2020年，国家税务总局石泉县税务局在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为引领，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署，主动对标《法治政府建设实施方案（2016-2020年）》工作要求，聚力主业主责，把法治的要求贯穿各项工作始终，勠力同心，奋楫笃行，全面依法治税取得新进展。现将我局2020年度法治建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

牢记税务机关第一属性是政治属性的基本定位，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕来安考察重要讲话精神作为党委会第一议题和理论学习中心组学习、“三会一课”的必学内容，认真理解蕴含其中的精髓要义，准确把握贯穿其中的立场观点，全年党委开展专题学习12次，撰写学习心得17篇，进一步提升了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉意识。坚持把落实意识形态工作责任制纳入党委重要议事日程，不断加强思想宣传阵地建设，筑牢意识形态思想根基。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法组织税费收入。新冠肺炎疫情爆发以来，石泉县税务系统紧紧围绕县委、县政府和市局各项决策部署尽锐出战，正确处理“减”与“收”，“稳”与“进”的关系，通过强化征管增收、堵塞漏洞增收、提高服务增收，全县经济活跃度逐步企稳回升，2020年，全市组织税费收入108.43亿元，其中：税收收入28044万元，同比下降18%，减收6206万元；社保费收入27020万元，同比增长6%，增收1641万元；非税和工会经费收入2124万元。

（二）落实落细减税降费政策。坚持把减税降费和组织收入作为税收主业的“一体两面”来抓，努力克服政策类型多、实施时间紧、统筹难度大的困难，紧扣宣传辅导、纳税服务和政策落实三个环节，抓牢基层关键、筑牢机制保障、强化风险管控，推行“网格化”“一企一策”管理，促进各项减税降费政策落实落细。

（三）持续优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，稳步推进政务服务“好差评”制度，纳税服务质效不断提升。持续深化“便民办税春风行动”，积极开展满意度服务系列税收政策宣传活动，推进减税降费政策应知尽知。深入拓展“非接触式”办税缴费服务，全面推广网上办税缴费事项清单，实现152项税收业务“最多跑一次”，372项税收业务“全程网上办”，29个税费种“一网通办”，“非接触式”办税的品牌越来越亮。

三、提高税收制度建设质量

认真落实《税收规范性文件制定管理办法》，严格税收规范性文件制定管理，2020年未制定发布税收规范性文件。认真开展税收规范性文件清理，组织全系统依法对现行有效的规范性文件进行了全面清理，提升了税收规范性文件的确定性和有效性。以坚持“零遗漏”“零失误”“促改革”为工作目标，提升了税收规范性文件的严谨性、确定性和有效性。

四、推进依法科学民主决策

（一）健全科学决策机制。持续完善全面依法行政工作领导小组建设，明确全面依法行政领导小组议事规则和运转程序。开展重大税务事项集体审议，发挥集体智慧，确保依法行政全面开展。全年召开依法行政领导小组会议4次，充分发挥了领导小组职能作用，强化推动依法行政的组织保障。

（二）深化重大税务案件审理。统筹衔接重大税务案件审理与重大执法决定法制审核两项工作，明确重大行政处罚案件审理标准。主动落实好“说理式文书”实践，通过“说清事理、说透法理、说通情理”，提高了案件审理的科学性、民主性和透明度。

五、坚持严格规范公正文明执法

（一）全面推行行政执法三项制度。坚持以打造“阳光税务、规范税务、法治税务”为目标，统筹推进行政执法“三项制度”，实现了“三项制度”的“三全一延伸”，即制度全覆盖、规制全流程、推行全范围和法制审核向行政管理事项延伸。

（二）依法查处涉税违法行为。坚持以打虚打骗、打击“三假”企业、重大税收违法案件查处等为突破口，推进信息化战法，实现精准选案、精确打击。深入开展扫黑除恶“六清”行动，健全完善与公、检、法、市场、住建等多部门联动打财机制，有效规范了市场发展秩序，维护了人民群众合法权益。

（三）持续深化“放管服”改革。实施“放管服改革1+3+N”行动计划，持续深入推进各项改革措施落实落地。以“三简”（简事项、简资料、简表单）促“放”，还权还责于纳税人；以“三强”（强信用、强风控、强监督）促“管”，打造事前事中事后管理一条链，健全税务监管体系；以“三通”（通标准、通信息、通渠道）促“服”，统一业务标准，简化办税流程，全面推广“5C”征管质量工作，积极探索纳税人分类分级管理，工作成效受到市局肯定。

六、强化权力制约和监督

自觉接受外部监督。依法接受人大、政协、司法、审计等部门的监督，自觉接受民主监督、社会监督和舆论监督。主动发挥综合税政作用，加强与地方党委和各部门的沟通联系，及时回复各类提案、议案和来函，用实实在在的行动严肃税收政策执行纪律，用认认真真的态度助力构建税收共治格局，提升税务部门公信力，服务石泉经济社会发展。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）完善纳税人权利救济。在全面落实行政复议法和行政诉讼法、完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度的基础上，持续发挥涉税争议前置处理解决税收争议的重要作用，切实提前化解征纳双方矛盾，保护纳税人合法权益。2020年全系统未发生一起行政复议、行政诉讼、行政应诉案件。

（二）加强纳服投诉管理。结合12366、12345、3612366及县区特服号纳税人、缴费人反映集中的投诉、举报进行汇总归类，建立完善问题处理工作流程、工作制度，规范做好后台处理流程和时限。做到件件有着落、事事有回音。

八、全面推进政务公开

（一）着力打造阳光政务。细化落实税务领域“五公开”标准，逐步拓展丰富政务公开内容，确保政务公开事项贯穿政务服务全过程、权力运行全流程。

（二）拓展信息公开渠道。平稳有序推进安康税务网站规范化建设。创新宣传手段和形式，充分利用微博、微信公众号等新媒体制作发布具有安康税务特色的政务信息，多项亮点工作被光明网、央广网、《中国税务报》《陕西日报》等中省媒体正面报道140次，有效展示了安康税务好形象、提振了石泉税务精气神，获得广大纳税人点赞。

九、增强全社会税收法治观念

自2015年起，持续6年开展“学法用法守法”活动，严格实行“谁执法、谁普法”的普法责任制。以学习《宪法》为中心，采取讲座、培训、考试、竞赛等多种形式，将最新出台的法律法规及相关税费政策为重点学习内容对全体税务干部进行有计划、有重点的教育培训。借助12.4国家宪法日，开展 “宪法宣誓”、“民法典系列讲堂”、“公职律师进律所”、“税务干部观摩庭审”、“街头普法”等系列活动，掀起法治宣教新高潮。全局现有“三师”3人，中级会计职称1人，初级会计职称21人；省稽查人才库3人，全市勤学标兵1人，全市“五百骨干”培育工程8人。学习型机关建设推进有序，法治培训成果丰硕。

十、加强税收法治工作队伍建设

（一）充分发挥法制机构职能作用。结合全面推行三项制度的要求和法治建设需要，进一步加强基层法制机构和人员队伍建设，推动法律专业人才归位，使其职能定位、人员配备与所承担的职责和任务相适应，内部法律顾问1名，外部法律顾问1名，为全面推进税收法治建设提供了人才和组织保障。

（二）加强税收执法人员资格管理。严格落实持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不发放执法证件，不安排从事执法活动。认真组织对全系统执法资格证书情况进行摸底调查。切实强化税收执法资格考前培训，2020年6名新招录公务员参加了“全国税务系统税务人员执法资格统一考试”，取得了全员通过佳绩。

十一、健全依法行政领导体制机制。

加强依法行政工作领导小组建设。坚持将推进税收法治作为“一把手”工程，持续完善石泉县税务局依法行政工作领导小组建设，充分发挥依法行政工作领导小组成为县局党委全面推进依法治税工作实施统一领导、统一部署、统一协调的核心平台作用，通过定期召开领导小组会议，研究部署系统依法治税工作，统筹推进法治税务建设重点任务，增强了依法行政的组织保障。

2021年，我局将紧紧围绕县委、县政府和市局的工作部署，以法治思维、法治理念为统领，不断加强法治税务的工作力度，提高税收管理和服务效能，主动谋划石泉税务法治建设发展新际遇，为促进我县依法治市高水平发展发挥更大作用，开启高质量推进新时代税收现代化新征程。