各镇人民政府、局属各单位：

现将《2023年农业面源污染治理实施方案》印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

石泉县农业农村局

2023年6月12日

2023年农业面源污染治理实施方案

为深入贯彻落实县委、县政府生态环保决策部署，切实巩固农业面源污染治理成果，不断提升农业可持续发展支撑能力，加快推进农业生态文明建设，结合全县实际情况，特制定本方案。

一、主要目标

以习近平生态文明思想为指导，坚持精准治污、科学治污、依法治污，聚焦突出短板，以化肥农药减量增效、农膜农药包装废弃物回收利用、秸秆综合利用、畜禽养殖污染防治等为重点领域，强化源头减量、资源利用、减污降碳，力争2023年，全县生态环境持续改善，化肥农药使用量持续减少，秸秆综合利用率达85%以上，畜禽粪污综合率达到90%，农业面源污染防治运行机制基本建立，农业生态文明程度明显提高。

二、工作重点

（一）实施化肥农药减量增效行动。1.全面推广测土配方施肥。聚焦农作物种植重点区域，大力推进测土配方施肥，优化氮、磷、钾配比，逐步实现在粮食主产区及菜果茶等经济作物优势区的全覆盖。改进施肥方式，推广应用机械施肥、水肥一体化等措施，减少养分挥发和流失，提高肥料利用率。加大有机肥生产、推广、使用力度，积极推广缓释肥料、水溶肥料、有机肥等新型肥料，在更大范围推进有机肥替代化肥。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式控制种植业污染，以园区为重点推进测土配方施肥，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

2.推广绿色种植技术。坚持“预防为主、综合防治”的原则，积极开展安全用药技术培训与宣传，严格禁止高毒高残留农药的使用，减少用药频次。加强病虫害预报，鼓励优先采用非化学防治技术，积极推广杀虫灯、防虫网等物理防虫设备，开展病虫统防统治技术，减少农药使用量。在农作物集中连片区域建设一批智能化、自动化田间监测网点，提高重大病虫害监测预警能力。2023年，全县推广绿色防控技术面积1万亩以上，建立绿色防控技术示范区1-3个，主要农作物病虫害绿色防控率分别达到55%。

（二）大力开展农膜、农药包装废弃物回收工作。结合人居环境整治、和美乡村建设等工作，大力提高农民回收农膜、农药瓶的积极性和自觉性，号召农户选择使用符合国家标准的地膜产品。大力推广水稻集中育秧、蔬菜集约化育苗，采用智能温室育秧，减少大田育秧育苗薄膜污染。因地制宜调减作物覆膜面积，在设施农业重点区域开展废旧农膜回收行动，鼓励农药经营门店和镇村建立健全农膜、农药包装废弃物回收网络收购点，推行“积分换购”等新方式，引导农户自觉收集废弃农膜和农药包装废弃物，以积分换购相应商品，将废弃农膜和农药包装废弃物统一收集处理，提高废旧农膜和农药包装废弃物回收利用和处置水平。

(三)加强养殖业污染防治。1.大力推进源头减量。贯彻落实《石泉县畜禽养殖污染防治规划（2022-2025年）》，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，大力发展畜禽标准化规模养殖，引导养殖场完善自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备，积极推广精准饲喂，规范养殖投入品使用，从源头上遏制畜禽粪污增量。加强源头节水设施和雨污分流改造，引导畜禽规模养殖场采用干清粪、水泡粪等节水型清粪方式，逐步淘汰全程水冲粪方式，促进源头减量。

2.加强粪污处理设施建设。对新、改（扩）建规模养殖场的粪污处理设施严格落实“三同时”（即生产设施与治污设施同步设计、同时施工、同时验收）制度，指导依法开展环评；对粪污综合利用设施建设不符合要求的规模养殖场，各镇要按照“一场一策”原则制定改造方案，建设完善相应的畜禽粪污收集、贮存、处理、加工、利用等设施。规模以下养殖场（户）要按照“三防”（防雨、防渗、防侧漏）要求，做到雨污分离，建设与生产规模相匹配的堆粪场、粪污储存池等配套设施，不得将畜禽粪污向外直接排放。

3.强化畜禽粪污有效治理。紧盯畜禽养殖场排污环节，指导畜禽养殖场户建立健全粪污处理利用设施管理制度，加强沼气工程、固液分离、堆沤肥、粪污暂存、粪肥施用等设施运行维护，定期检修维护粪污处理利用设施，健全粪污处理设施运行台账记录，及时收集整理数据，规范设施运行记录，确保粪污处理设施正常运行，为畜禽粪污无害化处理和资源化利用奠定设施基础。

4.有序推进资源化利用。根据环境容量和土地承载能力，优化调整畜禽养殖场布局，规模养殖场要按照养殖排泄物与消纳平衡的要求配套一定面积的种植业。大力推广“山上建猪场，山下兴园区”“畜沼园”种养循环模式，鼓励养殖场与佰信生物科技、环治科技公司签订粪便收购合同，“变废为宝”加工生产商品有机肥，鼓励中小型养殖场采取堆沤发酵方式生产农家肥就近就地还田利用，促进种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用。按照畜禽养殖排泄物生态消纳或污染零排放的要求，全县畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

三、工作措施

（一）加强领导，精心组织。成立由局长任组长，分管领导任责任组长，局属单位负责人为成员的农业面源污染防治工作领导小组，领导小组办公室设在局科技与法治股。局属各单位要根据职能职责，细化工作任务，落实责任人员，加大农业综合利用技术指导。各镇要切实履行属地监管职责，充分发挥镇、村基层组织和村规民约监督约束作用，压实经营主体污染防治主体责任，协助做好本行政区域内农业污染防治工作。

（二）强化宣传，凝聚合力。农业面源污染防治是一项面广、技术性强的工作，需要长期坚持。各镇要加大农业面源污染防治宣传力度，充分利用广播、电视、网络等多种宣传工具，全方位、多角度、深层次宣传农业面源污染防治的重要意义和具体措施，教育引导农户转变生活习俗和生产方式，推广普及清洁生产技术和污染防治措施，营造全社会共同参与的良好氛围，凝聚共识，合力推进农业面源污染防治。  

（三）强化监督，确保实效。各镇要加强对辖区内种养殖户日常巡查，督促落实“谁污染，谁治理”主体责任，对未配套相关处理设施造成环境污染的，责令限期整改，定期报告巡查检查情况，构建县镇联动、齐抓共管的工作格局，确保全县农业面源污染防治工作取得实效。