2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办和上级业务部门的大力指导下，石泉县市场监督管理局全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和关于全面依法治国重要论述，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，扎实推进法治政府建设工作，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）明确权责事项，严格依法履职。根据县委编委《关于开展县级部门权责清单动态调整工作的通知》(石编发〔2023〕4号)精神，对照石泉县县级部门权责事项(2016年版)，经内部梳理、编办初审、合法性审核等环节，我局全面完成2023年度权责清单调整工作，调整后我单位共有行政权力804项，其中:行政许可5项，行政处罚702项，行政强制34项，行政检查51项，行政确认2项，行政奖励1项，行政裁决2项，行政其他类备案5项，行政调解2项。

（二）加强制度建设，严肃执法纪律。为贯彻落实石泉县法治政府建设有关要求，进一步严格、规范、公正、文明执法，我局先后出台《石泉县市场监督管理局行政执法处罚案件办理职责暂行规定》《石泉县市场监督管理局行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究规定》。

（三）强抓队伍建设，夯实执法基础 。一是强化党组理论学习中心组学习。坚持把思想政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平法治思想和党纪党规，推动学习往心里走、往深里走、往实里走。截至目前，党组会学习3次，中心组学习12次，不定期开展干部理论学习测试；二是强化干部法治培训。采取每周案例点评、集中培训、网络学习、到上级主管局跟岗锻炼等方式持续强化执法队伍建设，2023年共开展“市场监管大讲堂”13期，参加市局“执法办案大讲堂”直播培训8期，线上参加国家市场监督管理局网络培训班人均学习时长超过50学时，选派1名干部到省局跟岗学习，2名干部到市局跟岗学习，进一步提升了干部执法办案能力和水平。

（四）加强重点领域执法，守牢民生安全底线。一是深入开展食品安全监管，全面落实食品安全“两个责任”，建成“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台，开展食品安全各类专项执法行动检查13次，累计检查食品生产经营主体1500余次，发现问题100余个，约谈食品生产企业3家，开展食品抽检595批次，食品快检3126批次，开展“餐饮安全你我同查”直播活动8期，重大活动保障20余次。二是严格药械安全监管。先后开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动、严厉打击非法售卖药材专项整治行动、医疗美容药品医疗器械违法违规行为专项整治行动、儿童化妆品、化妆品“一号多用”等专项检查，加大药械质量监督检查力度，确保药械质量安全。全年累计检查药械经营使用单位391家次，发现存在违规经营行为15家，下发责令改正通知书15份。三是做好流通领域产品质量监管。对县域内大型超市、电器城、专卖店等重点经营场所销售的家用电器、燃气灶、灯具、电线电缆、儿童玩具、童车等强制性产品进行检查，对钢材、消防器材、电线电缆、燃气具、服装、儿童用品、家用电器等消费品109个批次进行了抽检，其中10批次抽检结果不合格。四是狠抓特种设备安全监管。坚持日常监察、重点检查和专项整治相结合，强化特种设备监管力度。在节假日和重要活动期间，对酒店、宾馆、商场、超市以及旅游景点的电梯、游乐设施、观光车等进行检查。组织住建、公安、消防等部门，进行全县气瓶充装单位专项整治。牵头开展全县电梯专项整治，开展电梯应急救援演练，督促指导辖区电梯使用和维保单位严格落实特种设备“三化”要求，不断提高突发事件应急处置能力，坚决遏制特种设备安全事故发生。全年共立案查处市场监管违法案件230件，结案162件，罚没款40.7049万元。

（五）做好案件审核，加强执法监督。一是认真履行法制监督职能，对办案机构认定的案件事实、证据、定性、法律适用、程序等内容要全面复核，坚持有错必纠。严格执行行政处罚裁量基准制度，切实规范行政处罚自由裁量权，减少各种案外因素、法外因素对行政处罚裁量的影响，保证行政处罚的公正，提高行政执法水平。2023年共审核案件169件，召开重大案件集体讨论会议51次。二是开展案卷评查，通过办案机构自查和集中评查的方式对2023年立案办结的105件案卷进行评查，其中优秀案卷72卷，合格案卷33卷。

（六）抓好投诉举报处置工作，提升群众满意度。完善工作机制，畅通投诉举报。修改印发了《石泉县市场监督管理局投诉举报等处理实施细则》，进一步完善了消费维权机制，充分发挥保护消费者权益职责，依托全国12315平台，完善12315、12345、书记民情三本账管理，提高投诉举报登记、受理、分派、办理、反馈、催办督办等环节效率,做到消费者投诉举报件件有着落、事事有回音。2023年共受理消费投诉719件，已办结685件，争议金额48.5918万元，挽回经济损失37.5144万元。

（七）加强法治宣传，营造良好氛围。全面落实“八五”普法规划，坚持“谁执法谁普法”责任制，推进普法宣传教育工作常态化。一是开展了形式多样的宣传普及活动。运用机关会前学法活动、3.15国际消费者权益保护日、食品安全宣传周等重要时间节点，通过现场咨询服务、设置宣传栏、发放宣传资料、走进法治宣传教育基地等形式普及食品、药品、化妆品及其他产品的消费维权知识，引导广大消费者依法维护自身权益，广大经营者的守法经营意识、消费者的依法维权意识显著提升。2023年开展普法宣传活动21场，发放各类宣传资料共计10万余份，接受消费者咨询5000余人次。二是利用政府网站、微信等媒体发布消费警示10期，引导经营者遵纪守法、诚信经营,消费者理性消费、依法维权。三是全力推进药品法治宣传教育基地建设，基本建成“三位一体”的宣传教育阵地，探索“普法+全域旅游”“普法+乡村振兴”“普法+规范执法”新路径，今年4月省药监局、国家药监局先后在我县召开药品法治宣传教育基地建设工作现场会，全年共接待各省、地市药监部门、县级各部门观摩学习10场次。

二、存在的问题。

在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足。

一是执法队伍能力有差距，人员年龄老化，办案水平参差不齐，重大复杂案件办理水平有限，各市场监管所执法力量薄弱，人员配备不足，监管和执法工作质效尚有差距。

二是监管手段仍落后，特别是智慧监管作用发挥不够，新业态和网络交易监管还有盲区，与新形势新要求还有较大差距。

三是跨部门联合执法、投诉举报和执法办案无缝衔接机制还不健全，信息化管理水平还不够高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

2023年，局党组书记、局长罗天东同志积极履行推进法治建设第一责任人责任，坚持以身作则，以上率下，带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作。

（一）加强组织领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，成立法治政府建设工作领导小组，担任组长，全面领导本单位法治政府建设各项工作，多次主持召开工作会议梳理我局法治政府建设工作，对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。

（二）注重加强党组中心组法治理论学习，带领班子深刻领会依法治国工作部署要求，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移推进法治市场监管建设。通过党组理论学习中心组、班子会议形式，先后组织开展习近平法治思想、《中国共产党章程》等法治专题学习。

（三）常态化开展主要领导“走流程、跟执法”活动，我局主要领导多次参与执法检查、案件调查等执法活动，实地了解执法各环节工作,从中发现、解决执法不规范、不公正等问题，有效促进了行政执法工作更加严格规范、更加公正文明。

四、下一步工作安排

（一）坚持党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿到法治政府建设各方面，认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。

（二）继续做好全国法治政府示范创建工作，对标指标体系，扎实做好创建各项工作。

（三）着力抓好执法队伍建设，进一步加强行政执法人员的法律知识和业务培训，提高执法能力和水平。

（四）严格规范公正文明执法，进一步推进落实行政执法“三项制度”。

石泉县市场监督管理局

2024年1月9日