各镇人民政府，各相关单位：

现将《石泉县第三次全国土壤普查实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共石泉县委农村工作领导小组

（县委实施乡村振兴战略领导小组）办公室

2023年4月20日

石泉县第三次全国土壤普查实施方案

为贯彻落实《陕西省第三次全国土壤普查工作方案》和《安康市第三次全国土壤普查工作方案》精神，全力保障我县第三次全国土壤普查工作科学有序推进，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体目标

为深入落实习近平总书记关于耕地保护建设重要指示精神，全面查清我县土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势，真实准确掌握土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，为严守耕地保护红线、优化农业生产布局、提升粮食安全保障能力、加快推进农业农村现代化、促进生态文明建设提供有力支撑。

二、普查对象与内容

(一)普查对象。全县耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用土地的土壤。其中林地、草地重点调查与食物生产相关土地的土壤,未利用地重点调查与可开垦耕地资源相关土地的土壤。

(二)普查重点。以完善土壤分类系统和校核补充土壤类型为基础，以普查土壤性状和更新土壤类型图为重点，开展土壤性状、土壤类型、土壤立地条件、土壤利用情况的普查，建立土壤数据库和土壤样品库,分析土壤质量状况，汇交汇总普查成果。查清不同生态条件、不同利用类型土壤质量及其退化与障碍状况，摸清特色农产品产地土壤特征、耕地后备资源土壤质量、典型区域土壤环境和生物多样性等，全面查清农用地土壤质量家底。

1.土壤性状普查。通过土壤样品采集和测试,普查土壤颜色、质地、有机质、阳离子交换量、酸碱度、养分状况、容重、孔隙度、重金属等土壤物理、化学指标；在典型区域普查植物根系、动物活动、微生物数量、类型、分布等土壤生物学指标。

2.土壤类型普查。通过实地踏勘、剖面观察等方式核实与补充完善二普分类成果中的土壤类型。同时，通过土壤剖面挖掘，普查1米范围内土壤剖面中沙漏、砾石、黏磐、砂姜、白浆、碱磐层等障碍类型、分布层次等。

3.土壤立地条件普查。重点普查土壤野外调查采样点所在区域的地形地貌、母质、植被、气候、水文地质等情况。

4.土壤利用情况普查。结合样品采样，重点普查基础设施条件、种植制度、耕作方式、灌排设施情况、植物生长、作物产量水平等基础信息，调查肥料、农药、农膜等投入品使用情况，并总结土壤培肥改良、农作物秸秆还田等经验。

5.数字土壤制图与数据库构建。绘制我县土壤类型图、土壤属性图、土壤质量图、土壤利用适宜性评价图、地形地貌图、道路和水系图等专题图件;构建空间数据库，以及土壤性状、土壤障碍及退化、土壤利用等指标的属性数据库。

6.土壤信息平台建设。根据我县普查工作和土壤资源管理需要，在国家土壤三普平台和交汇数据库的基础上,完善形成石泉县土壤三普数据库，建立标准化、规范化的土壤空间和属性数据库，实现县级平台与市级、省级、全国平台之间的数据共享交换。

7.土壤样品库构建。依托科研教育单位，构建县级土壤剖面标本、土壤样品储存展示库，保存主要土壤类型样品和主要土属的土壤剖面标本和样品。

8.土壤质量状况分析。利用普查取得的土壤理化性状、剖面性状、生物性状和利用情况等基础数据，分析土壤质量，评价土壤利用适宜性。

9.普查成果汇交汇总。开展土壤普查成果汇总，包括数据成果、文字成果、图件成果和数据库成果，开展土壤质量状况、土壤改良与利用、农林牧业生产布局优化等数据成果汇总分析。针对40年来全县土壤退化（肥力下降、酸化、盐碱化、污染等）情况，进行专题评价，提出防止土壤退化的措施建议，确立科学性、专业性的修复对策。

三、普查技术路线与方法

1.统一规范。按照国家统一构建的土壤三普工作平台、制作的工作底图和省级布设的土壤外业调查采样点和剖面挖掘点，开展不同层级土壤三普工作。样点样品要求“一点一码”，使其作为普查工作唯一信息溯源码。

2.调查采样。按照国家统一布设的样点、调查任务和采样标准，由省级统一组织开展外业调查和采样。调查采样点位的土壤类型、立地条件及土壤其它利用信息，采集表层土壤样品、典型代表剖面样本等。表层样品按照“S”型或梅花型等方法多点混合取样;剖面样品按照土壤发生层次分层采集纸盒比样标本，典型剖面采集整段标本。

3.测试化验。由省土壤三普办按照技术规范要求，统一组织样品制备、分样流转等标准化前处理。采用国家确定的土壤三普测试化验方法，进行样品的指标测试。充分衔接已有专项调查数据，相同点位已有化验结果满足土壤三普要求的，不再重复测试相应指标。按照县域土壤土种，选择典型区域，利用土壤蚯蚓、线虫等动物形态学鉴定方法和高通量测序技术等,进行土壤生物指标测试。

4.数字土壤制图。以汇总的外业调查及相关文字资料等数据为基础，研发数字土壤制图模型的算法与专家决策、土壤制图模型筛选验证及相关专题成果图制图方法与表达等，制作数字土壤类型图、土壤各属性图及专题调查评价图件等。

5.数据汇总。按照全国统一的数据库标准，建立县级土壤三普数据库。采用内外业一体化数据采集系统,利用移动互联网技术进行数据采集，汇总整理文档、图件、影像信息，形成集空间、属性于一体的土壤三普数据库。

6.质量校核。按照国家要求，统一技术规程，利用土壤三普工作平台实施全程管控，建立抽查复核和专家评估制度。外业调查采样实行“电子围栏”航迹管理，样点样品编码溯源;测试化验质量控制采用平行样、盲样、标样、飞行检查等方式，化验数据分级审核;数据审核采用设定指标阈值质控，阶段成果分段验收。

7.成果整理总结。采用现代统计方法对土壤类型、土壤性状、土壤退化与障碍、土壤利用、土壤质量等数据进行综合分析、评价，提出区域土壤资源合理开发利用和土壤障碍因素改良建议，进行成果凝练与总结。

四、普查主要成果

1.数据成果。形成全县土壤普查基础数据，主要包括不同行政区域土壤类型、土壤理化性状、剖面性状、农田管理、典型区域生物性状指标、土壤退化与障碍、土壤利用等数据;特色农产品区域专题调查土壤数据；不同土地利用类型的土壤面积等数据清单。

2.数字化图件成果。形成分类普查成果图件，主要包括全县土壤类型图、土壤养分图、土壤质量分布图、退化耕地等土壤分布图、土壤利用适宜性分布图、特色农产品生产区域土壤专题调查图等。

3.文字成果。形成县级土壤三普工作报告、技术报告;全县土壤资源三普报告、土壤利用适宜性评价报告、土地质量报告（适宜于耕地、园地、林地和草地利用)；形成退化耕地等改良利用、特色农产品区域土壤特征等专项报告。

4.数据库成果。形成县级土壤普查数据、图件和文字等土壤三普各类专题数据库。建立全县土壤数据管理中心和信息化平台，形成集三普土壤信息查询检索、管理、分析展示及应用为一体的县级土壤信息平台。

5.样品库成果。形成县级标准化土壤样品库、典型土壤剖面标本库。

五、时间安排

普查时间为2023年至2025年，分3个阶段进行。

（一）第一阶段（2023年）

1.做好前期准备工作。成立组织机构，印发全县土壤普查工作实施方案，开展第三方公司招标。充分利用广播、电视、宣传标语和新闻媒体等宣传工具广泛宣传，提升认识，营造良好的“三普”工作氛围，同时组织普查技术专家对土壤三普工作平台应用、调查采样、测试化验、质量控制、数据汇总等开展技术指导。

2.组织外业调查采样。成立县级专业队伍,依据布设的样点，严格按照相关技术规范在农闲空档期开展外业实地调查和采样，在线填报相关信息,并将样品按相关规范科学运送至省三普办，由省级统一分发至测试单位和存储单位，力争2023年底前完成全部外业调查采样工作。

（二）第二阶段（2024年）

1.组织内业测试化验。由省级指定的检测机构按照统一标准、检测方法，开展样品测试化验，在线填报测试结果。2024年11月底前完成全部内业测试化验任务。

2.开展抽查校核。根据工作进展，市级技术专家组对外业调查采样核心环节开展抽查校核工作，并根据抽查校核结果开展补充完善工作。

3.数字土壤制图与数据库建立。组织专业队伍，在外业调查采样，内业测试化验的基础上，应用GIS技术和数字土壤制图技术，进行土壤类型图和各种专题图绘制;建立空间数据与属性数据一体化的土壤三普数据库。

（三）第三阶段（2025年）

2025年上半年,完成普查成果整理、数据审核、数据汇总、图件制作，形成本县第三次全国土壤普查基本数据;2025年下半年，建成土壤普查数据库与样品库，完成普查成果验收、汇交与总结，形成全县耕地质量报告和土壤利用适宜性评价报告。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立石泉县第三次全国土壤普查领导小组，由县政府分管农业副县长任组长，相关部门负责人为成员，负责全县普查组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责土壤三普工作的组织实施。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同推进我县土壤三普工作。县财政局负责做好项目经费保障，强化政策衔接配合，按要求筹措资金；县自然资源局负责提供土地利用现状图与历史情况等其他相关文献资料；县水利局负责提供水文和水文地质等其他相关文献资料；县林业局负责提供最新林地、草地现状资料，安排专人负责协助外业采样队进入辖区范围内的林地、草地普查工作；各镇要相应成立土壤普查领导小组及其办公室，明确分管领导和业务干部，负责本辖区普查工作的组织实施；要安排专人配合调查采样队入村开展土壤采样调查，积极协调解决调查采样工作问题，确保普查工作顺利开展。

（二）强化质量管控。依托省级技术专家组，筛选外业调查、检测化验、数据制图等专业机构，组建由县农业农村局等相关部门共同参与的专业队伍体系，承担外业调查、采样等工作。充分利用全国统一的土壤普查工作平台等现代化技术手段，提高信息化水平，科学、规范、高效推进普查工作。加强专业人员配置、普查队伍培训、强化质量控制，确保数据真实、准确、完整。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改普查数据。

（三）强化经费保障。普查所需经费按照中央和省市县政府共同负担、分级保障原则，由同级政府予以保障。县财政要安排足额配套资金，根据承担的工作任务、进度安排，将经费纳入相应年度预算予以保障，确保普查工作顺利实施。

（四）加强宣传引导。各级要通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等渠道，大力宣传土壤普查工作，各镇要在交通要道、中心村张贴第三次全国土壤普查宣传标语，提高全社会对土壤三普工作的知晓度。认真做好舆情引导，积极回应社会关切的热点问题，营造良好的外部环境。严格执行国家信息安全制度，建立并落实普查工作保密责任制，确保普查信息安全。

（五）严格考核奖惩。把第三次全国土壤普查工作列入对镇及相关部门年度考核，对工作不力、推诿扯皮的单位以通报批评，并在年终综合考核中扣除一定分值。对组织推动有力、配合密切到位的予以通报表扬。