各镇人民政府：

为进一步加强社会救助兜底保障与防返贫监测有效衔接，切实兜住兜准兜好困难群众基本生活底线，现将省民政厅、省乡村振兴局《关于进一步做好农村低保和防返贫监测有效衔接工作的通知》（陕民发〔2023〕44号）转发给你们，请抓好贯彻落实。

1.规范认定，做好对象衔接。正确理解把握《全省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》（陕乡振发〔2023〕24号）关于“监测对象与农村低保对象的区别”“申请农村低保对象和特困人员是否需要开展监测对象识别认定”等解释意见，不得把是否纳入防返贫监测对象作为申请低保的前置条件，在识别防返贫监测对象时要重点关注新认定和新申请的低保、特困等救助对象，做到充分研判，将符合条件的按程序做到“应纳尽纳”“应保尽保”。

2.动态监测，做好政策衔接。密切关注全部或部分丧失劳动能力的低收入人口，特别是因病因残因意外事故等导致支出负担较重、增收压力大、返贫风险高的低保边缘群体、支出型贫困群体、重病重残人员及“三类”监测对象，及时落实就业成本和刚性支出扣减以及“渐退帮扶”、“单人户”施保等政策措施，将符合条件的及时纳入低保等社会救助范围，并做好动态跟踪监测，将基本生活救助和其他专项救助相结合，落实好综合救助政策，切实保障困难群众生活。

3.科学界定，做好标准衔接。从2023年1月1日起，全省农村低保最低限定保障标准提高到5370元/人·年。2023年，全省防止返贫监测范围确定为7300元。各镇在审核确认低保对象时，核定低保申请对象的收入时，要充分考虑“不计入家庭收入范围”的款项，经严格核算后纳入低保范围。要科学看待农村低保标准与防止返贫监测范围的差异，不应简单把不是监测对象的低保对象视为“应纳未纳”“体外循环”或“错保”；不应简单把不是低保对象的监测对象视为“漏保”或“识别不精准”。

附件：关于进一步加强农村低保和防返贫监测有效衔接的通知(陕民发〔2023〕44号).ofd

石泉县民政局 石泉县乡村振兴局

2023年8月10日