各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

《石泉县电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

石泉县人民政府办公室

2018年4月16日

石泉县电子商务进农村综合示范工作实施方案

根据省商务厅、财政厅、扶贫办《关于印发2017年电子商务进农村综合示范工作实施方案和资金使用管理的有关规定及陕西省电子商务进农村综合示范项目管理制度的通知》(陕商函〔2017〕551号)精神，为进一步提升我县农村电子商务水平，全面夯实电子商务进农村综合示范工作，结合实际，特制定如下工作方案。

一、工作思路

按照新型城镇化、信息化和农村扶贫总体要求，以促进农村流通现代化为目标，以示范县建设为抓手，重点依托邮政、商贸流通、供销、电商、物流等企业，培育农村电子商务龙头企业，完善农村电子商务公共服务体系，破解农村物流难题，打通农产品“上行”网络销售渠道，形成农村扶贫与发展的体制机制和政策环境，着力推动产业转型升级，促进县域经济加快发展。

二、工作目标

按照电子商务进农村综合示范建设要求，在2019年2月前，建立完善农村电子商务公共服务体系，加快推进电子商务在农村的应用和推广。具体实现四个目标：

(一)完善农村物流配送体系，形成县镇村三级物流配送网络。

(二)农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%以上。

(三)全县电商服务站点在行政村和建档立卡贫困村的覆盖率达50%以上。

(四)形成推进电子商务发展的长效机制，与精准扶贫高度融合，创造有利于电子商务发展的财政、金融、土地、税收等政策环境，将电子商务打造成县域经济社会发展的新引擎。

三、主要任务

(一)建设县级电子商务公共服务中心。建设1个县级电子商务公共服务中心，对办公场所进行必要的基础装修(不含土建)，购置必要的办公桌椅、电脑、打(复)印机、音像(视频)设备、网络接入设备、显示设备等办公设施设备。

(二)建设改造镇村电子商务服务站点。建设11个镇、75个村级电子商务服务站点，并进行装饰装修，配置电脑、打印机、显示屏、POS机、扫码枪、室内外牌匾、WIFI、办公桌椅等相关设施设备。拓展村级站点的代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能，增强电子商务服务体系的可持续发展能力。

(三)建立电子商务物流配送体系。整合县域内物流资源，建设改造1个县级电子商务公共物流分拣配送中心，升级改造现有镇村快递配送站点，更新完善县城到镇村的快递配送线路和网点，建立开放、透明、共享的物流信息管理平台，补贴购置车辆等设施设备，形成县、镇、村三级电子商务公共物流配送体系。

(四)建立农产品电子商务供应链体系。开展“农商互联”工作，推动农村生产、加工、流通企业与电子商务企业合作，促进线上线下融合发展，构建紧密的供应链条。围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控，购置环境监测、影像采集、网络传输、品控检测等设备，开展农特产品地理标志、无公害、绿色、有机食品、QS认证，加强农特产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌培育以及溯源平台等建设，消除农特产品上行障碍。重点支持扶贫效果明显的优势产业产品上网销售，提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。加强本地网商守法诚信教育，建立诚信档案，推进农村电子商务诚信体系建设。

(五)开展农村电子商务培训。引进有实力和培训体系完善的各类电商企业、培训机构、行业组织，对县镇村基层干部、农村电子商务从业人员、创业人员以及农民等，开展电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训。结合脱贫攻坚工作，加大对建档立卡贫困户的培训力度，重点围绕农村产品上行，进行网店开设、宣传推广、产品营销等实操培训。

四、实施步骤

(一)启动阶段(2018年1月-2018年3月)。制定完善《石泉县电子商务进农村综合示范县实施方案》，成立石泉县电子商务进农村示范县创建工作领导小组。通过招投标等方式及时确定第三方合作对象，整合提升现有服务站点。

(二)实施阶段(2018年3月-2019年2月)。组建县电子商务公共服务中心、人才培训基地等，统筹项目规划和实施，开展推广宣传、招商、培训，实施县、镇、村服务中心(站点)建设。项目建设完成后，全面开展自查整改，确保规划目标如期实现。

(三)提升阶段(2019年3月-2019年4月)。对标“电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系”具体要求，开展项目实施情况评估，针对反馈问题，认真整改提升，确保项目高质高效完成。

(四)验收阶段(2019年5月)。在对项目进行整改提升后，认真准备各项验收资料，并申报商务部、省财政厅、省商务厅、省扶贫办对项目实施和资金使用情况检查验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立电子商务进农村综合示范县工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办、发改局、财政局、人社局、经贸局、扶贫局、农林科技局、市场监管局、国土局、住建局、旅发委、供销联社、招商局、国税局、地税局、邮政石泉分公司以及各镇主要负责人为成员。领导小组办公室设在县经贸局，由县经贸局局长兼任办公室主任，具体负责全县电子商务产业的统筹规划、政策制定、综合协调、督导落实、考评考核等工作。

(二)加大宣传推广。县经贸局牵头组织全县电子商务进农村综合示范县工作动员大会，并充分利用微信、网络、电视、广播、大型广告牌、报纸等媒体，广泛宣传电子商务进农村政策、途径、方式，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。要及时发现和梳理典型经验和做法，特别是农村青年创业创新、龙头企业和品牌培育、农产品网销、农村物流解决方案、电商扶贫等方面的成功案例，加强宣传推广工作。

(三)强化信息报送。各责任单位要严格落实财政专项资金管理办法，扎实做好相关资料的收集、整理工作，按要求每月向县电子商务进农村工作领导小组办公室报送数据、信息和工作进展情况。接受财政补贴的项目按要求提供交易和活动信息，并依法保护项目承办单位信息安全。

(四)加强督办考核。县考核办要将电子商务进农村工作纳入年度综合目标责任考核，对责任单位进行量化考核。县经贸局定期向县考核办提供相关数据、资料，并配合县考核办对各镇、各部门电子商务进农村工作进行考评，确保电子商务进农村工作取得实效。