2022年，石泉县自然资源局在县委县政府和上级资源部门的正确领导下，全面推进依法行政和法治政府建设，进一步加强组织领导，提升法治理念，规范执法行为，依法行政工作取得有效提升。现将2022年度行政执法工作情况总结如下：

一、2022年工作情况  

（一）亮点工作

1.卫片执法工作连续12年零约谈问责。2021年国家下发我县土地卫片执法图斑635个，总面积4432亩亩，其中耕地1368.95亩。新增建设用地图斑211个(面积1749.88亩、其中耕地463.83亩)、其中合法图斑213个、违法图斑8个（面积28亩,其中耕地10.46亩）、新增建设用地违法比例为1.6%、违法占用比例为2.26%。下发矿产卫片图斑10个，经核查判定属合法图斑。

2022年第1月至今国家共下发我县土地卫片执法图斑71个，分割后93个，监测面积560.83亩，其中耕地200.19亩，新增建设用地图斑38个，面积251.89亩，耕地136.25亩，违法图斑4个，面积28.18亩，耕地6.14亩，违法占地比例11.19%,违法占用耕地比例4.5%。2022年国家下发1个矿产卫片图斑，通过核实属实地未变化图斑。

通过市级以上验收，连续11年零约谈问责。

2.行政执法规范有序

严格依法按程序查处自然资源违法案件，2021年查处自然资源违法案件21件。2022年查处违法案件10件。在省市自然资源系统开展的2021行政处罚案卷评差工作中，我县推送的2个行政处罚案卷被市级评选为优秀案卷，1个案卷被省厅评选为优秀案卷。

3.维护稳定坚强有力。2022年协调处理复杂信访矛盾8起，其中在处理堡子社区三、四组征地补偿纠纷案件中，坚定维护群众利益，为群众追回补偿款近500万元，受到当地群众好评。

对标去年考核指标，基本完成了考核任务。

（二）主要做法

1.扎实开展执法巡查检查工作，及时发现制止自然资源违法行为。一是加强巡查，坚持每月四次的自然资源执法巡查，及时发现制止自然资源违法违规行为，共组织开展执法巡查46次，发现自然资源违法行为18起，责令限期整改6起。二是严格落实巡查责任制。三是夯实各镇委托执法责任，认真履行发现制止，配合查处责任。

2.严厉查处违法行为。2022年以来立案查处违法案件12件，结案10件，2件正在处理中。没收违法建筑6350平方米，恢复土地36200平方米，收缴罚没款104.71万元。

3.持续开展扫黑除恶。一是创建“无黑无恶”示范单位工作情况。二是建立落实全县自然资源领域扫黑除恶长效机制，落实常态化机制化工作任务清单。三是深化行业领域整治。严格日常监管，依法打击整治自然资源领域行业乱象重点问题，完善县、镇、村三级巡查监管，落实“早发现、早制止、严查处”工作机制。四是强化宣传培训引导。扫黑除恶工作开展以来，本行业未发生涉黑涉恶案件，本系统党员干部、公职人员无包庇纵容黑恶势力，充当保护伞行为，未发生群众反应强烈的负面舆情。

4.自然资源专项整治深入推进，管理秩序逐步好转。认真开展违建别墅问题、秦岭五乱、农村乱占耕地建房问题、长江流域专项执法等7个专项整治行动。发现问题6起，整改到位5起，一个正在整改中。从整个全市来看，卫片执法、行政执法等工作处于全市第一方阵。

5.耕地保护秩序发力。一是认真开展国家耕地保护督察反馈问题整改。国家下发图斑34个，面积1299.7亩，其中耕地面积632.6亩，整改销号22个，12个（面积229.4，其中耕地面积127.4亩）正在整改中。二是扎实推进耕地流向建设用地整改。国家下发图斑1122个，涉及耕地面积983.95亩。发现问题图斑15个，已限期整改到位。

6.认真开展国家法治政府示范县创建。一是规范行政执法行为，积极开展国家法治政府示范县创建。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《国土资源违法案件查处工作规程》规范执法程序，按照国家法治政府示范县创建工作任务积极开展创建工作。二是严格执行行政执法三项制度。在案件质量、程序上严格把关。从线索核查开始，认真开展调查，紧扣每个环节，做到收集证据和调查全面，程序合法，适用法律条款正确，处理适当，处罚到位、执行到位。三是开展案卷评查，确保办案质量。对所办理的违法案件进行了整理归档，参加省市县组织开展的案卷评查。近年来所办理的行政执法案件未发生因行政复议和行政诉讼败诉的案件。

7.组织开展自然资源法规宣传，营造良好的法治氛围。一是充分利用扫黑除恶专项斗争、6.25土地日、12.4宪法日等纪念活动组织开展大型自然资源法规的同时，积极推进以案说法，深入开展法规宣传。二是在曾溪等镇开展干部普法培训。三是普法宣传进企业、社区、学校等六进覆盖率达100%。四是积极开展“八五普法”各项工作。

8.妥善处理群众信访，维护稳定。严格执行首问负责、限时办结和书记民情“三本帐”制度。认真抓好信访工作，热情接待来访群众，及时调查处理回复群众的来信。2022年以来，共接待群众来访人30人次，受理信访件15件，积极运用行政复议、调解等方式化解矛盾，按《信访工作条例》的规定件均在规定时间内调查回复并处理。未出现越级访和群访事件发生。

9.积极协助做好项目建设环境保障等工作。积极协助做好土地变更调查、耕地卫片图斑等工作、办理监察建议书6件，办理环保督办5件。按月上报执法监察各种报表等工作，确保自然资源执法各系统和各种统计数据准确。协助石宁高速等重点项目建设征地拆迁工作，确保了项目建设的顺利实施。

10.严格落实党风廉政和行风建设责任制。自觉遵守中央“八项规定”、党风廉政和行风建设和单位各项规定。认真履行职责、加强效能建设，无行政不作为、慢作为、乱作为现象。加强廉政建设，确保了无吃、拿、卡、要等不良现象和违纪行为发生。

二、存在的问题

（一）执法力量相对薄弱。县国土资源执法监察大队，人员编制11名。目前实有工作人员6人。编制和人员都严重不足。因人力等原因，巡查不及时，致非法占地和采矿行为时有发生。

（二）执法措施偏软偏慢。对正在发生的违法行为和立案查处的违法案件，法律法规没有赋予强制权。在制止查处违法行为方面，执法措施偏软，行政案件执行时间长。

（三）基层自然资源所没有很好的发挥作用。各镇自然资源所人员少，同时自然资源监管主体责任没有落实到位。

（四）耕地保护目标责任有待进一步加强。

三、下一步工作打算

一是认真开展自然资源法律法规宣传，在开展全面普法宣传的同时，有针对性的通过以案释法深入开展法规宣传，营造良好的执法守法氛围。二是切实抓好日常执法巡查和执法检查。按网格化管理的要求，加强巡查，及时发现制止自然资源违法违规行为，做到把自然资源违法行为发现在初始、解决在萌芽，切实减少违法行为的发生。进一步夯实基层自然资源所监管职责。三是切实做好2023年卫片执法检查、违建别墅问题清查整治、农村乱占耕地建房问题等清理整治工作，确保不被约谈问责。四是加大自然资源违法违规案件的查处执行力度。以农村乱占耕地建房问题专项治理为抓手，进一步规范自然资源管理秩序。五是加大联合执法力度和建立联席会议制度，有力打击自然资源违法行为。六是进一步加强耕地保护目标责任，尽快出台“田长制”和耕地保护目标责任考核办法，切实加强耕地保护责任。 

石泉县自然资源局

2022年11月15日