类别：C

签发人：王君、罗天东

石泉县公安局 石泉县市场监督管理局关于对县十九届人大二次会议第41号建议的复函

张学员代表：

首先，感谢您对城市交通管理和市场监管工作的关心和关注,您提出的“关于加强电动三轮、四轮车监管工作的建议”收悉，现答复如下：

近年来，电动三轮、四轮车（老年代步车、旅游观光车）以轻便、费用低廉的优势被广大群众所喜爱，市场保有量猛增，但随之带来了不少交通隐患。经排查，我县目前无“老年代步车”生产企业，县城有一家四轮低速电动汽车经营主体，各类证照齐全，建立并执行了进货检查验收制度、销售的低速电动车标识真实完整，随车附有产品合格证和执行标准。

目前，电动三轮车已纳入机动车管理，截止2023年7月1日，我县电动三轮车上牌率已达到98%以上，但电动四轮车（老年代步车、旅游观光车）始终是管理难题。按照《机动车登记规定》（公安部令第102号）和《国家发展改革委关于完善车辆生产企业及产品公告管理有关事项的通知》（发改产业[2006]1532号）的规定，四轮低速电动汽车不在“公告”范围之内，无法进行机动车登记上普通牌照，不符合《强制性产品认证目录描述与界定表》中规定“1.在中国公路及城市道路上行驶的M类汽车、N类汽车和O类挂车（须上普通牌照的车辆）”的汽车产品认证界定，虽市面上销售的四轮低速电动汽车与GB15089-2001（机动车辆及挂车分类）规定的M1汽车很接近（M1类汽车是指至少有四轮并且用于载客的机动车辆，包括驾驶员座位在内，座位数不超过九座的载客车辆），但四轮低速电动汽车较M1类汽车的外形尺寸较小，设计技术含量低，不满足强制性产品认证的要求。故四轮低速电动汽车一直未列入强制性产品目录。目前电动四轮车（老年代步车、旅游观光车）从生产、出厂、销售到上路，法律上均尚未形成一套规范的管理办法，从而导致电动四轮车（老年代步车、旅游观光车）游离于法律之外，无牌无证无保险，缺乏相关交通管理细则，导致管理工作难度较高。由于行政法规约束力不够，相关部门对生产厂家的监管机制未形成，从而不能从源头上遏制电动四轮车生产量增长。

二、当前所做的工作

近年来，公安部门和市场监管部门始终高度重视“老年代步车”监管工作，根据市场监管局、市公安局、市工业和信息化局、市交通运输局印发了《全市低速电动车集中整治行动工作方案》，多部门也切实加强我县低速电动车销售、路面整治等综合治理工作，规范道路行车秩序，预防道路交通事故。

一是加强质量监管。为加强老年代步车质量监管，县市场监管局连续两年持续开展重点工业产品质量安全排查治理专项行动，今年又组织开展了电动自行车等产品的专项整治。重点查处无照经营、不履行验货检查验收制度、不建立进货台账、销售无证产品、产品一致性不符、质量低劣、产品质量不符合国家标准和认证要求等问题。

二是加强联合执法检查。县市场监管局、县公安局多次联合对县域电动车销售情况进行了督导检查，经查，目前中心城区老年代步车销售市场主体均持有依法登记营业执照，暂未发现产品质量违法行为。检查过程中，工作人员还向商户宣传产品质量以及3C认证相关要求，督促经营者严格执行进货检查验收制度，切实履行商品质量责任和义务，确保进货渠道正规，产品质量合格。石泉县公安局交警大队始终坚持依法治理，教育与处罚相结合，不断查处电动三轮车、电动四轮车（老年代步车、旅游观光车）逆向行驶、违法占道行驶、闯红灯、不按禁令标志标线通行、不按信号指示通行、不按规定车道通行等交通违法行为，最大限度消除交通安全隐患。但是，交警管理属于末端管理，治标不治本，只有从源头上把住生产销售这道关，才能实现标本兼治的目标。

三、下一步工作

一是切实加强源头管理。针对电动四轮车（老年代步车、旅游观光车）迅猛增长趋势，国家相关部委正在研究出台相关安全技术规范，我们将以此为契机，积极会同相关部门，对本地电动四轮车（老年代步车、旅游观光车）销售企业进行全面检查，对非法销售不合格产品的企业，坚决予以清理整顿，坚决禁售不合格产品，切实管住源头。

二是进一步加大执法力度。发挥职能作用坚持常态化整治，对电动三轮、电动四轮车（老年代步车、旅游观光车）非法占道、闯红灯、逆行、乱穿、乱行、乱停等违法行为进行查处，对不服从管理依法打击，进一步规范道路通行秩序。

三是强化宣传引导。通过电视、报刊、网络等媒体多渠道、多方位开展宣传，让消费者充分了解购买电动四轮车（老年代步车、旅游观光车）应注意的事项，在路检路查中加大对群众的宣传力度，利用车辆结构耐心向群众解释有关知识，帮助群众分清鱼目混珠的违规代步车，并结合老年人的特点，阐明老年人驾驶这种车辆的危害性，使群众理解和支持管理工作，切实消除事故隐患。

上回复，如有不妥，请多提宝贵意见，县公安局、县市场监管局将认真研究，强化落实，以实际的工作成效为石泉县交通秩序整顿作出应有贡献。

联系单位及电话：石泉县公安局交警大队 6321259 石泉县市场监督管理局 6321665                石泉县公安局 石泉县市场监督管理局

2023年7月17日