文件名称 石泉县发展和改革局关于印发《石泉县2023年国民经济和社会发展计划》的通知
索引号 xzfgzbmsqxfzhggj/2023-0036 公开目录: 规划计划
公开责任部门 石泉县发展和改革局 公开形式: 主动公开
文号 石发改发〔2023〕46号 成文日期: 2023年03月07日
有效性 有效 公开日期: 2023-03-07 15:32
内容概述 《石泉县2023年国民经济和社会发展计划》已经石泉县第十九届人民代表大会第二次会议审议批准通过,现予印发,请你单位认真抓好落实,确保圆满完成年度目标任务。

石泉县发展和改革局关于印发《石泉县2023年国民经济和社会发展计划》的通知

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构、驻石各单位:

《石泉县2023年国民经济和社会发展计划》已经石泉县第十九届人民代表大会第二次会议审议批准通过,现予印发,请你单位认真抓好落实,确保圆满完成年度目标任务。

石泉县发展和改革局

2023年3月7日

石泉县2023年国民经济和社会发展计划

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中省经济工作会议精神,围绕建设美好石泉“五个五”总体思路和“一核引领、四区联动”整体布局,坚持稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展主线,深入实施“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动,突出抓好稳增长、稳就业、稳物价工作,坚决稳住经济大盘,大力提振市场信心,全面深化改革开放,筑牢守好安全底线,推动县域经济实现质的稳步提升和量的合理增长,为聚力建设美好石泉开好头、起好步。

二、预期目标

生产总值增长5.5%,规上工业增加值增长7.5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。

三、重点任务

(一)在项目提质上持续用力,夯实“美好石泉”基础。对标省委省政府高质量项目推进年,市委市政府深化产业项目建设年行动,持之以恒大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目,以高质量项目建设夯实高质量发展基础。一要精深谋划强储备。坚持接续当下与备足长远相统一,聚焦六大产业链和“五大”园区等重点领域及城市建设、能源物流、生态环保、社会民生等短板弱项,系统谋划一批促进产业转型升级、补齐民生短板、推动高质量发展的大项目、好项目纳入储备,做深做细项目前期,精心组织规划、可研、初设等方案论证,着力推动“双百”计划落实落地,确保全年谋划储备5000万以上项目100个,产业项目占比60%以上,落地转化率25%以上。二要两眼向上抓争取。健全完善项目资金争取考核保障办法,抢抓中央支持中西部地区改善基础设施和营商环境等政策机遇,突出中省预算内、县域经济等资金争取重点领域,积极“跑省进厅赴市”主动跟进对接,力争全年向上争取资金20亿元以上。三要高效推进抢进度。聚焦68个高质量项目(含子项目175个),动态建立项目谋划、储备、开工、投产“四张清单”,用好用活领导包抓、专班推进、观摩点评、联合督查、考核问效和“五个一”推进机制,严格落实周调度、月督查、季观摩点评考核等措施,抓实做细用地指标争取、手续报批、征地拆迁等要素保障,统筹项目建设与投资投产时序进度,力争抽水蓄能等前期项目计划早下达,城市综合开发等60个新建项目6月底前全部开工,国兰产业园二期等39个项目投产投用,确保全年完成投资145亿元以上,实现资金数量、项目体量、投资增量三大突破。

(二)在产业增效上持续用力,强化“美好石泉”支撑。坚持“稳一强二活三、接二连三促一、多业融合发展”思路,持续壮大以富硒食品预制菜首位产业为引领、生态旅游支柱产业为带动、现代农业特色产业为支撑的绿色产业体系,着力推动延链补链、集聚集群发展。一要做大做强工业。出台推动工业高质量发展实施意见,专项预算500万元资金促进工业稳增长。持续深化企业帮扶“六个一”机制,统筹解决企业原材料供应和用工用能实际困难,支持企业渡过难关、达产达效。加强经开区基础设施和服务功能建设,完善冷链仓储、物流配送、污水处理等设施配套,建成古堰半岛综合服务中心、池河小微企业孵化中心,不断提升经开区承载力和吸引力。确保全年新增标准化厂房5万平方米,引进投资千万元以上入园企业5户。围绕打造“全国富硒食品产业强县、西北预制菜之乡”目标,加快推进富硒食品预制菜产业园建设,推动王小余食品、瑞锦泉预制菜等重点项目和智能厨房设备、冷链仓储等上下游配套项目投产达效,引进培育头部企业3家以上。持续推进“石泉食美”小碗菜“百城千店”项目,发展连锁店50家以上,确保富硒食品预制菜产业产值达65亿元。高标准建设电子信息、装备制造和蚕桑产业特色专业化园区,加大电子信息链主企业和上下游项目招引力度,支持奥邦重工与陕西重卡产业链对接,推进茧丝加工和丝织品深度开发,力促电子线束、装备制造、蚕桑产业产值分别达到0.82、42和 18.5亿元,确保工业经济运行在合理区间。二要做精做优旅游。以创建省级文化旅游名县为抓手,启动鬼谷岭5A级景区创建,加快推进金蚕小镇、石泉湾旅游康养、汉江水上运动中心和汉江宿集等引领性重点项目,确保草池湾田园综合体、本草溪谷开园投运。围绕“跟着节气去旅行”主题,大力发展观光采摘、乡村工坊、研学团建、自驾露营、体育赛事等新业态,积极开发精品线路和特色美食,不断丰富旅游产品供给。精心打造春季山地骑行、夏季赛艇龙舟、秋季徒步穿越、冬季半马冬泳四季品牌体育赛事活动,持续办好春季汉水文化、夏季鎏金铜蚕文化、秋季鬼谷子文化、冬季“庖汤会”四季品牌文旅活动,加强旅游宣传推介,创新营销引流方式,不断拓展客源市场,着力提升“秦巴山水、石泉十美”的知名度和美誉度,确保全年旅游接待人次达554.8万人、实现综合收入37.6亿元。持续深化县域商业体系建设,扎实推进“优品、强商、活市、优购”促消费四大行动,坚持开展“一月一主题”活动,用好惠民消费、工会消费等政策,培育健康养老、育儿托幼、文体娱乐等生活类服务消费业态,提升吃穿住行等传统消费水平,促进消费提档升级。三要做深做实农业。严格落实“田长制”和耕地保护制度,完成高标准农田建设1万亩,稳定粮食种植23.9万亩,实现粮食总产6.5万吨以上。坚持“一镇一业一龙头、一村一品一园区”,持续壮大富硒食品预制菜、蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋等主导产业,大力发展稻米、黄花菜、林果等特色产业,发展现代特色农业产业基地10万亩。围绕“三品一标”精心选育优良品种,打造石泉地域名优农产品品牌,实现农业产业扩规模、提品质、增效益,确保全年发展蔬菜8.5万亩、养蚕发种7.2万张、新增魔芋8000亩,猪牛羊出栏20万头,培育省级农业龙头企业1户、市级农业产业园3个。

(三)在城乡建设上持续用力,彰显“美好石泉”颜值。坚持新型城镇化与和美乡村建设“双轮驱动”,提升生态环境质量和城乡宜居功能,促进城乡融合发展。一要厚植生态优势。深入践行“两山”理念,狠抓大气污染防治攻坚,精准打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳,确保空气质量优良天数350天以上。常态化开展河湖“清四乱”整治,加快推进子午河水质自动监测站、江南空气自动监测站建设,探索建立汉江水质溯源系统,确保汉江水质稳定保持国家Ⅱ类标准。严格落实秦岭生态保护条例和总体规划,坚决防止“五乱”问题反弹回潮。实质化运营两山生态资源公司,加快实施国家储备林项目,稳步推进碳排放交易试点工作,打通生态资源转化路径。二要提升城镇品质。以创建全国文明县城为抓手,扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,持续推动江南、太阳岛、杨柳生态新区三大片区联动发展,启动实施城西快速干线、火车站站前广场、杨柳防护区右岸综合整治项目,提速推进G316连接县城汉江大桥、太阳岛环线项目建设,完成6个老旧小区改造提升,建成社区公共空间避灾广场,不断完善功能配套。加快S527喜熨路隧道及引线工程建设,实施迎丰至双河口公路改造,富水河、汶水河防洪治理项目,完成石云路黑色化、建成县城供水工程。积极推动智能停车场、新能源充电桩和5G基站等设施建设,建成池河天然气综合利用工程,着力健全基础设施。三要巩固脱贫成果。聚焦“两不愁三保障”等核心指标,突出“三类对象”重点,严格落实防返贫动态监测帮扶机制,全面落实教育、医疗和兜底保障政策,深化易地搬迁后续扶持,谋划实施新一轮避灾搬迁,坚决守牢不发生规模性返贫底线。四要推进乡村振兴。突出抓好以优质农产品生产加工为核心的特色经济,以促进群众产业就业增收为目标的联农带农经济、以增强可持续发展能力为重点的村集体经济,推动形成“主业突出、多元支撑、融合互促”的乡村产业格局,确保新增20万元以上集体经济强村20个。围绕“一城五镇十村百户”核心区域,扎实推进农村改厕、垃圾污水处理、村容村貌提升等人居环境整治提升重点任务,持续改善农村生产生活条件,完成改厕456个。统筹抓好2个省级乡村振兴示范镇、13个示范村建设,健全“五治融合”乡村治理体系,巩固提升新民风建设成效,推动乡村建设质效全面提升。

(四)在守正创新上持续用力,蓄积“美好石泉”动能。坚持以改革创新激发活力,不断优化提升营商环境,加大“走出来、引进来”力度,以大招商促进大开放、以大开放促进大发展,最大限度聚集发展资源要素,不断增强高质量发展内生动力。一要更大力度深化改革。以九大领域改革为抓手,推出一批切口小、见效快的“微改革”,大力推进“亩均论英雄”综合改革和“标准地”改革,着力破解高质量发展掣肘问题。加快国企优化布局和结构调整,抓好股权划转、资源资产注入、“以市带县”增信、盘活存量资产等工作,实现国有资产保值增值。二要创新驱动赋能发展。扎实推进“科技型企业创新发展倍增计划”,推动创新、产业、资金、人才“四链”深度融合,提升科技研发与成果转化水平。狠抓科技型中小企业入库和高新技术企业培育,深度融入秦创原创新驱动平台,促进更多企业享受精准科技服务。突出“数字石泉”“智慧石泉”建设,围绕政务、旅游、应急等十大领域,打造城市智慧大脑。聚焦六大产业生产、加工、销售、物流等关键环节,引导更多企业上云,支持奥邦重工、菜字头等企业加快数字化改造,不断提高企业生产效率,力争全年推广运用新技术5 项,登记科研成果5项。三要打造一流营商环境。大力实施“营商环境突破年”活动,持续深化“放管服”改革,全面落实行政许可事项清单管理制度,着力提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。围绕“石事帮·泉速办”主题,扎实推进“一件事一次办”,开辟企业开办、项目审批和24小时自助服务专区,全程领办、帮办、代办,进一步优化服务质量。扎实推动县长营商环境“三本账”走深走实,全方位协调解决企业困难问题,确保事事有回音、件件有着落,做优做靓石泉营商环境金字招牌,力争全年新增各类市场主体1800户,“五上”企业20户以上。四要持续扩大开放招商。坚持“招大引强”“延链补链”,聚焦六大产业链择优选商、精准招商,突出京津冀、长三角、大湾区等重点区域,组建驻外招商联络处,常态化登门宣传推介、对接线索项目,着力提高招商引资的有效性和成功率,真正把产业契合度高、科技含量高、发展潜力大的企业引入石泉。加快出台招商引资扶持奖励配套政策,落实在外石商“五个一”暖心机制,促进项目回迁、资金回流、人才回归,确保全年引进项目120个,实现到位资金155亿元。

(五)在改善民生上持续用力,共享“美好石泉”成果。聚焦人民群众美好生活需要,采取更有力的惠民生、暖民心举措,用心用情办好民生实事,持续提升民生保障水平,着力解决人民群众急难愁盼问题,切实增进民生福祉。一要促进高质量充分就业。深入实施高质量充分就业县创建,统筹抓好高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业,大力发展电子线束、毛绒玩具等劳动密集型行业,支持新社区工厂、家庭工坊扩容增效,引导群众就近就地就业。力促全年新增城镇就业1250人、农村劳动力转移就业4.65万人,每个家庭有就业意愿的劳动力至少1人实现稳定就业。二要提升公共服务水平。统筹推进全国学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建,推进石泉中学迁建取得实质性进展,力争县城第二幼儿园建成投用。深入推进健康石泉建设,落实新冠病毒感染“乙类乙管”,抓好老年人、儿童等特殊群体保护,确保顺利渡过流行期。加快建设紧密型县域医联共同体,完善分级诊疗机制,提升县镇村医疗卫生一体化水平,着力保障群众就医需求,确保县域内就诊率达90%以上。全面落实城乡低保、困难群众兜底政策,着力做好留守老人、妇女儿童、残疾人等特殊群体关爱帮扶,加快养老服务体系建设,完成县城及饶峰区域敬老院改造提升。积极应对人口老龄化少子化,出台生育、养育等方面支持政策,促进人口长期均衡发展。三要坚决筑牢安全底线。扎实开展全国法治政府建设示范县、全国信访工作示范县创建,切实提高书记民情“三本帐”办理质效,下大力气化解信访积案。紧盯道路交通、工矿企业、建筑工地、消防安全、城镇燃气和危化品运输等领域,扎实开展风险隐患排查化解,坚决防范各类事故发生。常态化推进扫黑除恶斗争,深化全面反诈、非法金融等问题专项整治,强化应急管理,建成应急物资储备库,着力提升应急处置能力,全力保障人民群众生命财产安全,确保社会大局和谐稳定。

         石泉县2023年国民经济和社会发展主要指标计划(草案)
序号 指标名称 2022年 2023年 责任单位 备注
完成量 增速 预计完成量 预计增速
一、综合指标(25项)
1 生产总值 98.85亿元 增长2% 105亿元 增长5.5% 发改局
2 第一产业 11.65亿元 增长4.2% 13亿元 增长5% 农业农村局
3 第二产业 47.57亿元 下降1% 48亿元 增长5% 经贸局
4 第三产业 39.63亿元 增长4.8% 44亿元 增长8% 发改局
5 规模以上工业增加值 —— 下降2.3% —— 增长7.5% 经贸局
6 固定资产投资 —— 增长9.1% —— 增长8% 发改局
7 民间投资占固定资产投资比重 占比56.5% —— 占比65% —— 发改局
8 非公有制经济增加值占生产总值比重 占比64.4% —— 占比64.5% —— 经贸局
9 财政总收入 6.12亿元 增长0.56% 5亿元 下降18.3% 财政局
10 地方一般公共预算收入 1.08亿元 增长1.91% 1.2亿元 增长7% 财政局
11 税收收入 2.94亿元 下降9% 2.6亿元 下降11.56% 税务局
12 社会消费品零售总额 37.49亿元 增长9.4% 40.86亿元 增长9% 经贸局
13 旅游业接待人次 528.4万 —— 554.8万 —— 文旅广电局
14 旅游综合收入 34.21亿元 下降24.25% 37.6亿元 增长10% 文旅广电局
15 城镇居民人均可支配收入 32331元 增长5.3% 34594元 增长7% 发改局
16 农村居民人均可支配收入 13742元 增长7% 14910元 增长8.5% 农业农村局
17 城镇化率(常住人口口径) 48.28% —— 48.30% ——
发改局
公安局
住建局
18 新增市场主体 2510户 —— 1800户 ——
行政审批局
市场监管局
19 引进内资到位资金 149.06亿元 —— 155亿元 —— 招商服务中心
20 富硒食品(预制菜)产业链产值 56亿元 —— 65亿元 增长16.1% 经开区管委会
21 生态旅游产业链产值 35.6亿元 —— 37.3亿元 增长4.8% 文旅广电局
22 蚕桑产业链产值 18亿元 —— 18.5亿元 增长2.8% 农业农村局
23 装备制造产业链产值 40亿元 —— 42亿元 增长5% 经开区管委会
24 新兴产业产业链产值 0.8亿元 —— 0.82亿元 增长2.5% 人社局
25 中药材产业链产值 0.8亿元 —— 1亿元 增长25% 林业局
二、农业发展指标(20项)
26 农林牧渔业总产值 20.61亿元 增长4.4% 21.64亿元 增长5% 农业农村局
27 现代农业园区占比 占比4.26% —— 占比4.26% —— 农业农村局
28 粮食播种面积 23.78万亩 增长0.5% 23.9万亩 增长0.5% 农业农村局
29 粮食总产量 5.98万吨 下降6.7% 6.5万吨 增长8.7% 农业农村局
30 油料播种面积 9.09万亩 增长1.2% 9.3万亩 增长2.3% 农业农村局
31 油料总产量 1.39万吨 增长3.7% 1.45万吨 增长4.3% 农业农村局
32 蔬菜面积 8.16万亩 增长3.7% 8.5万亩 增长4.2% 农业农村局
33 蔬菜产量 9.48万吨 增长4.8% 9.95万吨 增长5% 农业农村局
34 烤烟产量 719.5吨 增长36.3% 825吨 增长14.7%
烟草局
农业农村局
35 蚕茧产量 3300吨 持平 3300吨 持平 农业农村局
36 魔芋产量 19589吨 增长3.1% 20600吨 增长5.2% 农业农村局
37 黄花产量 1300吨 增长8.3% 1400吨 增长7.7% 农业农村局
38 茶叶产量 1400吨 增长12% 1500吨 增长7.1% 农业农村局
39 生猪出栏 14.88万头 增长5.2% 15.7万头 增长5.5% 农业农村局
40 牛出栏 1.13万头 增长1.3% 1.192万头 增长5.5% 农业农村局
41 羊出栏 3.24万只 增长0.8% 3.41万只 增长5.2% 农业农村局
42 家禽出栏 86.63万羽 增长4.4% 91.83万羽 增长6% 农业农村局
43 造林面积 11.16万亩 —— 5.65万亩 —— 林业局
44 水产品产量 5301吨 增长6% 5619吨 增长6% 农业农村局
45 新建高标准农田 2万亩 —— 1万亩 —— 农业农村局
三、工业及建筑业发展指标(10项)
46 制造业增加值占生产总值比重 占比30.5% —— 占比35% —— 经贸局
47 经开区营业收入 165亿元 增长2% 175亿元 增长6% 经开区管委会
48 工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重 占比3.64% —— 占比4% —— 经贸局
49 工业投资增速 —— 增长2% —— 增长5% 经贸局
50 进出口贸易总额 5000万元 —— 5000万元 —— 经贸局
51 建筑业产业产值 —— 增长13.46% —— 增长15% 住建局
52 新建标准化厂房面积 7.84万平方米 —— 5万平方米 —— 经开区管委会
53 新增规模以上工业企业 2户 —— 3户 —— 经贸局
54 新增资质等级建筑企业或房地产企业 1户 —— 2户 —— 住建局
55 经开区新增“五上”企业 —— —— 5户 —— 经开区管委会
四、服务业发展指标(12项)
56 规上文化企业营业收入 —— 增长9% —— 增长12% 宣传部
57 邮政业务收入增速 —— 增长21.87% —— 增长20% 邮政局
58 电信业务收入增速 —— 增长6% —— 增长6%
电信公司
移动公司
联通公司
59 批发业增速 —— 增长6.2% —— 增长8% 经贸局
60 零售业增速 —— 增长13.3% —— 增长15% 经贸局
61 住宿业增速 —— 增长8.0% —— 增长13% 经贸局
62 餐饮业增速 —— 增长11.7% —— 增长13% 经贸局
63 商品房销售面积增速 —— 增长15% —— 增长15%
住建局
(房管所)
64 金融存款余额 126.80亿元 增长11.41% 142亿元 增长12% 人行石泉支行
65 金融贷款余额 67.16亿元 增长19.73% 75.2亿元 增长12% 人行石泉支行
66 新增限额以上商贸流通企业 11户 —— 7户 —— 经贸局
67 新增规上服务业企业 4户 —— 3户 —— 发改局
五、社会事业发展指标(11项)
68 人口自然增长率 下降0.55‰ —— 增长3‰ —— 卫健局
69 高中招生 991人 —— 977人 —— 教体科技局
70 职业中学招生 647人 —— 651人 —— 教体科技局
71 学前教育毛入园率 98.69% —— 98.70% —— 教体科技局
72 普惠性幼儿园占比达 100% —— 100% —— 教体科技局
73 城镇新增就业人数 1253人 —— 1250人 —— 人社局
74 城镇登记失业率 3.70% —— 3.70% —— 人社局
75 劳动力转移就业人数 4.63万人 —— 4.65万人 —— 人社局
76 城镇职工参加基本养老保险人数 1.91万人 —— 1.95万人 —— 人社局
77 城乡居民基本养老保险参保率 99% —— 99% —— 人社局
78 城乡居民医保参保率 98% —— 97% —— 医保局
六、资源节约和环境保护控制指标(12项)
79 单位生产总值能耗 下降3% —— 下降3% —— 发改局
80 能耗总量 增速不超过3% —— 增速不超过3% —— 发改局
81 空气质量优良天数 357天 —— 350天以上 —— 生态环境分局
82 单位生产总值二氧化碳排放量 下降29.43% —— 下降3.7% —— 生态环境分局
83 化学需氧量重点工程减排量 157.2吨 —— 100吨 —— 生态环境分局
84 氨氮重点工程减排量 26.08吨 —— 5吨 —— 生态环境分局
85 氮氧化物重点工程减排量 28.349吨 —— 15吨 —— 生态环境分局
86 挥发性有机物重点工程减排量 15.662吨 —— 15吨 —— 生态环境分局
87 石泉高桥、池河入汉江、饶峰河口、席家坝断面水质 达到Ⅱ类标准 —— 达到Ⅱ类标准 —— 生态环境分局
88 石泉水库饮用水源地水质 达到Ⅱ类标准 —— 达到Ⅱ类标准 —— 生态环境分局
89 城市污水集中处理率 91.00% —— 92.00% —— 住建局
90 城市生活垃圾无害化处理率 99.90% —— 99.90% —— 住建局
七、创新驱动发展指标(10项)
91 规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费投入强度 0.24% —— 0.25% ——
教体科技局
经贸局
92 高新技术产业投资占固定资产投资比重 占比7% —— 占比7% —— 发改局
93 实际利用外资 360万美元 —— 1200万美元 —— 招商服务中心
94 技术合同(含农业技术合同)成交额 3841万元 —— 4000万元 ——
教体科技局
经贸局
农业农村局
95 新增“五类”专利 8个 —— 4个 —— 市场监管局
96 规模以上工业企业中有研发活动企业占比 12% —— 20% ——
教体科技局
经贸局
97 新认定高新技术企业数 3个 —— 3个 —— 教体科技局
98 入库科技型中小企业数 37个 —— 37个 —— 教体科技局
99 新增科技成果转化和省级农业科技项目 2个 —— 2个 —— 教体科技局
100 新增“四类”科技创新平台 2个 —— 2个 —— 教体科技局
【专家链接】:https://www.shiquan.gov.cn/Content-2541493.html