第一章  总 则

第一条 为切实维护社会安全稳定，高水平推进平安石泉建设，建立健全信访矛盾纠纷排查化解工作机制，根据《信访工作 条例》和《陕西省信访工作责任制实施细则》等有关法律法规、政策规定，制定本办法。

第二章  责任主体

第二条 矛盾纠纷排查化解应当在党的全面领导下，坚持“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化人民调解、行政调解、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多元预防调处化解。

第三条 镇、村(社区)两级为矛盾纠纷排查化解的责任主体负责本辖区矛盾排查化解工作。县委和县级国家机关各部门、各人民团体、驻石各单位负责本行业、本系统的矛盾排查化解工作。县信访联席会议办公室(县信访局)负责全县矛盾纠纷排查化解的组织管理和考核奖惩。

第四条 党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等单位主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任，具体负责的工作人员承担直接责任。

第十条 党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业等单位要按照《信访工作条例》相关规定，对信访人反映的情况、提出的建议意见类事项，应当认真研究论证，并予以回复；对信访人提出的检举控告类事项，应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈；对信访人提出的申诉求决类事项，按照相应程序分类规范处理：

(一)应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。

(二)应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理。

(三)可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。

(四)可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。

(五)属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复。

(六)不属于以上情形的，应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。在处理过程中，可以在不违反政策法规强制性规定的情况下，在裁量权范围内，经争议双方当事人同意进行调解；可以引导争议双方当事人自愿和解。其中，对属于第三十一条第(六)项类容的信访事项在规定期限内向信访人出具《信访处理意见书》;信访人申请信访复查(复核)的，复查(复核)机关应当在规定期限内作出是否受理决定并书面告知，信访复查受理的，应当在规定期限内出具《信访复查(复核)意见书》。信访问题办理情况，由办理部门按时规范录入信访信息系统。

第十一条 地方党委和政府以及基层党组织和基层单位对信访事项已经复查复核和涉法涉诉信访事项已经依法终结的相关信访人，应当做好疏导教育、矛盾化解、帮扶救助等工作。

第六章  工作要求

第十二条 各级机关、单位及其工作人员应当根据各自职责和有关规定，按照“三到位一处理”(诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理)要求，依法依规及时就地解决群众合理诉求，维护正常信访秩序。

第十三条 按多措并举、综合施策要求，坚持源头预防和前端化解；对排查出的问题，严格落实化解责任，明确主要负责人、责任单位和责任人员，限期妥善解决，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。