2021年度，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县办公室的指导下，县行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真开展行政执法工作，现将相关工作情况总结如下：

一、工作完成情况

（一）全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开，完善行政审批公开信息，在石泉县人民政府网站全面准确及时主动公开机构设置、机构职责、联系电话、办公地址、服务指南、执法流程图等信息，经审核后公示，并及时更新维护。二是严格按照职权法定原则，依法界定权力范围，逐项编制标准化工作规程和办事指南，将所有行政许可和公共服务事项纳入目录清单管理，逐项明确具体事项的实施环节、设定依据、申请材料、办理时限等要素，为企业和群众办事提供形式直观、易看易懂的办事指南，使审批事项更加清楚明晰，共梳理实施清单1640项。并编制取消下放清单、整理“最多跑一次”清单、公开网上办理清单、清理收费清单、中介服务事项清单，使办事流程更加规范透明。三是规范事中公示，严格执行《石泉县行政审批服务局干部职工“量晒励汰究”绩效管理办法（试行）》、《石泉县政务服务中心窗口工作人员绩效考评办法》等32项工作制度，所有工作人员上班时间均穿着统一配备的制式服装；结合“好差评”制度，在政务服务中心办事大厅各窗口设置工作人员信息公示牌，向办事群众公开各窗口审批工作人员姓名、部门、工号、监督投诉电话、填报材料示范文本等基本信息。在大厅显著位置设置自助查询终端，方便办事群众实时查询办理进度；设置“办不成事”反映窗口，确定帮办代办工作人员，主动向办事群众提供咨询引导、帮办代办、协调督办、投诉举报等服务，确保服务有温度，投诉有质效。四是加强事后公开，确定专门工作人员联系业务股室做好许可决定信息公开公示工作，今年在石泉县人民政府网站共发布批准领域信息共25条，切实保障公众知情权，主动接受社会监督。

（二）全面推行执法全过程记录制度。一是制定了《行政执法案卷管理和评查制度》，明确各个审批环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，确保记录合法规范、客观公正、及时准确。二是制定了《行政执法全过程记录办法》，对现场踏勘、送达等容易引发争议的行政执法活动，明确进行音像记录，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，依法维护审批人员的正当执法行为和行政相对人的合法权益。建立健全全过程记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政审批文字记录、音像记录规范、合法、有效。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度。一是根据我局特点，结合审批层级、所属领域、社会影响等因素，编制行政许可类执法行为的《重大执法决定法制审核目录清单》，并印发制定了《石泉县行政审批服务局重大许可决定法制审核办法（试行）》，明确了重大许可决定范围、法制审查、集体讨论、监督与责任、法制审核流程图等内容，细化审核程序，规范法制审核行为，杜绝了任性执法和任意执法，做到了行政执法有据可查、有法可依。二是建立了《法律顾问公职律师统筹调用机制》《行政执法人员和法制审核人员培训制度》等机制，对重大复杂疑难法律事务，组织法律顾问和公职律师协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用。

（四）全面推进行政执法信息化建设。一是加强网上办理。依托“中国建行援建•安康智慧治理”服务平台项目，将业务办理与政务服务网融合，推动政务服务向网上办理延伸。在政务服务网集中了全县1640项行政审批和公共服务事项，并以原件预审、信任审批、全程网办的不同深度实现群众办事线上“一网通办”，做到了执法过程网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。二是推进数据整合。完善省级事项库，公布最多跑一次高频事项，确保提供稳定实时的数据信息，实现群众办事线下“只进一扇门”。三是推广便民应用。推广应用“i安康”APP,让群众政务服务“指尖办”，生活应用“一站办”。四是完善网络监管。完善国家“互联网+监管”系统，以实施清单为依托加强监管规范，实现了对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。

（五）加强组织保障，推进行政执法“三项制度”。一是研究制定了《石泉县行政审批服务局全面推行行政执法“三项制度”工作实施方案》，确定了以局党组书记、局长为第一责任人、分管领导为副组长，各股室负责人共同参与的推行行政执法“三项制度”工作领导小组，将“三项制度”工作纳入重点工作计划，与主要工作同部署、同落实。二是结合业务工作实际，制定学法计划，采取集中和自学结合、学习和考试相结合，组织全体干部职工学习了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国招标投标管理法》《土地管理法实施条例》《陕西省城市管理综合执法条例》《优化营商环境条例》等法律法规，增强干部法治思维，不断提高行政审批服务精准性和有效性，组织开展了局机关2021年度国家工作人员学法考试，22名在编在岗工作人员参加考试，平均分98.5。三是加强“三项制度”宣传工作，通过“石泉政务服务”、政务服务中心LED屏、微信群等渠道发布行政执法“三项制度”有关内容，依托国家“安全教育日”“12.2”交通安全日、“12.4”国家宪法日等主题活动日宣传阵地对我局“三项制度”成果经验进行宣传，确保企业和群众更加了解此项工作。

二、存在的问题

对照省市行政执法质量考评工作指标，我局在取得成绩荣誉的同时，还存在一定差距，主要表现在以下几方面：一是行政执法案卷仍有不严谨之处，案卷管理制度执行不到位，比如未能将行政许可决定结果归入执法案卷内；在申请人填写资料时，未能及时更正其填写的不当之处，致使执法案卷不够规范；二是个别干部职工法律素养有待加强，存在重完成业务、轻法律学习，以干代学的思想，执法人员依法行政意识和能力有待进一步提升。三是重大执法决定法制审核制度落实不够，由于审批人员缺乏，专业技术水平不高，我局法制审核队伍力量薄弱，致使法制审核意见往往不够全面具体。

三、未来努力方向

（一）规范执法案卷。完善行政执法案卷标准指引，把行政执法案卷评查作为考核项目，采用“季度评审+随机抽查”的方式，每季度组织人员开展全面评查，日常随机抽查，督促各业务股室做好行政许可审批案卷整理归档工作。

（二）加强队伍建设。严格落实行政执法人员资格制度，依托省市县法治宣传培训平台，对行政执法人员进行常态化培训，使所有执法人员能够熟练运用行业内法律法规，熟练掌握行政许可法、行政复议法等行政法律法规和国家法治精神内涵，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍，切实做到依法行政。

（三）推进制度落实。将《石泉县行政审批服务局重大许可决定法制审核办法（试行）》《法律顾问公职律师统筹调用机制》和《行政执法人员和法制审核人员培训制度》切实执行到位，充分发挥法制审核工作机构和聘用律师作用，鼓励干部获得法律职业资格，推进法制审核规范专业、全面具体。

石泉县行政审批服务局

2021年12月18日