2023年，我局在行政执法工作中坚持以习近平法治思想为指导，落实压实责任，全面依法履行职责，扎实稳步推进行政执法工作，现将我局行政执法情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）全面落实行政执法责任制度。一是编制清单，确保依据清楚。梳理涉及我局的128项行政许可事项清单纳入县级行政许可事项清单目录，并向社会公布、接受监督。从依法依规办理行政许可、优化线上线下审批服务等方面，加强清单内事项全链条全领域管理，进一步明晰行政许可权力边界，不断提升行政审批效率和监管效能，促进行政权力规范运行。二是分解职权，确保守土有责。按照划转人员各自专业特长及股室职责划分情况将行政审批事项分解到各股室、各人头，确保岗位、人员间相互衔接、无交叉、重复。三是开展考评，确保责任落实。大力推行“量晒励汰究”干部绩效管理机制，分类制定机关干部和窗口人员两种绩效管理办法。建立岗位职责、月度任务、工作实绩“三单”，并采取绩优加分、绩差扣分的方式，做到定量与定性相结合、奖惩与发展相结合。

（二）全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开，完善行政审批公开信息，在石泉县人民政府网站全面准确及时主动公开机构设置、机构职责、联系电话、办公地址、服务指南、执法流程图等信息，经审核后公示，并及时更新维护。二是严格按照职权法定原则，依法界定权力范围，逐项编制标准化工作规程和办事指南，将所有行政许可和公共服务事项纳入目录清单管理，逐项明确具体事项的实施环节、设定依据、申请材料、办理时限等要素，为企业和群众办事提供形式直观、易看易懂的办事指南，使审批事项更加清楚明晰，共梳理实施清单1683项。并编制取消下放清单、整理“最多跑一次”清单、公开网上办理清单、清理收费清单、中介服务事项清单，使办事流程更加规范透明。三是规范事中公示，严格执行《石泉县行政审批服务局干部职工“量晒励汰究”绩效管理办法（试行）》、《石泉县政务服务中心窗口工作人员绩效考评办法》等32项工作制度，所有工作人员上班时间均穿着统一配备的制式服装；结合“好差评”制度，在政务服务中心办事大厅各窗口设置工作人员信息公示牌，向办事群众公开各窗口审批工作人员姓名、部门、工号、监督投诉电话、填报材料示范文本等基本信息。在大厅显著位置设置自助查询终端，方便办事群众实时查询办理进度；设置“办不成事”反映窗口，确定帮办代办工作人员，主动向办事群众提供咨询引导、帮办代办、协调督办、投诉举报等服务，确保服务有温度，投诉有质效。四是加强事后公开，确定专门工作人员联系业务股室做好许可决定信息公开公示工作，今年在石泉县人民政府网站共发布批准领域信息共25条，切实保障公众知情权，主动接受社会监督。

（三）全面推行执法全过程记录制度。一是制定了《行政执法案卷管理和评查制度》，明确各个审批环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，确保记录合法规范、客观公正、及时准确。二是制定了《行政执法全过程记录办法》，对现场踏勘、送达等容易引发争议的行政执法活动，明确进行音像记录，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，依法维护审批人员的正当执法行为和行政相对人的合法权益。建立健全全过程记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政审批文字记录、音像记录规范、合法、有效。

（四）全面推行重大执法决定法制审核制度。根据我局特点，结合审批层级、所属领域、社会影响等因素，编制行政许可类执法行为的《重大执法决定法制审核目录清单》，并印发制定了《石泉县行政审批服务局重大许可决定法制审核办法（试行）》，明确了重大许可决定范围、法制审查、集体讨论、监督与责任、法制审核流程图等内容，细化审核程序，规范法制审核行为，杜绝了任性执法和任意执法，做到了行政执法有据可查、有法可依。

（五）全面推进行政执法信息化建设。一是加强网上办理。依托“中国建行援建•安康智慧治理”服务平台项目，将业务办理与政务服务网融合，推动政务服务向网上办理延伸。在政务服务网集中了全县1683项行政审批和公共服务事项，并以原件预审、信任审批、全程网办的不同深度实现群众办事线上“一网通办”，做到了执法过程网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。二是推进数据整合。完善省级事项库，公布最多跑一次高频事项，确保提供稳定实时的数据信息，实现群众办事线下“只进一扇门”。三是推广便民应用。推广应用“i安康”APP,让群众政务服务“指尖办”，生活应用“一站办”。四是完善网络监管。完善国家“互联网+监管”系统，以实施清单为依托加强监管规范，实现了对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。

（六）加强组织保障。一是确定了以局党组书记、局长为第一责任人、分管领导为副组长，各股室负责人共同参与的行政执法质量考评工作领导小组，将行政执法考评工作纳入重点工作计划，与主要工作同部署、同落实。二是结合业务工作实际，制定学法计划，采取集中和自学结合、学习和考试相结合，组织全体干部职工学习了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国招标投标管理法》《土地管理法实施条例》《陕西省城市管理综合执法条例》《优化营商环境条例》等法律法规，增强干部法治思维，不断提高行政审批服务精准性和有效性。三是加强行政执法宣传工作，通过“石泉政务服务”、政务服务中心LED屏、微信群等渠道发布行政执法有关内容，依托国家“安全教育日”等主题活动日宣传阵地对我局行政执法质量成果经验进行宣传，确保企业和群众更加了解此项工作。

二、存在的问题

对照陕西省行政执法质量考评指标体系，我局在取得成绩的同时，还存在一定差距，主要表现在以下几方面：一是行政执法案卷仍有不严谨之处，案卷管理制度执行不到位，比如未能将行政许可决定结果归入执法案卷内；在申请人填写资料时，未能及时更正其填写的不当之处，致使执法案卷不够规范；二是个别干部职工法律素养有待加强，存在重完成业务、轻法律学习，以干代学的思想，执法人员依法行政意识和能力有待进一步提升。三是少数单位对相对集中行政许可权改革认识还不到位，配合不够密切，审管联动效能还需加强。

三、下一步打算

（一）规范执法案卷。完善行政执法案卷标准指引，把行政执法案卷评查作为考核项目，采用“季度评审+随机抽查”的方式，每季度组织人员开展全面评查，日常随机抽查，督促各业务股室做好行政许可审批案卷整理归档工作。

（二）加强队伍建设。严格落实行政执法人员资格制度，依托省市县法治宣传培训平台，对行政执法人员进行常态化培训，使所有执法人员能够熟练运用行业内法律法规，熟练掌握行政许可法、行政复议法等行政法律法规和国家法治精神内涵，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍，切实做到依法行政。

（三）推进制度落实。继续推行“五联协同审管联动”模式，第一时间向监管部门推送审批信息，并对各监管部门推送的信息随时掌握，形成定期会商、查找问题、总结记录的审管联动会商机制，使审管协调运行更加及时规范、有力有效。

石泉县行政审批服务局

2023年12月25日