各镇人民政府、县域各工贸企业：

现将《2025年度工贸行业安全监管工作要点》印发给你们，请结合辖区辖管和工贸行业工作实际，抓好组织实施和贯彻落实。

石泉县应急管理局 石泉县经济贸易和科学技术局

2025年3月31日

2025年度工贸行业安全监管工作要点

2025年度工贸行业安全生产工作，继续以深入推进全国安全生产治本攻坚三年行动（强本固基年）和全市安全生产“三化三制”工作任务为主线，以推动落实安全生产基础管理、深化安全教育培训、完善安全设施备案备查、开展安全生产三化建设、落实安全生产标准化管理、提升应急救援能力等工作为重点，紧盯风险薄弱环节，落实强本固基措施，深化监管服务融合，不断夯实企业安全基层基础，持续提升企业本质安全水平，切实从根本上消除事故隐患，有效防范各类生产安全事故发生，确保安全生产形势持续平稳向好。

一、督促提升安全生产基础管理。制订2025年度安全生产费用提取和使用计划、安全生产教育培训计划、事故应急预案演练工作计划和安全生产事故隐患排查治理台账、特种作业人员登记管理台账文本模板，督促企业依照模板、结合实际制订完善安全生产工作3项计划、2本台账，并严格按照计划和台账推动落实各项工作、收集完善工作印证资料，提升企业安全生产保障能力和基础管理水平。适时组织开展安全生产专项督查和执法检查，对经帮扶指导和提供相应文体模板仍对安全工作不重视、仍不按规定提取和使用管理安全生产费用、“三岗人员”未持证上岗、不组织开展应急演练、重大事故隐患未动态清零的，一律将严格严肃执法查处。

二、深化全岗全员安全教育培训。按照“谁主管谁普法、谁服务谁普法、谁执法谁普法”要求，编制送达《企业主要负责人安全生产法定职责告知书》，督促企业主要负责人履行安全生产工作职责。重点抓好企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的初次培训及继续教育的“持证上岗”，严格按照《生产经营单位安全培训规定》加强对车间、班组、一线员工和施工单位（外包工程）、外派作业人员的教育培训，保证企业全岗全员具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，做到“知风险、明职责、会操作、能应急”。按照“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”要求，强化事故警示震慑作用、固化事故警示工作机制。凡是国内发生工贸行业典型事故或造成较大影响的事故，立即组织行业相同、设备相似、工艺相近的企业开展专项整治，同时向县内工贸企业及时发送警示信息和事故通报、原因分析、调查问责、整改建议及各类安全事故警示教育片，引导对照复盘和汲取省内外工贸行业典型事故或造成较大影响的事故教训，举一反三督促辖管企业抓好安全生产各项工作。

三、持续推动安全设施备案备查。落实《安全生产法》《陕西省安全生产管理条例》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》和县安委办《关于进一步规范和加强工贸生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（石安委办发〔2023〕22号）要求，按照“消除存量，避免增量”原则，督促企业依法落实和完善安全设施“三同时”备案备查要求，对建设过程中未执行安全设施“三同时”工作相关规定的企业，要按照“委托具备资质的第三方机构对其安全生产条件和设施进行综合分析评价或现状评估、督促限时完善或补办安全设施‘三同时’相关手续、在立项审批或核准备案及注册登记时告知并督促落实安全设施‘三同时’各项工作”的分类处理要求，加强和规范完善安全设施“三同时”备案备查相关工作。

四、完成企业三化建设工作任务。认真落实县应急管理局《关于推进工贸企业安全生产“三化”建设工作的通知》（石应急发〔2025〕3号）部署，按照企业“主体责任具体化、日常监管精准化、现场救援科学化”要求，完成安全生产三化“两卡一图两清单”（岗位安全明卡、岗位应急处置卡，事故应急处置情景构建图，企业安全生产责任清单、企业安全生产重点事项检查清单）建设任务，制订完善企业生产经营全过程安全责任追溯制度和安全生产奖励激励机制，通过创建安全生产管理示范岗、明晰岗位安全生产职责任务，加强安全生产宣传教育和培训工作，确保每一名员工对岗位安全生产责任、安全操作规程及现场应急救援处置做到手指口述，全面增强职工能力素质，推动形成安全生产“人人有责、人人知责、人人尽责”工作格局，全面夯实企业安全生产基础，提升安全管理能力和水平。

五、推动创建安全生产标准化企业。安全生产标准化建设是提升企业安全基础管理水平的一项长期性、基础性工作，是企业主要负责人七项安全生产法定职责之一，也是保障安全、提升效率、严防事故发生的有效途径。鼓励企业围绕“固本强基、提质增效”原则和“员工零伤害、企业零事故”的安全目标，按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》（附后）申报创建工作，督促企业按照该《评定标准》11项考评类目强化和完善安全生产工作日常管理，按照其具体评分条款和评分方式开展自查自评，梳理企业在安全生产标准化管理方面的缺项和疏漏，不断改进完善和强化规范企业安全生产管理工作，确保年底前有50%企业具备《评定标准》相关安全生产条件和要求，力争有2—3户企业被推荐参与全市安全生产标准化企业创建。

六、加大应急预案管理备案演练工作。督促企业按照《生产安全事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（2020版），开展事故风险辨识评估和应急资源调查，编制企业应急预案或现场处置方案，依规组织开展应急预案评审或论证、公布和备案等工作，落实应急预案规定的应急物资及装备，开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动。督促企业按照《2025年度生产安全事故应急预案演练工作计划》和具体要求组织开展易发、可发类型的安全事故应急演练工作，全面提升企业应急管理和突发事件应对处置能力和水平。指导劳动密集型企业采取“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”的“四不”方式组织开展应急反应检验，检测或验证员工在突出情况下应急反应和应对处置情况，有得放失的校正缺陷和持续改进，切实提高员工逃生避险意识和自救互救能力。

附件：《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》.doc