我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下,按照《石泉县推进全国法治政府建设示范创建工作实施方案》(石法委发〔2021〕1号)文件精神和相关要求,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面推进政府工作规范化、程序化、法治化,现将2021年以来我镇法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作成效
(一)强化法治思维和依法行政能力方面。一是建立党委中心组学法制度,把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。镇村干部日常学法常态化,进一步增强了干部的法律素质,提升了依法行政的能力;二是积极践行社会主义核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚,切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力,有序推进基层民主法治建设,构建自治、德治、法治相结合的治理体系。
(二)依法全面履行政府职能方面。镇政府统合镇综治、司法、社保、计生、民政等服务单位,设立统一的便民服务大厅,所有政务事项全部进驻镇便民服务大厅,80%以上政务事项全部实行“一窗式”分类办理,方便群众办事,切实实现了群众办事“最多跑一次”的目标。
(三)完善依法执政制度体系方面。全镇规范性文件报备工作正常开展,规范性文件报备率达100%,没有被上级机关责令纠正情况。所有文件落实专门工作人员登记备案,妥善保管。
(四)健全依法决策机制方面。党委政府在年初结合工作实际、紧扣发展目标确定年度法治政府建设工作计划和目标任务。继续强化重大决策的审查制度,在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上,始终坚持由相关站办所提出议案,分管领导先期审查,最后提交班子讨论决定的制度和程序,防止了行政决策的随意性,提高了行政决策的水平。同时镇政府聘请专门公职法律顾问1名。在镇政府债权债务案件中发挥了积极作用。
(五)优化法治化营商环境方面。镇政府高度重视招商引资工作,持续在优化营商环境上下功夫,所有项目在行政审批、商事制度、投资项目审批上主动服务。及时调处化解各类营商纠纷。在全镇认真开展扫黑除恶常态化工作问题线索,各类社会不稳定因素,营造了风清气正的营商环境。
(六)严格规范公正文明执法方面。一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为。二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。三是建立了行政执法公示制度、执法全过程留痕、执法决定合法有效审查制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。
(七)强化行政权力监督制约方面。镇政府严格落实法治政府建设年度报告制度。健全完善了政府内部层级监督,健全完善监督检查记录、监督案件办理程序、责任追究和结果通报制度。在有关镇政府行政诉讼案件中,行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率达到100%。
(八)全面推进政务公开。大力推行政府信息公开。进一步建立健全主动公开、信息发布协调、信息公开考核评价和责任追究等工作制度,保证及时、准确地公开信息,群众获知公开的政务事项和信息途径方便、快捷,促进了行政权力运行公开化、透明化。针对我镇村务财务公开、土地流转、环保问题整治、制种市场管理矛盾纠纷突出的问题,全镇各村、各单位从实际出发,在村务财务管理、环保问题整治、土地管理、民事纠纷调处等诸多方面制订了各项规章制度,在全镇8个村1个社区全部推行了村务公开,按照村务公开条例的要求,实行民主管理,接受群众监督,将各村、各单位的工作逐步纳入了法治化和规范化管理轨道。
(九)依法化解矛盾纠纷方面。全镇把矛盾纠纷化解和法治宣传相结合,着力构建人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制,真正做到处理矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”,2021年至今全镇共调处各类矛盾纠纷48起,有力地维护了全镇社会和谐稳定;镇司法所积极与律师事务所加强协作,为各村聘请法律顾问,对全镇农村特困户和弱势群体的法律需求,确保应援尽援、应救尽救。
(十)加强组织领导方面。切实履行了党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,班子其他成员“一岗双责”制度落实到位,成立了由镇政府镇长任组长,分管领导任副组长,其他班子成员为成员的依法行政工作领导小组。把依法行政工作纳入政府目标责任管理,将行政执法机构及其执法人员行使职权和履行法定义务情况纳入评议考核,进一步落实了工作目标,强化了工作责任。建立健全镇机关“谁执法谁普法”责任制清单,明确普法主体责任和工作机制,充分发挥国家机关在普法工作中的职能作用,形成了“党政统一领导、人大加强监督、司法行政部门组织、部门分工负责”的法治宣传教育体系,促进法治宣传教育深入开展。
二、存在的问题
总结回顾我镇近几年法治政府建设工作,虽然取得了一定成绩,但与上级的要求相比还存在着一定的差距,主要表现在:一是普法教育经费投入不足,宣传教育培训工作有待加强;二是法治政府建设缺乏专业执法人员,人员配备上还有待进一步加强;三是群众法治意识滞后,主要表现为基层群众的法治意识较为淡薄,主动学法、懂法、守法、用法的意识不高。
三、下一步工作打算
我们将按照县委、县政府的要求,进一步加强组织领导、综合协调和监督指导,及时协调解决遇到的困难和问题,确保我镇法治政府建设工作再上新台阶。
一是完善法治机构设置,加强法治队伍建设,把政治素质好、业务能力强、法律水平高作为法治队伍建设的要求,严格落实各站所谁执法谁普法责任制,为法治政府建设提供制度人才保障。
二是建立健全学法制度,加强对依法行政知识的宣传,不断强化行政机关工作人员依法行政的意识和能力,提高对依法行政工作重要性的认识。
三是完善政府行政决策机制,增强科学决策、民主决策、合法决策。建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制,推行重大行政决策听证和合法性审查制度,坚持重大行政决策集体决定制度,建立重大行政决策实施情况评议监督和责任追究制度,不断提高行政决策的能力和水平。
四是严格规范性文件的制定权限和发布程序,完善规范性文件备案审查和定期清理制度,切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
五是积极推进政府信息公开,加强对行政行为的监督管理,充分发挥社会监督作用;加大对依法行政工作的考核力度,细化考核措施,进一步健全考核奖惩机制,推进法治政府各项工作落到实处。
石泉县迎丰镇人民政府
2021年12月23日