局机关各股室，局属各单位：

根据市人社局《关于印发<全面推进“人社工作进园区”实施方案>的通知》(安人社函〔2023〕593号)文件，制定了《石泉县全面推进“人社工作进园区”实施方案》，经局党组会审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

石泉县人力资源和社会保障局

2023年10月12日

石泉县全面推进“人社工作进园区”实施方案

为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实省、市、县“三个年”活动安排部署，推进主题教育走深走实，以高质量人社工作助力石泉高质量发展，现制定我县“人社工作进园区”实施方案。

一、总体目标

坚持面向产业链、面向重点项目、面向产业园区、面向新社区工厂，以企业和人才为中心，通过提供全面、高效、优质的就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人社服务，促进园区产业、企业创新发展和优化升级，推动县域经济高质量发展。

二、工作原则

以落实县委十六届六次全会精神为指引，紧扣高质量发展首要任务，以“人社工作进园区”为总牵引，积极推进人社工作嵌入产业园区，推动工作力量向园区集中、工作资源向企业聚集、工作平台向基层延伸，创新服务模式和管理机制,充分利用现有资源，优化配置，实现资源共享，提高工作效率,方便企业和群众办事，减少企业和群众办事的环节和成本，实现本地产业和园区企业高质量发展。

三、重点任务

（一）推动政策落地。持续优化政策供给，及时把省、市、县工作要求细化为政策措施，从企业和员工视角出发，系统梳理人社领域惠企利企政策服务包，根据园区发展需要，为园区企业提供更加优惠的政策支持，完善人才引进、培养、使用和激励政策，通过发布政策文件、发放《创业就业工作重要讲话政策法规摘编》和《人社部门惠企利民政策宣传册》等方式，公开人社工作相关政策、流程、标准和办理时限等信息，将稳岗就业文件精神及惠企利民政策送到园区、直达企业，让“人找政策”变为“政策找人”，吸引更多高层次人才和创新创业人才向园区聚集。

（二）强化用工保障。健全产业园重点企业用工常态化监测和联系服务制度，动态掌握重点企业经营现状、用工规模、用工形式、员工结构、薪资待遇、参保情况、发展瓶颈等情况，建立企业用工需求清单和缺工快速响应机制，落实专人对接、专员服务，通过定期走访、座谈交流等方式，深入了解园区企业的生产经营状况和人才需求情况，组织开展企业用工调查，摸清企业用工需求，根据需求组织开展专项招聘活动。充分利用“互联网+人社”服务平台和县镇村三级就业社保服务体系作用，提供个性化、精准化的用工服务方案，引导劳动力资源向园区流动，全力保障重点企业招工引才。

（三）促进技能提升。注重发挥园区企业的主体作用，鼓励通过轮岗、劳动技能竞赛、导师制度、技术交流会等方式，激发员工的积极性和创造力，发现员工的优势和不足，为其提供更有针对性的培训；鼓励员工参加行业内的专业认证，获得相应的职业资质，提升自身在行业内的竞争力。建立合理的奖励机制，对表现优秀的员工给予一定的物质奖励和晋升机会，以激励员工不断提高技能水平。联合园区企业和职业技能培训机构，共同构建一个针对园区企业的培训体系，提供专业技能培训、职业发展规划、职场沟通技巧等方面的课程，帮助企业和人才提升自身的从业技能。

（四）加强人才支持。针对园区企业人才需求，加强人才引进、职业发展和职称评定等方面的服务。积极争取和落实各项人才政策，加快实施高层次人才引进计划、海外留学人才引进计划等，为园区企业吸引更多优秀的人才提供支持。支持园区企业与县职业技术教育中心建立合作关系，推动学校与园区企业进行产学研合作，共同培养和输送优秀的人才。建立一系列奖励机制，鼓励园区企业进行人才培养和引进，为企业提供培训补贴、人才引进奖励等，同时为优秀的人才提供晋升机会和职业发展通道。搭建园区企业与人才的对接平台，通过线上线下渠道，为园区企业提供人才推荐和人才对接服务，包括人才招聘、人才培训、人才评估、人才派遣等，帮助企业解决人才方面的问题。

（五）优化社保经办。提升园区内企业的社保经办服务体验，提高办事效率，优化政策服务包，协同相关部门开展送政策进园区活动，为企业“按需上菜”，纾解办事疑难。针对企业的高频业务，可以通过弹性错峰的方式，延长办事时间，让企业可以在更灵活的时间段内办理社保业务。针对园区内企业的具体情况，可以主动提供上门帮扶服务，帮助企业了解政策、收集材料、解答疑问等。对于一些紧急的社保业务，可以采取承诺容缺办理的方式，先办理后补材料，解决企业的燃眉之急。

（六）加强用工指导。深入实施劳动关系“和谐行动”能力提升行动，强化劳动关系协调员队伍建设，每个园区至少配备一名劳动关系协调员，常态化开展劳动保障法律法规进园区宣传活动，加强对企业用工指导和服务，培育劳动关系和谐园区、劳动关系和谐企业，积极指导帮助企业在内部构建和谐劳动关系。支持企业开展共享用工和余缺调剂合作，推动企业之间人力资源互补，有效分担企业人力成本。指导企业科学制定用工指导方案，包括优化用工结构、提高员工福利待遇、规范工资支付等。通过集中培训、政策宣讲、发放宣传资料等方式，向园区企业宣传劳动法律法规和相关政策，及时解决园区企业在用工过程中遇到的问题，并积极协助企业解决劳动纠纷。加强劳动保障监察和执法力度，对违反劳动保障法律法规的企业进行严肃查处，保障企业和员工的合法权益。

（七）搭建直通平台。积极推进“互联网+政务服务”模式，利用现代信息技术手段，依托县经开区政务服务工作站，建立园区服务平台，围绕“园区事园区办”事项清单，梳理人社业务“全生命周期”服务标准套餐，精准编制办事指南和审查要点，形成一次性告知单和申报材料标准模板，实现政策咨询、业务受理、审批服务等一站式办理，推进“一网通办”，简化证明材料和申请材料，推进服务事项规范化标准化，提供便捷高效的政务服务。

四、工作机制

（一）完善专员服务机制。建立局长包联机制,“一把手”负总责，局班子成员分别联系1-3个重点企业，相关股室负责人和业务干部负责具体工作宣传和指导，实现产业园区重点企业全覆盖，业务范围包括掌握企业需求、保障企业用工、宣讲人社政策、帮助招工引才、开展纾困解难、协调化解矛盾争议等。原则上包联领导和干部每月至少与企业主动联系对接1次，每季度至少进企业走访座谈1次，及时研究解决企业发展中与人社工作相关的需求和困难。

（二）建立多方协调机制。立足园区企业的利益诉求问题和发展需要，重点围绕制约企业的劳动力资源信息匹配效率不高、劳动者技能与现代化产业体建设脱节等突出问题，畅通部门间的联系沟通机制，定期召开园区企业服务座谈会议，分析形势，研究问题，提出对策。组织园区重点企业与高校、科研院所开展产学研劳务合作，按照产业链布局，引导高层次人才来我县创业就业。鼓励和支持高校毕业生来我县园区企业就业。鼓励和支持园区企业开展技能人才自主评价和技能等级认定，促进人力资源高效开发利用。

（三）建立快速响应机制。按照“属地管理、重心下移”原则，将人社服务向园区延伸，实现服务事项“不出园区”。及时梳理人社政策和服务事项清单，畅通企业需求快速响应机制。各包联领导和各工作组成员要对联系企业所提需求实行台账式管理，积极协调推动问题解决。对于人社业务范围之外的问题，要主动对接相关职能部门，对于合理诉求，要依法依规及时推动解决。要加强上下级纵向沟通、同级部门横向协调，积极推动制度优化、机制完善，对于不符合法规政策规定无法实施的，要及时向企业做好解释说明。并积极开展“人社工作进园区”诉求响应企业满意度调查，定期通报情况。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“人社工作进园区”在局党组统一领导下组织实施，局长负总责，全局班子成员全员参与，成立“人社工作进园区”领导小组和八个业务工作组，明确各组的职责和分工，加强统筹协调，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的层层抓落实的工作格局。

（二）加强宣传推广。“人社工作进园区”领导小组及八个业务工作组要通过各种渠道和形式，深入企业开展就业创业指导、政策宣传、专场招聘会等活动，让园区内的企业更好地了解人社政策，积极宣传园区人社工作的重要性和政策措施，更好为园区内企业和人才做好服务。同时要注重亮点工作的总结提炼，培育先进典型，深入宣传工作新进展新成效，营造浓厚氛围。

（三）加强评估督导。建立“人社工作进园区”监督考核机制，将考核结果与干部个人的评优评先挂钩。定期对工作开展情况进行督查和评估总结，及时发现问题并加以整改，提升工作质效。