2024年以来，在县委、县政府的正确领导和市人社局的悉心指导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，聚焦法治政府建设要求，进一步提升法治建设能力水平，“法治人社”建设取得明显成效。现将有关情况总结如下：

一、工作举措和成效

（一）强化组织领导，大力推进法治工作建设。一是将法治政府建设工作纳入人社事业发展总体规划和年度工作计划，今年制定印发了《石泉县人社局学法用法工作方案》，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取普法宣传、行政执法等汇报，将法治工作与人社工作同安排、同部署、同落实。二是严格落实分管领导、干部述法制度，将依法行政情况纳入对局属各单位、各股室年度考核重要内容，形成主要领导亲自负责，分管领导直接负责、业务人员具体负责，形成了齐抓共管的良好局面。三是局党组年初预算一定经费用于开展普法宣传、行政执法等工作，确保“法治人社”建设工作稳步推进。

（二）健全完善机制，确保决策科学民主合法。一是制定重大行政决策发布流程制度。明确凡涉及重大事项的行政决策一律经合法性审查后，再提交局党组会或局务会集体议讨论审定。明确对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策，必须充分听取社会公众及市场主体意见并在政府网站发布征求意见公告。二是认真推行法律顾问制度。聘请奇声律师事务所专职律师为局属法律顾问，在起草规范性文件、作出重大行政决策、实施重大行政执法决定前，充分听取法律顾问的意见和建议后制定决策。同时邀请法律顾问定期开展普法宣传，以案释法培训，不断提高行政执法人员的理论知识水平。2024年以来，我局法律顾问参与重大行政执法决定法制审核5次，提供行政法律参考6次，参加行政诉讼2次。

（三）开展普法宣传，筑牢行政执法安全防线。一是制定印发《石泉县人社系统2024年普法依法治理工作要点》，列出《石泉县人社系统普法责任清单》，切实履行“谁执法谁普法”责任。认真落实领导干部学法制度，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于中国特色社会主义法治体系建设的重要论述，将法律学习列入党组理论学习中心组、周一干部例会、“一月一主题”培训等学习内容，采取领导干部带头学，党员干部集中学，在全局营造浓厚学法氛围。结合“3.15”“12.4”法律法规颁布施行日等重要时间节点，扎实开展各类主题普法宣传。全年举办或开展法治讲座、宣传培训12场次。二是抓好人社领域法规宣传。年初召开企业依法用工培训，结合“人社工作进园区”“社保工作进万家”等活动，成立由社保、就业、劳动监察、仲裁等业务干部组成的小分队深入到企业园区，开展《中华人民共和国劳动合同法》，社保政策法规解读等方面的宣传，进一步规范企业用工，促进劳动关系和谐稳定。三是常态化开展警示教育。以党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、违法典型案例为重点，通过集中学习，观看警示教育片等方式，开展行政执法警示教育活动，不断增强人社队伍执法规范化、专业化、法治化水平，筑牢依法行政思想根基。四是健全完善风险隐患防范化解制度机制，开展隐患排查、分析研判，对人社领域风险隐患，做到早发现快处置，确保矛盾隐患及时化解。

（四）坚持依法行政，确保执法规范公正文明。一是严格落实行政执法“三项制度”。实行“亮证执法”，执法全过程记录，落实重大行政执法决定7件，其中以涉嫌拒不支付劳动报酬罪名义移送公安机关立案侦查1件，申请法院强制执行案件5件，公布重大劳动保障违法行为1件，实施联合惩戒1件，为1238名劳动者追讨工资福利待遇1877.34万元，未发生因欠薪引发的30人以上群体性事件、极端讨薪事件和因重大欠薪造成的负面舆情。二是深入开展联合执法。联合县市场监管局、县公安局、县总工会等部门，开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项整治，运用“双随机、一公开”执法监管模式，对我县11户各类经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位及用人单位遵守劳动保障、市场监管等领域法律法规情况开展联合抽查检查工作。对全县范围内互联网平台网约配送行业、网约车行业、互联网营销行业、家政服务行业等新就业形态行业企业进行专项督导检查。共检查快递、外卖、共享单车、家政服务等新就业形态企业15家，纠正轻微违法行为10起。三是开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作。根据企业上年度规范经营、依法用工、遵法守法情况。对109家企业进行诚信评价，涉及劳动者4590人，其中评定为A级的企业66户、B级企业41户、C级企业2户。

二、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。为认真贯彻落实县委、县政府关于全面依法治县的部署要求，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，我局每季度召开会议研究部署依法行政工作，对在依法行政工作中的突出问题，及时进行研判，协调解决依法行政工作中的热点、难点问题，全面推动人社系统依法行政工作的有序开展。

（二）完善行政权力运行监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、司法监督和舆论监督，完善行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。依照法律法规的规定和职责分工，明确了重大行政决策的具体范围、事项，完善了行政决策规则、程序，建立健全重大行政决策跟踪制度。2024年，在县人大、县政协的监督指导下，承办县十九届人大三次会议代表建议7件，县政协第十四届三次会议委员提案7件。所有建议提案均按规定送达代表和委员，主动沟通、依法办理，办理工作沟通率100%，答复满意率100%。

三、存在的问题和改进措施

在推进法治政府建设工作中，我局的工作虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还有一定的差距，主要表现在：一是学习深度不够，虽然组织了法律学习，但在领悟习近平法治思想不够全面，存在学习不够深入，系统性不强。二是由于就业创业、和谐劳动关系、社会保险等业务法律政策性强，执法人员对法律知识的深入理解和实际运用能力还需进一步提升。

四、下一步工作打算

（一）强化学法用法,提高干部法律素养。进一步加强以习近平新时代中国特色社会主义思想及《中华人民共和国宪法》为核心的法律体系的学习,充分发挥法律在推进社会管理创新中的规范、引导和保障作用。通过学习提高人社系统干部职工依法行政的能力,将法律法规熟练地运用于为人民服务之中。

（二）强化法治宣传,增强群众法治意识。积极开展宪法和各种专项人社法治宣传活动，充分利用民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点,组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动,推动各项法律法规学习宣传活动扎实开展。积极发挥多媒体的法治宣传教育作用，利用人社微信公众号、微视频等网络媒体,将宣传形式由“单向”传播变为“互动双向”传播,搭建起和群众沟通的新平台,提高活动的公众参与度,营造浓厚的法治宣传教育氛围，助推法治人社建设。

（三）强化依法行政，开展公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部行政执法案卷评查考核机制，促进行政执法和司法衔接，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，严格规范公正文明执法。

石泉县人力资源和社会保障局

2025年2月14日