今年以来，我局在县委、县政府的领导下，围绕依法治县，依法行政，依法治旅总目标，结合我局实际，深入推进依法行政，深入实施“七五普法” 规划，严格行政执法程序，规范行政执法行为，文明执法，行政执法和办案质量有了很大的提高，文化旅游市场监管和专项整治工作取得了显著成绩，为净化我县文化旅游环境、维护文化旅游市场秩序、促进地方文化旅游事业健康发展作出了积极贡献，较好地完成了全年法治建设工作目标任务。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）认真落实法治建设工作责任 

1、强化组织领导。 认真贯彻落实《石泉县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施细则》， 我局党政一把手亲自抓依法行政工作，明确责任领导和依法行政工作人员职责,形成局主要领导亲自抓，局办公室组织具体协调，相关股室（队）积极配合，一级抓一级、逐级抓落实的责任体系。制定了《石泉县文化和旅游广电局关于2020年普法和依法治理工作计划》，落实工作任务，认真分析工作形势，及时解决问题；局主要领导多次召开会议，研究部署推行依法行政工作的各项事宜，并多次深入局直属单位和文旅市场进行督导和检查,认真查找依法行政工作中存在的问题，及时提出整改意见，有力地推进了依法行政工作。

2、建立领导干部学法制度。局领导带头学习法律知识，带动全局机关工作人员主动学法，在全系统形成学法、懂法，依法行政的良好氛围。结合我单位实际，局党组先后制定印发了《党组理论学习中心组学习制度》和《2020年理论学习中心组学习计划安排》。上半年以来，通过党组扩大会、局全体干部大会多次组织法律学习会，认真学习《旅游法》《公共文化服务保障法》《文物保护法》及广播电视有关法律法规，切实提高了文旅系统从业人员的法律意识和学法用法水平。

3、落实“谁执法谁普法”责任制。进一步规范提升执法人员依法行政行能力，严格、规范、公正、文明执法，将惩处和批评教育相结合，有效降低行政人员和经营业主的矛盾纠纷率。积极开展行政处罚、行政许可“双公示”“双随机”一公开。积极开展法制宣传活动，分别在消费者权益日、知识产权日、防灾减灾日、博物馆日、中国旅游日、安全生产日、宪法日等时段开展文化旅游法律法规和安全宣传活动7次。结合扫黑除恶专项斗争，开展文化旅游法律法规宣传9次，发放扫黑除恶专项斗争应知应会宣传手册500余册，法律法规宣传折页、宣传单等2000余份。

（二）依法依规公开政务信息

1、完善重大决策工作制度。局班子联席会议对重大事务和重大行政处罚进行集体研究讨论和集体决定，确保行政决策的科学化、民主化、法治化。

2、积极推进办事公开。通过局政务网站公开行政许可办理事项，以制度公示和流程图形式向社会公开办事依据、服务承诺、收费项目、工作规范等内容，为群众、企业提供规范、优质、高效、便利的服务。

3、加强政务信息公开。通过局政务网站及时发布依法行政工作信息和动态，加大对相关政策的解读力度，满足公众对政务信息的知情权。同时，加强社会监督，在局网站公布及在文化经营单位张贴文化市场监督举报电话12318，发动群众力量齐抓共管。

（三）落实行政执法“三项制度”

按照县政府办公室《关于印发<石泉县行政执法公示制度><石泉县执法全过程记录制度><石泉县重大执法决定法制审核制度>的通知》文件要求，一是制定了石泉县文化和旅游广电局行政执法信息公示制度，严格执行事前、事中、事后公示要求，在石泉县政府网站发布石泉县文化和旅游广电局政务诚信公开承诺，对行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7 个工作日内在信用陕西网站公开。足额配备执法记录仪、笔记本电脑、便携打印机等执法设备，全过程记录执法行为；二是为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法治建设一这主线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍素质。一是高度重视政治思想教育。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在政策宣传、规划执法行动中，对执法程序、执法行为、仪容仪表、文明用语提出严格要求，全体执法人员始终保持良好的行政执法形象和执法秩序；三是严格程序，规范行为，加大内部监督力度。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，有效杜绝了不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。      

（四）完善依法行政政务体系

1、建立行政规范性审查制度。建立了行政规范性文件合法性审查机制，明确了重大行政决策、执法案件必须经法制部门或法律顾问进行法制审核，严格执行重大行政决策集体审核制度。

2、做好行政复议、行政应诉工作。我局严格依法受理并审理行政复议申请并及时作出决定，在行政诉讼中机关负责人依法出庭应诉，严格执行法院生效判决和裁定。今年来，未接到行政复议申请及相关判决、裁定。

（五）净化文旅市场环境

为了确保文化旅游市场健康有序稳定发展，我局建立了文化市场日常巡查机制和旅游市场节假日专项检查机制。并将日常检查与双随机抽查相结合，在日常检查基础上，每月至少开展四次双随机抽查。在加强日常执法监管的同时，针对网吧、KTV、旅游景区、文物保护等重点领域，不定期开展集中整治行动。2020年以来，我局重点围绕“行业清源”和十大领域联动整治行动，先后开展了网吧、歌舞娱乐场所及演出市场集中整治、暑期文化旅游市场专项整治、打字复印店专项整治、校园周边出版物市场整治、文化旅游领域联动整治等专项行动，全年开展专项行动共计6次，双随机抽查40次，检查排查文化旅游经营单位800余家次，出动执法检查人员1600余人次，办理文化市场行政案件8起，其中，我局与县公安局联合整治无证违规销售书籍摊点一处，收缴非法书籍600余本。

（六）完善信用体系建设

通过完善信用监管制度、失信惩戒机制、推进黑名单管理，提高文化市场监管效能，严厉打击违法违规经营行为，为进一步完善文化市场信用体系建设，营造了良好信用环境。对受到不良行为行政处罚的文旅市场经营主体（个人），自行政处罚作出之日起7个工作日通过 “文化和旅游厅双公示平台”等公共信用信息服务平台向社会公开并记入其信用档案。截至目前，已报送行政处罚信息8条。

二、2021年法治政府建设工作计划

（一）加强组织保障。把法治政府工作作纳入领导班子重要议事日程，督查指导法治化建设。结合文化旅游工作实际，对法治建设难点重点工作作出部署，积极指导文化旅游工作，开展文化旅游场所规范治理。

（二）健全机关干部学法制度。将学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》及法律法规纳入党组中心组学习计划，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，进一步提高领导干部的法律意识；认真贯彻落实行业法律法规知识，依法防范和打击违法违规行为，

（三）增强普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以大力宣传和解读行业法律法规为重点，深入开展文化旅游政策法规宣传教育活动，为全县营造良好的社会法治环境。加

强培训教育，对局机关干部进行专题培训，做到全覆盖，切切实增强干部的法治意识。积极开展“12. 4”宪法宣传活动，树立宪法法律至上, 法律面前人人平等的注法治理念，决不允许有法外之地、法外之人、法外之教。指导文化旅游场所依法依规加强自身建设。

（四）大力提高依法行政能力。进一步修改完善权力事项，完完善执法程序，细化具体操作流程，明确执法环节和步骤要求。继续加强法治专业队伍建设，组织开展行政执法人员通用知识、法律知识、新法律法规等专题培训，培养行政执法人员的法治思维，提高其依法行政能力及效率。注重提高工作人员法律素养，提升行政复议和行政应诉能力，有效化解行政纠纷。的法治思维，