提案人：孙浩建、丁继军                    

提案内容：

老龄化伴随的健康问题，老年人患病率高，患病种类复杂，多为患病周期长、治疗难度大、照护时间长，需要治疗的老年人又不可能长期住院治疗。据调查测算，4.8%的老年人处于失能状态，7.3%处于部分失能状态。老年人口群占比高，这意味着对养老服务的需求将进一步增大。

社区居家养老是适合我国国情的新型社会化养老服务的主要模式，近年来我县社区居家养老服务设施建设初具规模。但随着经济社会发展，我县社区居家养老服务主要矛盾是老年人日益增长的个性化、多元化、专业化养老服务需求和不平衡、不充分、不专业供给之间的矛盾。

对策建议：

1.建立老年需求服务评估体系。立足老年人基础服务需求，聚焦失能、失智等特殊困难老年人，构建与实际需求相适应、与基本养老公共服务供给能力相匹配的需求评估体系。对65周岁以上失能、失智等困难老年人和80周岁以上所有老年人的身体及家庭状况实行能力评估，并建立老年人动态管理数据库，实现养老服务评估科学化、常态化和专业化，以便为失智失能老年人提供个性化服务。

2.加快养老专业服务人才培养，提高社区居家养老服务综合水平。现阶段，养老服务队伍整体服务水准偏低，远远不能满足失智失能老年人对多元化服务的需求，因此，打造一支多元化养老服务人才队伍，满足失智失能老年人对多元化服务的需求迫在眉睫。鼓励支持职业技术学校（院）开设相关专业，招收培养养老服务人才。

3.加强医院和社区卫生服务中心的合作，为社区居家养老服务提供医疗卫生资源保障，政府相关部门尽快完善、制定统一的服务收费标准，增加“上门出诊”以便于医院利用专业优势为更多的失智失能老年人提供专业化服务，建立医院、社区与老年人家庭医疗契约服务关系。

4.将社区居家养老服务工作经费列入年度财政预算，同时建立由国家、集体、社会组织和个人组成的多渠道资金筹集方式。参照参考医护人员，提高居家养老服务人员的待遇，以增强队伍的稳定性与专业性，以便为失智失能老年人提供多元化服务。