2022年，在县委县政府的坚强领导和市民政局的精心指导下，石泉县民政局认真贯彻落实中央和省委、市委、县委关于法治政府建设的各项决策部署，结合民政工作实际认真组织实施，不断提高依法行政水平，推进我局行政执法工作的法制化、程序化和规范化，为持续改善民政工作提供坚实的法治保障。现将我局2022年法治政府建设工作完成情况报告如下：

一、加强组织领导，压实工作责任

（一）加强组织领导，推进法治建设

针对推进法治石泉建设工作全面贯彻落实，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自把关，并结合我局工作实际，制定了《石泉县民政局2022年度创建法治政府建设工作实施方案》、“谁执法 谁普法”以及“八五”普法工作规划等多项制度文件。推行法律顾问制度，聘请优秀律师作为本单位法律顾问。将法治建设工作与业务工作同安排、同检查、同落实，助推全局法治建设工作有力有效有质。

（二）强化学习教育，提升法治素养

以持续提升干部法治素养为重点，主抓法治学习重点内容，将《宪法》、《民法典》、习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党内法规制度、民政行业法律法规等学习纳入党组理论学习中心组学习内容，截至目前，党组集体学法13次。对全体民政干部采取以会代训的形势，集中进行法规政策方面的学习教育，截至目前，全体干部集中学法15次。

二、工作措施和成效

（一）社会救助工作扎实开展。今年以来，以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为重点，严格落实“四个不摘”要求，坚持“应保尽保、应兜尽兜”原则，确保困难群众及时得到救助。一是规范社会救助审核确认下放工作。印发《关于进一步规范城乡低保特困人员审核确认工作的通知》，明确规范了镇级审核确认程序、文书档案、动态管理和公示公开工作，并印制了审核确认流程图、操作套表、文书目录范本等，积极探索“三个三”机制，做好审核确认的事前、事中、事后监管，建立审核确认权限下放绩效管理办法，确保审核确认过程规范化、救助精准化、管理标准化，进一步提升了困难群众的获得感、幸福感和满意度。2022年6月，在全省改革完善社会救助制度工作会议上，石泉县以“规范下放 精准救助 兜牢民生底线”为主题做经验交流。二是完善低保边缘家庭认定相关措施。印发《关于进一步加强低保边缘家庭认定工作的通知》，规范低保边缘家庭认定的程序和措施，凡是因收入不足纳入监测对象的，符合条件的要全部审核确认为低保、特困、低保边缘家庭，做到应纳尽纳、应保尽保。三是规范分散供养特困人员照服。落实落细分散特困人员照料服务工作，印发《关于规范分散供养特困人员日常照料服务和走访探视工作的通知》，规范照料服务、走访探视和考评考核工作，扎实开展入户排查走访行动，充分发挥社会救助购买服务第三方积极作用，全面排查分散特困人员安全住房、照料服务责任落实、人居环境、“一卡通”资金到位等情况，发现问题，立即反馈到镇村，立行立改。印发《开展分散供养特困人员照料服务质量提升行动方案》，制作分散供养特困人员照料服务卡1200张及时到户上墙，督促指导相关责任人做好照料服务明白人，进一步夯实照料服务人责任。四是巩固拓展社会救助兜底脱贫成果。印发《兜底保障成果巩固提升行动方案》，建立数据比对台账，对监测对象“三类人员”开展常态化比对排查，建立救助帮扶台账，对未纳入兜底保障的建立原因台账，并按时全面完成低收入监测系统平台中的核查任务，做到适时监测预警，应保尽保、应救尽救。

（二）养老服务持续深化。一是抓安全管理。牢固树立“安全无小事”、“安全重于泰山”思想，狠抓养老服务机构安全管理，每月不定期对各养老服务机构开展专项检查和常规检查，下发整改通知书17余份，涉及4类问题得到有效整改。二是抓日常管理。对敬老院日常运营加强管理，严格按照要求规范运营，对服务人员开展职业道德教育、消防安全、食品安全、业务政策培训。三是抓养老服务水平。健全以机构养老为主体，社区服务为补充，社会养老为辅助，居家养老为支撑的立体式、多层次、创新型的养老服务体系网络。今年以来，投资440万元，已完成中池区域性敬老院改造提升，长安社区、向阳社区、熨斗集镇社区日间照料中心建设项目。县中心敬老院改造方案设计已完成，正在办理采购手续；饶峰敬老院改造已招投标，正在有序推进。2022年度我局承担县级的重点民生实事项目已全面完成。

（三）基层政权和社会事务稳步推进。一是全面推行基层治理“321”模式，建立以“社区党支部—网格党小组—党员楼栋长”为基本框架的三级网格化管理体系；强化村民自治，引导各村建立了村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”制度，促进村民自我管理；创新建立志愿服务“四化四精准四保障”机制，重点围绕疫情防控、文明劝导、关爱助残、防骗反诈、便民服务等方面开展志愿服务活动200余场，打通服务群众的“最后一公里”。二是流浪乞讨救助工作全面加强。扎实开展了寒冬送温暖、夏季送清凉、救助日宣传活动。2022年，共救助流浪乞讨人员346人次，其中站内救助299人次；站外主动救助 47人次（其中护送返乡16人次，安置落户7人），救助流浪精神障碍患者4人次，共发放棉衣27件、食品350份，防疫物品150份，为乡村振兴建设贡献和谐力量。三是坚持“合理布局，城乡统筹，科学规划”的原则，以集约化、标准化、生态化建设为基准，按照绿色城镇化和美丽乡村要求，加强绿色殡葬设施建设，打造园林式生态墓区。科学合理的确定殡葬基础设施的布局、规模和数量。全县共建成县级殡仪馆、火葬场及公墓1处、镇级殡葬服务中心3处、公益性公墓5处。同时结合“殡葬改革宣传月”和春节、元宵节、清明节等传统祭祀节日时机，充分利用电视、微信公众号等媒体和传播手段，开展文明绿色殡葬、烟花爆竹禁燃禁放、蓝天碧水净土保卫、“鲜花换纸钱”等活动，广泛宣传殡葬法规政策及生态环境保护的意义，倡导文明绿色低碳祭祀，引导群众实施绿色殡葬。四是实施婚姻登记通办。于4月1日起全面实行婚姻登记“市域内通办”工作，并通过公众号、政府网站等新媒体向社会发布公告广泛宣传，截止12月底，共办理结婚768对，离婚216对。

（四）社区社会组织培育进展良好。制定印发《关于印发石泉县动员引导社会组织参与乡村振兴工作实施方案的通知》（石民发[2022]170号），并组建了助力乡村振兴合力团，扎实开展“合力团”结对帮扶，“万社助万家”精准帮扶，“乡村行”主题行动；大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织。全县共有社会组织224个，参与乡村振兴工作的社会组织156家，占全县社会组织总数的70%，投入各类帮扶资金240余万元。

（五）民政领域普法宣传扎实有力。一是按重要时间节点，集中普法宣传8次，发放宣传资料2000余份；二是通过“石泉民政”微信公众号每周发布“以案释法”普法信息；三是通过开展“第十一个救助管理机构开放日”宣传活动，发放救助相关法律法规政策宣传册600余份；四是结合业务检查，深入镇、村（社区）围绕《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》以及民政行业法规政策进行宣传，坚持业务普法双提升，有效增强了服务对象的法治意识。

三、2023年度计划和措施

（一）强化法律法规学习，提高政治站位

把集中组织学习和个人自学相结合，善于利用线上学习方式，时刻关注重大相关工作部署，真正在学懂、弄通、做实上下功夫，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）强化行业监管能力，推动依法治理

紧盯行业领域乱象治理，不断加强行业监管能力，持续转变作风，强化为民服务工作效能，确保民政队伍风清气正，推动依法治理体系。

（三）加大宣传力度，提升群众知晓率

持续扩大法治建设工作相关普法宣传工作范围，加大宣传力度，把握宣传时机，扩大宣传范围，拓宽宣传渠道，力争做到宣传无死角、全覆盖，真正使广大群众对法治建设工作的知晓率迈上新台阶。

石泉县民政局

2023年2月16日