安全放心的食品、生病就医用上合格的药品、使用安全可靠的特种设备作为我们的最大追求，把不发生食品安全责任事故作为我们的底线要求，勇于担当，大胆作为，当好石泉人民市场监管领域的忠诚卫士；“5”就是抓实五个规范化，即：干部队伍管理规范化、内部管理规范化、城乡执法体系规范化、执法基础能力建设规范化、权力运行规范化；第一个“3”就是抓好三个创新：创新“双线”责任监管机制和干部考核积分制，创新推行干部关爱激励机制，创新建立智慧监管平台；第二个“3”就是实现三大目标：打造一流监管队伍，实施一流管理，创造一流业绩），通过实施上述战略，努力营造敢为、能为、愿为、善为的浓厚工作氛围，增强本系统干部的归属感、价值感和凝聚力，充分激发广大干部工作热情，推动我县食品乃至市场监管领域各项工作再上新台阶。

三、下一步工作举措

一是严把食品市场经营主体准入。办证时严格现场核查，不符合准入条件的一律不许可，严厉依法查处无照经营食品的违法行为。二是严格落实食品经营主体责任。监督食品批发商、零售商严把进货关，督促其切实做到不进、不存、不销假冒、仿冒和劣质食品，监督餐饮服务经营者严格执行食品安全制度，不断改善餐饮加工环境，进一步规范经营行为。三是强化监管。加大餐饮服务单位整治力度，全面推行“明厨亮灶”，从严查处经营过期变质食品、使用地沟油、短斤少两等重大违法行为。四是突出监管重点。以农村集贸市场、农村小卖部、城乡结合部、旅游景区景点、学校周边等为重点区域，以法定节假日、农村集市为重点时段，以特殊人群食品、节日性食品等为重点品种，突出重点管控范围，加强监管，提高监管执法效能。五是创新监管方式。我局今年正在筹建电子监控平台，届时将餐饮服务企业纳入监控平台，让餐饮服务企业的操作间实现全程监控，透明化监管；六是强化培训。拟定8月上旬举办全县中大型餐饮服务单位从业人员培训班，邀请专家讲课，进一步提升从业人员的守法意识、服务意识、诚信意识，同时多形式多渠道向群众宣传食品安全知识，提升广大群众食品安全风险防范能力和消费维权意识，逐步形成社会共治局面。

再次感谢您对我县食品安全监管工作提出宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

联系电话：0915-6321665

石泉县市场监督管理局

2019年8月13日