各村（社区）、站办所:

现将《石泉县熨斗镇农村服务中心建设工作实施方案》印发给你们，请抓好落实。

石泉县熨斗镇人民政府

2022年5月16日

石泉县熨斗镇农村服务中心建设工作实施方案

为进一步加强基层政府公共服务职能，充分发挥镇政府服务农村和农民的作用，真正建成农村服务中心，使镇级成为为农服务的龙头。按照《石泉县农村服务中心建设工作实施方案》工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照省、市、县工作要求，聚焦实现“131”乡村治理示范工作目标，结合县、镇、村（社区）三级便民服务体系建设，进一步强化镇级服务能力建设，充分发挥镇党委镇政府服务农村和农民的作用，加强镇政府公共服务职能，加大镇基本公共服务投入，把镇建成农村服务中心，扎实推动乡村社会治理与政务服务向基层延伸，夯实乡村振兴基础。

二、重点任务

（一）积极配合推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸，进一步优化政务服务，强化公开便民服务代办流程，便民服务代办员要以“文明、公正、热情、高效、廉洁”为服务守则，热情服务，耐心解释，提供全程代理服务，公开透明，避免违规操作，推进廉政建设。推动更多政务服务事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”。

（二）整合职能相近、职责交叉工作事项，完善镇村（社区）便民服务体系，深入推进“应进全进”整治，将与群众息息相关的民政、社保、就业、计生、市场监管等服务统一纳入服务大厅，变分散办理为集中办理，分别设置便民服务窗口，明确中心负责人和窗口工作人员，按照“依法、公开、公平、公正、高效”的管理理念，将分散在各站办所办理的行政许可事项和配套服务事项集于综合服务大厅，形成统一的政务服务平台，对外提供“一站式”办公，推行“一条龙”服务，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”，建好政务服务平台。构建一个集中办理、统一管理、公开透明、便民高效的新型政务服务体系及运行管理机制，提高政府的公共服务水平和工作效率，更好地为经济建设和社会发展服务。      

（三）大力推进农村社区综合服务基础设施建设，完善基础设施服务功能。以镇便民服务中心为依托，分别在14个村（社区）建立便民服务代办点，同时聘用政府购买服务人员作为集中搬迁安置点社区便民服务代办员，引导管理服务向基层一线延伸，积极拓宽村（社区）信息员、志愿者、网格员等队伍建设，集中为群众办理事项，重点关注老年人、残疾人、青少年、留守妇女儿童、特殊困难群体、贫困人员、退役军人等对象建档立卡和服务工作，发挥好公益、便民作用。打破群众办事“最后一公里”，让老百姓的事情尽量在最基层得到解决，减少办事成本。

（四）加强群众网上诉求和意见建议的监测、收集，及时推动镇综治办和司法所处置、回应、畅通和规范群众诉求通道，用好12345便民服务热线，持续加大工单规范办理力度，确保按时办结、民众满意。探索群众矛盾多元诉调机制，做到“让群众只进一扇门、最多访一次”做法, 努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（五）健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，积极发挥司法所在司法调解中的重要作用。推行村（社区）法律顾问工作全覆盖，培育村（社区）法律明白人，常态化开展法治宣传、法治讲座等法律服务工作。健全人民调解组织体系，加强基层人民调解员队伍建设，指导村（社区）化解重大疑难矛盾纠纷。

（六）探索运用积分管理机制，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为量化指标，对农民日常参与基层治理行为进行评价、形成积分, 并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。

（七） 将农村民生和社会治理领域中属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，纳入政府购买服务指导性目录，推动公共服务资源以镇、村党组织为主渠道进行落实。

三、实施步骤

（一）准备实施阶段（2022年3月10日一4月10日）。深刻领会“131”乡村治理示范工作的重要意义，进一步统一思想, 提高认识。认真学习借鉴先进地区的好做法、好经验，开拓视野, 敢于创新，通过入户调研、召开座谈会、院落会等形式，了解群众需求，推动农村服务中心建设。

（二）重点建设阶段（2022年4月11日一 10月31日）。对照工作任务，统筹谋划，严格工作标准，将服务群众工作落到实处。尊重农民主体地位，激发群众参与社会治理的积极性和主动性，真正把镇级建成想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需、解群众之所难的为农服务中心。

（三）总结提升阶段（2022年11月1日一2022年12月31 日）。加强交流学习，改进自身在建设过程中的不足，进一步提升服务职能和服务途径，力争2022年底前完成服务能力阶段化提高，进一步提升服务水平。

四、工作要求

（一）提高思想认识。推进“131”乡村治理示范工作是乡村体系和治理能力现代化建设的重要内容，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，各村（社区）、站办所要加强学习，提高认识，精心部署谋划，明确责任分工，狠抓工作落实，确保工作任务顺利完成。

（二） 强化宣传引导。通过熨斗古镇公众号、入户走访、电话等各类渠道，广泛宣传“131”乡村治理示范工作，进一步营造乡村体系现代化建设的社会氛围，引导干部职工和农民群众树立乡村治理科学化、标准化理念，主动参与治理工作，力促早日实现将镇建成农村服务中心的目标。

（三） 加强工作督导。镇纪委监委将定期开展督导检查，同时把“131”乡村治理示范工作纳入村、站办所考核中。