2023年,我局积极贯彻落实上级部门工作部署要求，扎实开展文化和旅游市场监管、扫黑除恶、扫黄打非等行动，文化旅游及新闻出版广电市场健康有序发展，全年未发生一起安全事故及不良影响事件。现将工作开展情况总结如下：

一、工作推进情况

（一）强化监管，促进文旅市场健康有序发展

一是深入开展行业治理。我队在加强日常检查和双随机抽查的同时，重点针对节假日期间和特殊时期文化旅游市场开展集中整治。先后联合县公安、市场监管、安监、卫计、交通等部门组织开展了“春节”“两会”、清明节、五一、端午、国庆节文化旅游市场秩序专项检查和春季文化旅游市场秩序整治行动；不定期开展歌舞娱乐场所专项整治、互联网上网娱乐场所、校园周边文化市场环境综合治理、持续开展文化旅游市场“清浊行动”、中高考期间的禁噪专项整治等专项整治行动等。今年以来,大队累计开展文化旅游市场日常检查600余家次，出动执法人员1000余人次，下达责令改正通知书 6份、处理12345工单5起、办理行政处罚案件5起，日常检查及案件办理实现双达标。

二是深入开展“扫黄打非”工作。大队结合本单位本系统工作实际，制定印发了《石泉县文化和旅游广电局2023年石泉县“扫黄打非”行动方案》，进一步明确了工作目标，及任务。将“扫黄打非”与“双打”工作相结合，通过持续加强对出版物市场、印刷复制市场及文化市场的日常监管，对重点区域、重点领域、重点时段加强检查频次，严厉打击各类非法出版物及非法销售出版物的游商地摊。2023年春节期间，我局联合县“扫黄打非”办、县网信办、县公安局、县市场监管局等部门，对全县出版物市场及文化市场等重点场所开展了集中整治，重点查处各类非法出版物及非法印制品，及时取缔非法兜售出版物的游商地摊。2023年以来，我局共检查出版及复制印刷经营单位约100余家次，出动检查300余人次。

三是常态化开展扫黑除恶斗争。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于扫黑除恶斗争的总体思路，聚焦文旅广电、文物等市场乱象，常态化推进重点任务落实、深化打击、综合整治、源头治理。以发动群众参与重点行业领域专项整治活动为主要抓手，深入开展“线索你举报、乱象你来点、问题专班查、治理你监督”活动，在政府网站及石泉旅游微信公众号、石泉县文化馆信公众号公布我县扫黑除恶举报奖励颁发，并公布举报电话、举报信箱邮箱，持续发动广大群众检举揭发涉黑涉恶涉乱违法犯罪和文化和旅游广电行业乱象。通过开展3.15消费者权益日、5.18国际博物馆日、5.19中国旅游日、六五环境日、《民法典》主题宣传系列活动等，向群众宣传发放《中华人民共和国反有组织犯罪法》、文化旅游行业领域扫黑除恶斗争职责、涉黑涉恶线索举报电话等，2023年以来共发放宣传单350余份。2023年以来，我局共开展文化旅游行业领域各类专项整治10次，未发现有涉黑涉恶涉乱线索，市场持续健康稳定发展。

（二）落实“三项制度”，切实规范行政执法行为

一是严格实施执法公示制度。按照行政执法三项制度工作要求，积极通过各个政府官网及时公示公开了包括文化、旅游、文物、新闻出版、版权、广播电视、电影市场在内的案件的行政处罚，以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，主动接受社会监督。并落实推进行政处罚等信用信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内上网公开的制度要求，均在时限要求内完成公示。

2.积极推进执法全过程记录。制定出台《石泉县文化市场综合行政执法大队执法全过程记录制度》、《石泉县文化市场综合行政执法大队执法音像记录管理制度》，明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等进行全过程记录，并按照《中华人民共和国行政处罚法》及《文化市场综合行政执法管理办法》《文化市场综合行政执法文书制作规范》《文化市场行政处罚案件档案管理办法》要求，统一执法程序、执法文书及制作规范，将执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷等方式做好案卷保管，确保执法活动全过程留痕、可溯。

3.全面推行重大执法决定法制审核制度。围绕保证重大执法决定法制审核落到实处，制定了《石泉县文化市场综合行政执法大队案件重大案件审核制度》，明确所有执法案件必须经大队法制审核股初步审核。行政处罚案件经案审会审查后，形成统一行政处罚建议，案情复杂及重大行政处罚案件依程序报请局机关进行法制审核，符合集体讨论标准的案件报请局机关进行集体讨论。

（三）加强培训，强化执法干部队伍建设。

我队采取线上线下培训学习相结合、集体学习和自主学习相结合等方式，不断强化执法人员业务知识和理论学习。今年以来，我队共参加法律法规线上、线下培训共4期，选派执法工作人员参加上级部门培训6期，截至目前，我队执法人员平台培训达标率100%，平台测试合格率100%。同时，我局查处的石泉县文化旅游有限公司擅自将国有不可移动文物作为企业资产经营案被陕西省文物局评为2023年首届全省文物行政处罚案卷评查优秀案卷，石泉县文化市场综合执法大队被评为优秀执法单位。

二、下一步工作措施

一是加强队伍建设，不断提升行政执法水平。紧紧结合法治政府建设工作，全面推进行政执法“三项制度”的贯彻落实，通过建立健全《文化市场行政执法责任制》《文化市场举报首问负责制》等各项制度和工作机制，不断提升行政执法规范化。同时通过参加线上、线下执法业务培训及考试，开展学法交流、案卷互评、岗位大练兵、对口交流等活动，不断提升全体执法人员业务能力和办案水平，激发执法活力，逐渐建立了一支政治素质高、业务能力强的文化市场综合执法队伍。二是创新管理模式，促进市场健康繁荣发展。结合我县文化市场工作实际，将文化市场综合行政执法工作与扫黑除恶、“扫黄打非”等工作等相结合，同安排、同部署，秉持“严格监管，提升服务，健康发展”的管理理念，在市场监管过程中大胆创新，既做好管理者，又做好服务者。一方面注重日常监管，狠抓重点领域专项整治，建立部门联动机制，齐抓共管筑牢监管防线。另一方面转变管理思路，通过案例警示教育、安全守法经营培训、发布告知书、倡议书等方式方法，不断提高市场主体依法依规经营意识，增强自我约束、自我管理能力，充分调动社会力量进行监督，促进文化市场健康繁荣发展。

石泉县文化和旅游广电局

2023年12月20日