县委编办以加强基层治理为重点，明确乡镇权力和责任范围，统筹推进乡镇行政体制改革，整合基层执法力量，不断推进为基层赋权增能减负，持续激发基层治理效能。

奏响“事项梳理”的前奏，公布权责清单。石泉县立足实际开展镇级权责清单编制工作，各镇在市级指导目录的基础上，结合综合行政执法权赋权工作，将各镇差异化承接的县级行政执法事项纳入镇级权责清单范畴，按照“基础指导目录+赋权自选目录”，将5项行政许可、41项行政处罚、5项行政强制、5项行政给付、15项行政检查、4项行政确认、3项行政裁决、 151项其他权力一并纳入镇级权责清单。严格按照《安康市权责清单动态调整和监督管理办法》，规范权责清单应用和监管，着力构建权责法定、职责明晰、分工合理、权责一致、运转高效的基层职能体系。

弹好“机构改革”的旋律，推进乡镇发展。石泉县坚持大抓基层的鲜明导向，优化镇机构设置，理顺职责关系，推动资源、服务、管理下沉，为党建引领基层治理提供体制机制保障。各镇综合设置4个内设机构、3个事业单位和1个综合执法队，实行扁平化管理；在统一规范设置办事机构的基础上，推动人口数量多、辖区面积大、工作任务重的城关、池河等5个镇自主设置社区工作服务中心、资源环境和镇村规划建设管理办公室等5个特色机构。统筹配置编制资源，推行“编制身份不变、人员按岗管理”的镇人事管理新机制，根据工作需要统筹设置岗位和使用行政、事业身份人员，打破身份界限，促进人岗相适。

谱写“基层法制”的华章，加强执法力量。以党建为引领，不断加大综合执法改革探索力度，将县级行政执法权限和执法力量向基层延伸、下沉，进一步提升镇级综合执法能力和水平。组建镇级综合行政执法队，统筹辖区派出所、司法所、市场监管所等驻镇执法机构，建立健全镇统一指挥协调机制，形成执法合力，对外实行“一支队伍管执法”。推进向基层放权赋能，将城市管理、生态环保、食品安全等领域发生频率高、与群众生产生活关系密切、基层管理迫切需要且能有效承接的县级行政执法权赋予乡镇，为提升基层治理能力提供有力保障。