各镇人民政府：

为贯彻落实习近平总书记银川“6.21”燃气爆炸事故重要指示、6月22日全省安全防范工作紧急视频会议和6月25日农业农村部农机化司“三夏”机械化生产安全重点工作布置视频会议精神，进一步促进农机安全隐患排查整治措施落细落实抓出成效，根据省、市农机监管部门《关于做好农机安全重大隐患排查专项行动有关工作的通知》（陕农机综函〔2023〕83号）和市农业机械化与农村经营工作站《关于做好农机安全重大隐患排查专项行动有关工作的通知》（安农机经发〔2023〕26号）文件要求，为扎实推进全县农机安全重大隐患排查整治，保障人民群众生命财产安全，结合实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述、重要指示批示精神，认真落实中、省、市、县关于安全生产决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，切实强化农机日常维护保养，深入开展农机安全生产风险排查，全面细致整治安全隐患，务求把各类风险隐患消除在萌芽状态。通过在全县组织开展全覆盖拉网式的农机安全生产大检查、大排查、大整治，及时化解影响农机安全生产的环节问题，确保农机安全生产形势平稳，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设农业强县提供坚实安全保障。

二、工作目标

2023年7月至11月，积极组织开展农机安全重大隐患排查整治专项行动，覆盖全县所有农机装备、农机使用者、农机安全监管部门。通过专项行动，进一步消除农机安全生产监管领域存在的盲区漏点，把农机事故隐患消除在萌芽状态，坚决遏制农机安全事故，切实提升农机安全生产治理体系和治理能力现代化水平。

三、整治重点

紧紧围绕农业农村部《农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》明确的重大安全隐患，省、市关于危及人身安全农业机械备案登记要求、经营主体存在违法用机用人等问题，开展全覆盖、拉网式排查整治。

（一）农机装备。拖拉机、联合收割机所有人安全意识不强，投入使用前未依法办理牌证，未按规定参加定期检验，存在无号牌、未经检验或检验不合格的拖拉机和联合收割机；拖拉机、联合收割机驾驶人未持有合法有效驾驶证，存在无证驾驶或酒后、服用违禁药品等操作农业机械；存在拖拉机违法搭载人员，拖拉机运输机组存在超载、超限、超速等行为；存在拼装、改装等导致不符合农业机械运行安全技术条件的农业机械投入使用；存在安全防护装置与安全标志缺失等安全隐患的农业机械。

（二）经营主体。新型农业生产经营主体（包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农机服务组织、农业企业等）未落实安全生产主体责任，存在违法用机用人等问题。

（三）监管部门。基层农业机械技术推广机构未对危及人身安全的插秧机、机动植保机、谷物干燥机、微型耕耘机、饲料粉碎机、铡草机及新型农机具等机械实行备案登记。

四、具体内容

（一）增强责任意识，筑牢安全防线。当前，抢种抢收作业时间紧、任务重，投入机械多，极易出现机械故障、疲劳作业等问题，发生农机安全事故风险增大。各镇、各监管单位要保持高度警醒，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全监管责任，强化底线思维、极限思维，深刻汲取农用车违法非法载人、机械伤害事故教训，加强与公安、交通等部门协作，精准管控农机在田间作业、道路通行和农民下地出行过程中的安全风险，及时排查整治问题隐患，坚决防范遏制生产安全事故发生，保证农业生产安全。

（二）加强源头管理，做优安全服务。要以“平安农机”示范创建为抓手，全面开展农机安全“体检”，加强农机安全技术检验,抓好牌证和驾驶人员管理等工作,保障作业农机安全运行，增强驾驶人员安全意识，提升生产安全事故防范和应急处置能力,从源头上强化农机安全,为抢收抢种工作提供良好安全环境。各镇要充分发挥乡镇农综站、农机合作社和农机大户的作用，利用农闲时间，组织农机合作社、农机大户、机手为农民讲解农机具维修保养常识，确保农机具处于良好的工作状态。对上级配发到各镇、村和农机专业合作社的各类农机装备，各镇村要按照县镇村三级移交清单管理要求，规范办理号牌、行驶证及相关手续，并落实专人管理和保养维修，建立使用、维修、保养台账，对使用、管理、保养不当造成集体资产损失的，除责令追回和赔偿损失外，并追究主要负责人和直接责任人责任。

（三）全力打非治违，清除安全隐患。要集中组织开展无牌无证拖拉机、联合收割机的专项治理，杜绝无牌行驶、无证驾驶、疲劳驾驶、超速超载和违章载人等问题。加强农机安全执法检查,坚决打击非法拼装、改装农业机械以及使用伪造牌证、检验标志等违法行为。要以重大事故隐患专项排查整治2023行动为契机，深入田间、场院、农机合作社、农机维修点，全面排查整治农机事故隐患，彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，有效防范农机安全事故发生。

（四）广泛宣传教育，营造安全氛围。要结合“安全生产月”活动，以农机合作社为依托，广泛开展法律法规、操作维修知识培训，组织农机安全事故应急演练，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围，确保“三夏”农机安全生产形势平稳。要加强夏收期间的防火宣传教育，落实收、运、储藏等各环节防火措施，严厉打击故意报复、泄愤放火、燃烧秸秆等行为，有效遏止夏收期间火灾事故的发生。

（五）做好应急值守，防范农机事故。要认真落实24小时农机应急值守和领导带班制度，特别是在农忙时节，要实行农机安全及农机事故处置信息报送制度，坚决杜绝瞒报、谎报、误报等现象的发生，确保在第一时间妥善处理农机突发事件。

五、工作要求

(一)强化领导,精心组织。要高度重视、迅速行动,扎实开展农机农机安全重大隐患排查整治专项行动，细化目标，明确任务,落实责任,确保专项行动全面彻底,不走过场、不留死角。

(二)落实责任,加大追责力度。对隐患排查治理行动中工作不落实、检查不到位、隐患不整改的,要严肃追究有关责任人和相关领导的责任。

(三)完善制度,长远推进。要以这次农机安全重大隐患排查整治专项行动为契机,建全完善隐患排查治理工作机制,对隐患的排查和治理做到制度化、规范化、常态化,既要切实消除当前威胁安全生产的突出隐患,建立安全生产的长效机制。

(四)加强宣传教育,发挥监督作用。要采取多种形式,加大对农机安全生产法律、法规和各项安全生产规章制度的宣传力度。另外,要强化社会监督,公布举报电话,鼓励群众监督,牢固树立安全第一、预防为主、综合治理”的思想,为农机安全重大隐患排查整治专项行动创造良好的环境。

（五）确保整治效果，及时报送信息。要聚焦专项行动整治重点，加强动态检查、过程监督，一项一项攻坚发力，按照时序要求抓好贯彻落实，推动取得实际成效，按要求及时向县农业农村局报送专项整治提升行动进展情况（每月23日前报送统计表）。

联系人：张少凤  QQ：2045727402

附件：石泉县农机安全隐患排查整改工作情况统计表.doc

石泉县农业农村局

2023年7月6日