各镇人民政府、县安委会各成员单位、经开区管委会：

现将《2025年安全生产工作要点》印发给你们。请对照任务分工，认真抓好贯彻落实，并于2025年6月底、12月底分别报送半年度和全年工作完成情况，县安委办将加强工作统筹和督办推进，将各单位任务完成情况纳入综合评定和年度考核，确保各项工作措施落实到位。

石泉县安全生产委员会办公室

2025年4月3日

石泉县2025年安全生产工作要点

2025年全县安全生产工作的总体要求是：深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于安全生产重要论述、历次来陕考察重要讲话重要指示，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求，积极做好基础性、日常性、预防性工作，以安全生产“三化三制”提升工程为重点，实施“安全生产责任落实年”活动，推动安全责任落实到具体场景、具体岗位、具体人员。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，制定落实一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，集中整治一批重大事故隐患。加强重点行业领域“一件事”全链条治理，开展重点行业和关键环节部位安全整治，不断夯实区域安全基础，为深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”，为美好石泉建设提供安全环境。总体目标是：有效管控一般生产安全事故，切实遏制较大及以上生产安全事故，坚决避免群死群伤。

一、牢固树立安全发展理念

（一）强化理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，将传达贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示作为党委（党组）会议第一议题，纳入党委宣传工作重点（县安委会各成员单位分工负责）。

（二）夯实安全责任。坚持以落实“属地管理、行业监管、企业主体、员工岗位”四个责任为重点，开展“安全生产责任落实年”活动（县安委办牵头，县安委会各成员单位配合）。严格执行地方党政领导干部安全生产责任制规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，规范建立县镇两级党委班子成员安全生产职责清单和政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单（县安委办牵头负责）。完善县级部门及中省市驻石有关单位全链条安全生产责任清单，明确新业态安全监管职责分工（县安委办牵头，县安委会各成员单位配合）。定期分析研判本辖区、本行业、本领域安全生产形势，协调解决涉及安全生产重点难点问题（县安委会各成员单位分工负责）。推动企业履行主体责任，落实《陕西省生产经营单位安全生产主体责任规定》，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位（县安委会各成员单位分工负责）。

（三）严格考核评定。建立完善安全生产考核巡查机制，组织实施2025年度安全生产考核巡查。常态化开展督导帮扶暨综合评定工作，更新县级安全生产专家库，加强专家选用、调配、考核评价。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，强化考核评定结果运用（县安委办负责）。

二、持续深化治本攻坚

（四）加强统筹协调。制定2025年度治本攻坚三年行动工作任务台账，定期向县委、县政府报告工作进展，召开治本攻坚三年行动专班调度会议、联络员会议，协调解决工作推进中的突出问题，强化重点督帮和服务指导，定期通报、交办、曝光典型问题，坚持全国治本攻坚三年行动信息系统填报审核。（县安委办负责）。

（五）推动隐患治理。更新《重大事故隐患判定标准汇编》，建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析和信息共享集中机制（县安委办负责）。采取专题讲座、专家辅导、案例剖析等形式，开展重大事故隐患判定标准、检查指引等宣贯解读。聚焦重点领域、重要节点、重大活动，强化专家指导服务，开展重大事故隐患排查治理，定期集中公布、曝光、挂牌重大事故隐患，对2024年度排查的重大事故隐患开展“回头看”，确保按期清零销号、真改彻改实改（县安委会各成员单位分工负责）。

（六）加强风险管控。紧盯重点时段、重点场所、重点部位和敏感人群等，加强安全生产和自然灾害风险管控，深入开展隐患排查整治，严查严治群众身边安全隐患，及时防范化解涉及公共安全的风险隐患，严防安全生产风险向社会领域延伸（县安委办、县防办牵头、县防灾减灾委有关成员单位分工负责）。

（七）提升本质安全。持续推进畅通消防“生命通道”、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造等重点任务，加强重点行业领域“一件事”全链条整治，加强新行业新领域安全监管，建立健全相关风险隐患防范处置工作机制。更新改造升级安全生产基础设施，加快安全生产领域设备更新；对标企业安全生产标准化管理体系和“三化”建设标准，打造一批安全生产标准化标杆企业单位（县安委会各成员单位分工负责）。

三、扎实开展“一件事”全链条专项整治

（八）不断深化城镇燃气安全“一件事”全链条专项整治。建立完善严进、严管、重罚的城镇燃气市场监管机制，严格燃气经营许可、气瓶充装许可审批及事中事后监管，深入排查整治餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患。持续推进城市老旧燃气管道更新改造，加快“安燃智慧”项目建设，有序开展城市生命线安全工程建设。压实燃气经营企业主体责任，加强重要岗位人员安全培训教育。重拳整治第三方破坏城市燃气管道问题，严厉查处涉燃气项目违法违规行为。加强燃气具及配件市场治理整顿，落实燃气相关产品CCC认证管理，完善产品质量抽查机制，严管问题灶具、问题阀、问题软管。完善液化石油气瓶溯源管理机制，严厉打击“黑气瓶”“黑窝点”，加强农村燃气安全监管〔县住建局（县城镇燃气安全专项整治工作专班办公室）牵头，县发改局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县经贸科技局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援局、县行政审批局等部门分工负责〕。

（九）持续推进电动自行车安全“一件事”全链条整治。严格执行电动自行车相关强制性国家标准，加强强制性产品认证管理，严格生产企业质量管控，加强销售企业监督管理，严厉打击违法生产销售、非法拼改装、制假售假等行为。持续推进电动自行车登记上牌管理，依法查处交通违法行为。加快停放充电设施建设，加强充电收费行为监管，督促指导居民小区抓好停放充电管理，广泛开展电动自行车安全宣传。持续推进电动自行车以旧换新，建立完善电动自行车用老旧锂电池健康评估、报废回收和综合利用体系，全面开展电动自行车火灾和交通事故全链条溯源调查〔县消防救援局（县电动自行车安全隐患全链条整治工作专班办公室）牵头，县发改局、县经贸科技局、县公安局、县自然资源局、县生态环境分局、县住建局、县应急管理局、县市场监管局、县财政局、县邮政分公司等部门分工负责〕。

（十）深入开展人员密集场所动火作业“一件事”全链条安全整治。积极落实加强人员密集场所动火作业安全管理若干措施，压实生产经营单位动火作业安全主体责任，严格执行动火作业内部审批制度，强化人员密集场所限额以上工程规划、施工许可等手续办理，落实涉及动火作业限额以下小型工程的备案管理。严格限制人员密集、多业态混合生产经营和古建筑等重点场所营业期间动火作业，做到“六个必须”。严格落实动火作业人员安全培训和持证上岗管理，推广应用信息化管理平台，推动“加芯赋码”“一机一码”技术改造〔县消防救援局（县人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作专班办公室）牵头，县住建局、县应急管理局、县教体局、县民政局、县公安局、县交通运输局、县经贸科技局、县文旅广电局、县卫健局等部门分工负责〕。

（十一）扎实开展建筑保温材料“一件事”全链条安全整治。

加强建筑保温材料安全隐患全链条整治，落实建筑保温材料行业规范，抓好生产流通环节产品质量安全监督抽查。严格规范产品出厂和施工进场检验检测，严禁使用不合格建筑保温材料，严肃查处曝光检验检测机构违法违规行为。严格使用外墙外保温材料的建设工程竣工验收把关，执行限额以下工程属地备案制度。开展既有高层建筑外墙外保温材料安全风险排查，加强日常维护管理和修缮改造。加大冷库、室内冰雪场馆建设过程安全监管力度，强化使用环节多部门协同监管。加强建筑保温材料产品标识管理，强化溯源管理；强力推广新型隔热阻燃材料〔县消防救援局（县人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治工作专班办公室）牵头，县住建局、县应急管理局、县经贸科技局、县公安局、县市场监管局、县教体局等部门分工负责〕。

四、持续加强重点领域安全治理

（十二）深化道路交通领域安全治理。围绕人、车、路、企等重点，加强道路交通安全治理，聚焦道路交通事故预防“减量控大”，严格“两客一危一货一面”、校车、“定制公交”等重点车辆监管，强化老年旅游团、学生研学等承接主体选车用车管理，严查“三超一疲劳”等重点违法行为（县公安局牵头，县教体局、县交通运输局、县文旅广电局等部门分工负责）。深入开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，推进农村交通安全设施标准提升试点和国省道安全提升改造、公路安全生命防护工程建设。深入排查整治高速公路桥隧、公路临水临崖、急弯陡坡、农村道路等重点部位安全隐患（县交通运输局、县公安局分工负责）。全面“清零”变型拖拉机（县农业农村局负责）。

（十三）深化建筑施工领域安全治理。落实建设单位工程质量安全主体责任，加强施工现场安全监管，聚焦起重机械、高支模、深基坑、脚手架、隧道等危险性较大的分部分项工程和高处坠落、外包队伍、有限空间作业等重点，深入开展隐患排查整治，严查严治重大事故隐患。督促施工单位严格按照施工图设计文件和专项施工方案施工作业，严厉打击施工和设计勘察等违法转包分包行为。加强桥梁、隧道、电力等重大基础设施工程施工安全管理。落实重大项目建设属地安全监管责任，强化施工作业环节安全监管。加强建筑企业施工主要负责人、安全管理人员和一线岗位人员安全培训教育，提升项目部管理人员和一线作业人员安全素质（县住建局牵头，县发改局、县交通运输局、县水利局、县应急管理局等部门分工负责）。

（十四）深化矿山领域安全治理。落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》和“八条硬措施”，持续推进矿山安全“一件事”全链条治理。坚持专家排查隐患、周调度月研判等机制，深入排查整改重大事故隐患。加强非煤矿山安全监管，严查重处偷采盗采行为，确保年底前全部淘汰退出。严格执法检查，强化约谈曝光、联合惩戒、移交问责、提级调查等，严厉打击隐蔽工作面、监控系统造假、不按设计生产建设、超层越界开采、偷采盗采等违法违规行为。推进矿山隐蔽致灾因素普查，实施普查成果“一张图”管理，强化重大灾害超前治理。强化不符合安全生产条件的矿山企业实施淘汰退出、整合重组、升级改造“三个一批”工作，加强标准化矿山提标升级，推进矿山“四化”建设，加快尾矿库治理提升和闭库销号，确保秦岭保护区矿山总量“只减不增”。落实《矿山安全生产培训规定》，逐步提升“五职”矿长和“五科”技术人员能力水平。（县应急管理局牵头，县发改局、县自然资源局、县公安局、县消防救援局等部门分工负责）。

（十五）深化危险化学品领域安全治理。持续抓好危险化学品安全整治，落实落细“一件事”全链条安全管理措施，有效管控化解危险化学品生产、经营、使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险（县应急管理局牵头，县发改局、县经贸科技局、县公安局、县交通运输局、县生态环境分局、县市场监管局、县消防救援局等部门分工负责）。落实危险化学品运输“入境检查、重点护送、出境通报”机制（县公安局牵头，县交通运输局、县应急管理局分工负责）。组织开展重大危险源企业“消地协作”专项督查核查，督促相关企业严格落实异常工况安全处置制度，严查非法违法“小化工”（县应急管理局、县消防救援局分工负责）。持续深化油气储存企业风险防控机制建设，推动危险化学品经营安全监管系统与行政许可系统功能衔接和数据交互，强化审管联运。持续开展油气长输管道安全隐患专项整治（县发改局、县应急管理局、县市场监管局分工负责）。全面开展烟花爆竹批发企业仓库对标改造提升，开展烟花爆竹行业突出问题专项整治（县应急管理局负责）。加强重点行业领域环保设备设施安全监管（县生态环境局、县应急管理局分工负责）。紧盯“两重点一重大”企业风险防控，巩固深化高危细分领域、产业转移项目等专项整治，提高“一防四提升”工作质效（县经贸科技局、县自然资源局、县生态环境分局、县住建局、县交通运输局、县应急管理局分工负责）。

（十六）深化消防领域安全治理。开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，强化冬春等重点时段消防安全防范。聚焦大型商业综合体、学校、医院、敬老院、文博场馆、劳动密集型企业等人员密集场所，以及高层建筑、老旧小区、“九小场所”、农贸市场、多业态多功能混合经营性场所，深入开展火灾隐患排查治理，严防群死群伤火灾事故发生。持续推进人员密集场所“拆窗破网”行动，及时纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道等违法行为，提高违规安装防盗窗、占用消防车通道整治质效，畅通消防“生命通道”。广泛开展消防安全科普宣传，强化典型案例警示教育和违法行为曝光，提高群众安全防范意识（县消防救援局牵头，县教体局、县民政局、县住建局、县公安局、县文旅广电局、县卫健局等部门分工负责）。

（十七）深化铁路、水上交通领域安全治理。落实属地和行业监管责任，配合做好重点地区铁路安全监管，加强铁路沿线安全环境治理（汉中市车务段石泉站、县交通运输局分工负责）。加强水上客运、载运危险货物等重点运输船舶安全监管，推动水上交通安全协同治理，加强检验超期和异常船舶信息通报；开展船舶碰撞桥梁安全隐患治理（县交通运输局负责）。持续深化“商渔共治”三年攻坚行动，严厉查处危险航行、肇事逃逸等违法行为（县交通运输局、县农业农村局分工负责）。

（十八）深化工贸、特种设备、旅游、民爆等领域安全监管。

强化铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸重点行业领域安全监管，落实《铝加工（深井铸造）安全规范》（县经贸科技局、县应急管理局分工负责）。持续加强电梯、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆等特种设备安全监管（县市场监管局负责）。加强民爆行业安全监管（县公安局负责）。加强文化旅游和宗教活动场所安全管理（县文旅广电局、县民宗局分工负责）。深入开展老旧场所消防设施升级改造、电梯安全筑底、消防生命通道打通等工程治理行动（县消防救援局、县市场监管局、县住建局等部门分工负责）。

五、加强安全生产依法治理

（十九）严格监管执法。开展规范涉企安全生产执法专项行动，将重大事故隐患排查整改、生产经营单位主要负责人履职等情况作为执法检查必查项，推广应用“互联网十执法”，强化非现场监管执法措施，严格执法、精准执法、文明执法、柔性执法。规范行使行政处罚裁量权，结合实际制定实施安全生产轻微违法首违不罚清单。及时公布典型执法案例，有关部门每季度至少公布3个。加大安全生产举报奖励力度，推动全社会参与安全治理，重点行业领域6月底前、其他行业领域12月底前建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制，督促指导企业按规定提取和使用安全生产费用（县级负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。

（二十）强化事故调查处理。稳妥做好事故现场处置和遇难者家属、受伤人员安抚善后工作（县级有关部门分工负责）。严肃生产安全事故调查，科学查明原因，依法依规依纪严肃追责问责，及时公布事故调查结果（县应急管理局、县纪委监委、县公安局、县总工会、县人民检察院和县级其他负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。加强生产安全事故舆情监测和引导，积极回应社会关切，做好安全生产领域信访维稳工作（县应急管理局、县消防救援局、县委宣传部、县委网信办、县信访局等部门分工负责）。

六、持续夯实基础

（二十一）坚持科技创新。聚焦重点行业领域重大科技需求，强化关键核心技术攻关和重大应用示范（县经贸科技局负责）。推动危险化学品重大危险源、非煤矿山、尾矿库、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警系统全覆盖（县经贸科技局、县应急管理局分工负责）。持续加强高速公路、桥梁、隧道、油气长输管道等领域安全风险监测预警系统建设（县交通运输局、县发改局分工负责）。推进高危行业安全监管数字化转型（县发改局、县经贸科技局、县住建局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援局等部门分工负责）。推动安全应急装备产业高质量发展，强化创新和推广应用（县经贸科技局、县应急管理局分工负责）。推进矿山机械化、自动化、信息化、智能化建设（县应急管理局、县经贸科技局、县自然资源局等部门分工负责）。

（二十二）强化能力建设。深入推进安全生产“三化三制”提升工程，积极推行“两卡一图一清单”（岗位责任明白卡、应急处置卡，情景构建图，分级分类检查清单），集中打造示范标杆企业，推动各行业部门落实“三制”管理机制，增强企业和行业部门安全管理能力。（县安委办牵头，县级各负有安全生产监督管理职责的部门分工负责）。贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，推动应急管理工作保障下倾、关口前移（县应急管理局负责）。加强基层消防安全“一件事”全链条治理，推动消防力量下沉，用好专职消防队、企业专职消防队，强力推动防消联勤。指导镇办健全安全生产和消防管理工作机制，落实专门力量，强化末端监管。将消防工作纳入基层网格化管理服务内容，加强公共消防设施建设，规范社会单位微型消防站建设。结合实际制定落实小单位小场所消防安全管理相关规定（县消防救援局牵头，县公安局、县住建局、县应急管理局等部门分工负责）。严格安全评价检测检验机构监管，发挥安全生产责任保险参与事故预防功能（县应急管理局、县金融监管支局等部门分工负责）。加强安全生产重点行业领域和国有企业专业救援力量建设（县应急管理局、县财政局等部门分工负责）。强化新能源汽车充电基础设施“一件事”全链条整治，加强产品质量、建设管理运营维护安全监管（县发改局、县市场监管局、国网石泉县供电公司等部门单位分工负责）。

（二十三）加强教育培训。积极组织参加各类安全生产集中培训，组织开展重大事故隐患判定标准、相关行业规范和配套文件解读培训，提高从业人员能力素质。组织开展高危行业领域企业主要负责人培训教育，推动高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升（县安委会有关成员单位分工负责）。落实《安全生产培训管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核规定》《安全生产考试机构和考试点管理规定》，加强考试规范化管理（县应急管理局负责）。参与开展全国安全生产月、消防宣传月、交通安全日、“安康杯”竞赛等活动，将安全教育纳入国民教育体系，推动县级主流媒体设置安全生产专题栏目，深入推进安全宣传“五进”，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围（县委宣传部、县教体局、县公安局、县应急管理局、县文旅广电局、县消防救援局、县总工会等部门分工负责）。