今年以来，我县结合行政复议质量提升年活动，认真履行行政复议职能，依法办理行政复议，全面监督行政机关依法行政，现将工作情况报告如下。

一、工作开展情况

2023年，我县始终坚持“以人为本、复议为民”的工作宗旨，以《行政复议法》《行政复议法实施条例》等法律法规为依据，充分发挥公正高效、便民为民的制度优势，依法积极履行复议职能，行政复议化解行政争议主渠道作用发挥更加明显。

（一）加强组织领导。县政府高度重视行政复议工作，对行政复议工作中发现的重大问题，召开会议专题研究，2023年县政府召开党组会，听取行政复议工作汇报，审定《石泉县人民政府行政复议和行政应诉工作机制（讨论稿）》后以政府办名义印发,通过建章立制不断规范行政复议案件办理。

（二）严格规范履职。一是公平公正办理案件。始终将公平公正办理行政复议案件抓在手上，坚持“热心接待，耐心倾听，尽心解答，依法告知，不偏不倚”的工作理念，严格把关行政复议受理答复、调查决定、监督履行等重点环节，确保行政复议案件办案质效。2023年我县共计收到行政复议申请14件，受理13件，不予受理1件。截至目前办结13件（含不予受理1件），1件正在办理中，其中办结的13件案件，维持原行政行为4件，撤销原行政决定2件并责令行政机关重新作出，终止6件，不予受理1件，办结的13件复议案件已经全部录入复议平台。复议决定被诉讼的共1件，一审驳回原告诉讼请求，二审维持了原判。二是充分听取法律专业意见。案件办理过程中，为确保案件事实清楚，证据确实充分，充分保障当事人的合法权益，及时向行政执法单位制发调查函2次，开展调查谈话9次。同时，在事实证据认定、办案程序、法律适用方面积极咨询县政府法律顾问的意见，确保依法依规办理案件。三是扎实开展行政复议质效提升活动。严格按照市司法局《关于组织开展全市行政复议质量提升年活动实施方案》（安司发〔2023〕31号）要求，开展《习近平法治思想学习纲要》等理论知识和新修订的《行政复议法》的集中学习，组织我的业务上讲堂等活动，积极参加行政复议专题培训，开展典型案例集中学习研讨，不断提升办案人员的政治素养和专业能力水平。同时对2020年至2022年办结的行政复议案件开展全面核查梳理，查找办案程序不规范、文书说理不充分等问题，制定整改措施，明确整改时限，确保问题真改实改，不断规范复议案件办理，提升案件办理质效。

（三）强化复议监督。充分发挥行政复议对行政执法的制约监督作用，2023年及时纠正了2件行政机关的行政决定，并责令其在法定期限内重新作出处理决定，纠错率为15.38%，制发行政复议意见书1份，同时及时跟进行政机关对复议决定和意见书的履行整改情况，截至目前，行政机关已按照复议决定书的内容和时限要求重新调查处理，依据行政复议意见书进行整改并报送整改落实情况报告，有效维护了当事人的合法权益和行政复议监督权威。

二、经验做法

我县紧紧围绕行政复议宣传、案件质效办理、行政争议实质性化解三个重点，全力推进行政复议工作开展。行政复议案件数量明显增加，涉及领域日益多样化，办案质量稳步提高，复议机关的权威逐步确立，社会影响面不断扩大。

（一）加强宣传力度，复议意识不断增强。充分利用会议培训、网络媒体、集中宣传等多种方式，坚持人民群众与领导干部、行政机关与社会群体并重，通过宣传行政和复议法律法规、工作职能职责、工作成效亮点等，行政机关和社会群众对行政复议制度机制了解更加深入，运用行政复议手段维护合法权益的意识得到了提升。

（二）依法依规办案，办案质效不断提升。严格执行行政复议法律法规的规定，不断规范行政复议程序，先后印发了《石泉县行政复议案件办理程序管理规定（试行）》《石泉县人民政府行复议和行政应诉工作机制》，规范了复议文书审批流程，在具体办案过程中，严把受理、审核、调查、决定四个关口，做到了事实清楚、证据充分、适用法律法规准确、处理程序合法、裁量幅度适当，办案水平和质效增强。

（三）创新工作机制，有效化解行政争议。积极适用案件繁简分流审理模式，对事实不清、证据材料相互矛盾及其他需要调查取证的，采取实地调查、制发调查函等方式进行核实。同时以有效化解行政矛盾为出发点和落脚点，县政府与县法院联合印发了《石泉县建立常态化府院联动机制的意见（试行）》，与安铁法院联合印发《关于共同推进行政争议多元化解工作实施办法》，建立府院联动联席会议议事制度，针对重点行政争议及时介入化解，行政复议案件调解力度不断加大，行政争议得到化解，2023年提前介入化解行政争议6件，有效维护社会和谐稳定大局。

三、存在的问题和下一步工作打算。

虽然我县2023年的行政复议工作中取得一定成效，但依然存在一些需要改进完善的问题。一是学习培训不深入。对部门法律法规的理解掌握存在欠缺，如在土地林地、征收等方面的政策及方律法规理解不透彻，专业水平还需进一步提升。二是文书说理不充分。在法律文书的制作过程中，缺少对法理的充分阐述，对案件事实和法律适用的衔接说理还需加强。

下一步，我县将继续深入践行“以人为本、复议为民”工作宗旨，公平公正办理行政复议案件，积极履行行政应诉工作职责。一是切实加大对各行政部门法治思维和能力、行政执法、行政复议等工作的专题培训和案例指导，提升依法行政水平，减少行政争议，同时加强自身学习培训，通过学习新法和典型案例等，充分掌握新法的修改和适用，提升行政复议案件办理水平。二是继续积极履行复议工作职能，依法依规办理行政复议案件，适时组织复议案卷评查工作，从办理程序、法律文书制作、案卷制作归档等方面全方位查找分析问题，全面整改落实。三是强化复议监督功能，依法制发行政复议意见书和建议书，常态跟踪问效复议决定及意见和建议书的履行情况，充分发挥行政复议对行政行为的监督功能和行政争议化解主渠道作用。四是强化考核评价，将依法行政纳入年度法治建设考核范畴，实行日常工作指导、随机督导、专项督察相结合，适时通报各单位依法行政、依法履职情况，倒逼各单位依法履职，从源头较少行政争议。

石泉县司法局

2024年1月9日