各镇党委、人民政府，县委和县级国家机关各部门、各人民团体、驻石各单位：

《石泉县2023年农业产业振兴实施方案》已经县委农村工作领导小组会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共石泉县委农村工作领导小组

（县委实施乡村振兴战略领导小组）

2023年3月13日

石泉县2023年农业产业振兴实施方案

为加快推进“产业强县战略”，夯实乡村振兴基础，提升农业产业质效，拓展农民增收渠道，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，锚定农业强国建设，围绕美好石泉“五个五”总体思路和“一核引领、四区联动”整体布局，紧扣农业产业高质量发展主线，坚持强存量、优增量、提质效、树品牌，聚焦打造全国富硒食品“产业强县”、西北“预制菜之乡”目标，以富硒食品预制菜首位产业为引领，以蚕桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中药材五大产业为主导，以茶叶、烤烟、食用菌、林果、生态渔业等区域特色产业为支撑，突出“三品一标”标准化种植养殖技术规程建设，按照“一镇一业一龙头、一村一品一园区”，大力推进产业振兴“五十百千万”工程，优化“龙头企业+村集体经济组织+能人大户+千家万户”的生产组织体系，进一步加快农业产业园区化、组织化、规模化、链条化发展，助推乡村全面振兴。2023年，全县农林牧渔业总产值超21.7亿元，增长5.5%以上；农村居民人均可支配收入增速8.5%左右，高于全市平均水平。

二、重点任务

（一）坚决守牢粮食安全底线。切实扛牢粮食安全主体责任，按照“稳面积保产能”的总体思路，严格落实田长制和耕地保护制度，持续开展高标准农田建设和撂荒地专项整治，推进“两藏”战略落到实处，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，坚决守住19.31万亩耕地红线。坚持生态、有机、绿色目标，坚持良田、良种、良法、良机多措并举，加大粮油先进实用技术推广，强化种子农资监管，狠抓野猪危害防控、病虫害防治和极端天气预警防范，推动农业保险提标、增品、扩面，启动池河流域2000亩优质粮油基地建设，扩展石泉县富硒粮油种植基地规模，夯实粮食生产基础，稳定粮食种植面积24万亩，保持粮食产量6.4万吨以上。

（二）聚力壮大富硒食品预制菜首位产业。坚持把高质量发展的着力点放在优势主导产业培育上，用好“硒”资源，做好“特”文章，持续推动资源要素向富硒食品预制菜首位产业聚集，引导群众深度嵌入产业链，形成结构更优化、基础更坚实、链条更完善、发展可持续的产业发展新格局。2023年，培育预制菜龙头企业5个，建设预制菜原材料供应基地30个，发展预制菜产业4万亩，提供预制菜原材料6万吨，制定预制菜行业标准2个，富硒食品预制菜产业总体规模突破50亿元。

（三）持续抓好五大主导产业

1.提升蚕桑产业品质。围绕“高产优质高效生态安全”要求，加快推进省级现代农业（蚕桑）产业园建设，拓展完善蚕桑副产品开发利用，加快蚕桑旅融合多元化发展，探索建立以质论价、优质优价为主导的利益联结和分布机制，建立石泉县养蚕农户溯源系统，提升产业品质、增强产业质效。以池河镇、中池镇为优质蚕茧生产区，以陕西天成丝业公司为蚕桑丝绸链主企业，通过“企业+村集体股份经济组织+大户”的订单生产模式，巩固蚕桑产业强镇2个，稳固桑园面积7万亩（新建桑园1000亩），养蚕发种7.2万张、蚕茧产量3000吨；以池河镇为核心打造桑旅融合示范区、富硒桑产品研发区和蚕桑科研孵化园，巩固提升蚕桑产业园区5个；以中池镇为核心打造高品质蚕丝原料茧生产区、桑园综合利用示范区、集约化现代养蚕工厂示范区、人工饲料养殖科技示范区，积极开展智能化、智慧化养蚕探索和应用，推广小蚕共育1万张，新建村级现代化养蚕工厂6个。

2.稳定畜牧产业规模。以城关镇、池河镇、中池镇、饶峰镇为重点，按照“一优两高”(优结构、高质量、高速度),“一稳两保”(稳产能、保生态、保安全)工作思路，以秦巴肉业全产业链培育为抓手，抓好产业发展、疫病防控、资源化利用、生态循环种养体系等重点工作，推行规模养殖场“加、带”模式（“加”大户、“带”农户，提供品种、技术、销售支持），带动全县充分利用空闲圈舍资源发展畜禽产业，构建现代畜牧产业体系，推动畜牧业高质量发展。全年规模猪场正常保有量达到17个，能繁母猪正常保有量0.9万头，年饲养生猪25.5万头、牛3.9万头、羊7.9万只，家禽160万羽。

3.夯实蔬菜产业基础。围绕建设“西北预制菜之乡”，以城关镇为中心、丝银坝村为展示区，建设一批辣椒、茄子、豇豆等单项产业示范村,辐射池河、熨斗、中池、饶峰、曾溪、两河等镇发展蔬菜产业。以保供给、强营销、提效益为核心，支持基地建设、园区培育、龙头壮大、品牌打造，发展蔬菜8.22万亩、产量10万吨，新发展黄花菜2500亩，培育城关镇、熨斗镇2个蔬菜产业强镇、3个强村、2个园区，巩固提升“1+10+N”蔬菜保供基地6个、新建3个。

4.拓展魔芋产业效益。以柏盛公司为龙头，迎丰镇、云雾山镇、城关镇为重点，饶峰镇、两河镇、后柳镇为补充，培育优质种源基地，建设产业园区，发展经营主体，构建产销研一体化产业体系。注重魔芋新品种、新技术推广应用，破解魔芋病虫害防治顽疾，保障魔芋产业稳定增收。巩固提升魔芋4.9万亩，新发展魔芋8000亩（建设株芽黄魔芋基地2000亩，探索发展魔芋盆栽种植20000盆），培育迎丰镇、云雾山镇2个魔芋产业强镇、7个强村、1个魔芋园区、4个种芋示范园、40户产业大户。

5.打造道地中药材品牌。依托本草硒谷中药材基地，培育两河镇、饶峰镇两个产业强镇，新建中药材产业基地10000亩以上；以两河镇、饶峰镇、池河镇、曾溪镇、中池镇为重点，打造集五味子、黄精、艾草、瓜蒌、淫羊藿种植、加工、销售于一体化的中药材产业基地，重点抓好技术引进、示范推广、品牌培育和市场营销等配套和服务工作，着力培育5个中药材园区。加快推进道地药材原产地保护认证注册，培育打造陕西佳郎生物科技有限公司旗下“安康仁”，安康越航农旅农业有限公司旗下“山有道”2个道地中药材品牌，扶持壮大一批优质地标产品，促进中药材一二三产业融合发展。

（四）着力提升区域特色产业。支持各镇、村结合产业基础、资源禀赋和市场需求，自主发展茶叶、烤烟、食用菌、林果等现代特色产业；鼓励拥有资金、技术、渠道的经营主体、产业大户、返乡能人，结合自身实际、特长，引进发展名特优新种养产业，管护改造原有低产、低效产业，发展优质农产品加工业或庭院经济，有效调动全县产业发展活力，努力在全县形成以首位产业为引领、优势产业为主导、特色产业为支撑的县域产业协同发展新格局。全年新建茶园2000亩、巩固茶园3.2万亩，发展烤烟9000亩，食用菌1500亩（650万袋），新建高标准果园2000亩、管护提升丰产果园5000亩，灵活发展特色种养、生态渔业等小众名特优新产业。

（五）积极壮大集体经济。充分发挥集体经济上联龙头企业、下联农户的纽带作用，健全完善“龙头企业+集体股份经济合作社+能人大户+千家万户”产业发展模式，带动更多农户在产业链上增收。支持村集体经济组织通过生产经营、产业带动、资源开发、委托经营、劳务服务、异地置业等方式，多渠道增加自主经营收入，力争50%以上的村集体年经营性收益达到10万元以上，新增20万元以上集体经济强村20个。持续加大农业头部企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等经营主体培育，落实扶持政策，完善联农带农机制，激发市场活力，培育市级以上农业龙头企业2个、农民专业合作社3个、家庭农场5个，着力打造产业集群。

（六）加大品牌培育和市场营销。加强与农业科研院所合作，科学选择稻米、蔬菜、畜禽、林果的优生区和适生区，围绕“三品一标”（品种、品质、品牌和绿色、有机、富硒、地理标志、达标合格农产品的标准化）精心选育优良品种，培育质量优、品质好、市场认可度高的生态绿色有机农产品，打造以“石泉食美”区域公用品牌为引领的小碗菜、及食食品、鎏金铜蚕、黄花菜、富硒魔芋、蜂糖李、生态稻米等地域名优农产品品牌，实现农业产业扩规模、提品质、增效益。加快“石泉食美”小碗菜进省会、进高校推广力度，支持新增连锁店建设，争取区域公共品牌集体商标注册成功，提升富硒食品预制菜的核心竞争力和可持续发展力。支持各类涉农经营主体在省内外开展农副产品销售推介，鼓励在全国省会城市开直销店等多种形式销售石泉农副产品，提高产品知名度。引导主体入驻“832”消费平台及淘宝、拼多多、京东等电商平台，通过抖音、微信、自有平台等开展直播带货、宣传推广等营销活动，提升石泉农副产品绿色、生态、富硒、有机品质，让石泉优势农副产品走向全国。

三、保障措施

（一）强化组织保障。成立由县政府分管领导任组长，县委办、政府办、组织部（考核办）、发改局、财政局、农业农村局、林业局、乡村振兴局、经开区、经贸局、供销联社等部门主要负责同志为成员的农业产业振兴工作领导小组。按照“县抓谋划部署、镇抓组织推进、村抓具体实施”的三级责任体系，实行重点产业三级链长制推进，加强与有关部门沟通、协调和配合，统筹解决全产业链推进中的困难和问题,推动产业发展各项工作有序有力推进。

（二）加大政策支持。多渠道争取资金投入农业产业，充分发挥乡村振兴资金优先扶持农业产业优势，重点支持基地建设、主体培育、集体经济、营销推介、品牌培育等关键环节。强化保险、金融支持力度，探索优化价格保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种，推动农业保险提标、增品、扩面，充分调动农民群众种粮积极性。落实各项惠农政策，用好用活农业“特色产业贷”，破解产业发展资金难题，促进产业发展。加强技术服务支持，围绕农业产业发展，构建企业、服务组织、专家院校、外聘技术、推广单位等多元化农技服务体系，提升农业产业科技水平。

（三）完善利益联结。建立以村集体经济合作社为纽带的联结机制，实行农业龙头企业与集体经济合作社签订订单，集体经济合作社分单组织，家庭农场和农户接单生产，集体经济合作社组织销售，形成分工协作、利益联结、互利共赢的格局，保障农产品质量安全和产业效益。出台产业奖补办法，按照集体经济合作社年度收益奖补到集体经济合作社，集体经济合作社制定年度产业奖补方案，对产业发展突出的家庭农场和农户进行奖补，充分调动干部群众的积极性。主动参与和支持强村公司市场化运营，整合全县分散小弱农产品，按照统一标准、统一品牌、统一收购、统一包装、统一营销的“五统一”生产经营模式，提升农业产业化组织化程度，提升产品市场竞争力和比较效益。

（四）严实督查考核。将农业产业振兴发展建设任务纳入各镇、各部门年度综合目标责任考核内容，县狠抓落实办、县委农办、县考核办和县巩固衔接办要加强督办考核力度，定期开展督导检查，对工作推进不力、措施不到位的单位进行通报，结果抄送联镇县级领导，由联镇县级领导进行约谈和提醒，同时在年终综合目标考核中扣减相应分值，确保各项发展任务落到实处。

附件：

1.石泉县2023年农业产业振兴建设任务一览表

2.石泉县2023年农业产业振兴“五十百千万”建设任务一览表