镇属各站办所，各村（社区），驻镇各单位：

现将《两河镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中共两河镇委员会 两河镇人民政府

2022年5月12日

两河镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案

根据全县打击整治养老诈骗专项行动部署会议精神和《石泉县打击整治养老诈骗专项行动实施方案》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

近年来，一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗犯罪，抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、直播陪护等各种手段设置陷阱、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，人民群众反映强烈。养老诈骗其性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性大，严重影响老年人身心健康、家庭和睦；有的案件受害者众多、涉案金额巨大，易引发群体性事件，严重影响社会大局稳定。老人不安则家庭不安，家庭不安则社会不安。

一、重大意义

开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的实际行动，是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望，是保持国泰民安的社会环境实际举措。要深化思想认识，提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和镇党委工作要求上来，扎实开展打击整治专项行动，切实解决好群众最恨最怨最烦的问题、守护好老百姓“养老钱”，以实际行动维护好老年人的合法权益，让尊老敬老传统美德发扬光大，让广大老年人安享幸福晚年，确保社会大局持续稳定。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境，不断提高人民群众安全感满意度。

三、目标任务

本次专项行动，旨在向养老诈骗犯罪发起强大攻势，依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人的法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，建立完善制度机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、 安全感。

四、时间安排及工作内容

专项行动从2022年4月份开始至10月中旬基本结束，按照宣传发动、打击整治、总结提升三个环节开展。其中，宣传发动约半个月时间，通过发动群众，及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引；打击整治约5个月时间，集中力量对养老诈骗违法犯罪依法打击，对以“养老”为名的涉诈问题隐患开展整治规范；总结提升约半个月时间，总结固化成果，加强建章立制。三个环节叠加压茬推进并贯彻专项行动始终，做到宣传发动、线索摸排、打击整治、建章立制一体推进。

(一）广泛宣传发动。充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。(牵头单位：综治办；责任单位：各村（社区）、各驻镇单位）

1.畅通举报渠道。专项行动期间，中央政法委在12337 智能化举报平台开通 “养老诈骗”举报通道，接收群众举报线索。线索举报电话设在镇综治办：联系人：郭鑫，电话：0915-6699228。镇综治办通过“书记民情三本账”等加强对养老诈骗信访线索的收集整理，及时汇总信息。各村（社区）、各驻镇单位也要畅通举报渠道，广泛接受群众举报。对上级转办的线索和收集到的举报线索，要尽快核实、查办、反馈，有效回应群众诉求，并及时报送线索办结情况。镇综治办跟踪掌握线索办理情况，加强指导，对重大线索加强督办盯办。落实举报人保护措施，切实消除后顾之忧。

2.抓好宣传教育。精准把握时度效，充分用好各类新闻媒体，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动。充分发挥基层组织、综治中心、“321”网格员等力量作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进广场、进家庭。突出宣传面亮点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”

(二）排查问题依法打击。按照“稳、准、狠” 要求依法严打养老诈骗犯罪，依法对存案深挖彻查，对新案加快攻坚，确保打出声威。（牵头单位：两河派出所;责任单位：综治办、司法所、各村（社区）、各驻镇单位）

1.加强分类处置。各村（社区）、各驻镇单位依照各自职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立台账，综合评估，逐一研究确定相关机构等涉诈问题风险等级，建立风险管控名单，强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈，引导其抓好整改；对涉及涉诈问题线索，依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。

2.突出精准打击。两河派出所与有关行业主管部门要加强对接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快侦快破一批社会影响大、群众关注度高的典型案件。注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败问题和“关系网”“保护伞”，并结合常态化扫黑除恶专项斗争依法严惩。

3.严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用活用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握好法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“凑

数”，确保把每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。

4.全力追赃挽损。加强派出所、司法所和民政、住建、市场监管等站办所协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大限度挽回受害群众的经济损失。

(三）全面整冶规范。把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗违法犯罪的滋生土壤。(牵头单位：镇专项办;责任单位：党政办、各村（社区）、各驻镇单位）

1.明确整治重点。党政办办组织开展不间断网上巡查，整治利用互联网、手机APP等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投资”等涉诈问题隐患，及时向公安机关反映，依法查处违法违规网站平合及帐号。民政所整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所。镇国土所整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强信息共享、监督管理、政策宣传等工作。镇党政办整治违规在辖区内张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”。镇文化站整治老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向老年人的旅游项目内容，严格做好风险把控。市场监管所整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假广告宣传等违规经营行为。镇处非办和两河农商行、两河邮储银行结合“两非”专项整治行动，督促、指导养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指导协调对养老领域非法集资依法认定、查处、取缔，推动开展防范和处置养老领域非法集资工作。

2.防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终，加强相关涉稳情报信息收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，要充分考虑其复杂性，严格依照有关法律法规和政策规定，按照一案一策”，“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，坚决守住不发生重特大群体性事件的底线。

3.健全制度机制。各村（社区）、个驻镇单位要及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制订完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行政执法与刑事执法相街接工作机制，健全部门通报线索、配合执法司法调查等机制。

六、组织保障

（一）加强组织领导。为加强我镇打击整治养老诈骗专项行动组织领导，成立两河镇打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“镇专项办”），由综治办、党政办、民政所、文化站、国土所、派出所、司法所、两河农商行、两河邮储银行等组成，镇专项办主任由镇党委副书记、政法委员担任，副主任由各成员单位主要负责同志担任，办公室设在镇综治中心，由王明磊、郭鑫、谭小凯做好日常工作，建立健全信息报送、简报宣传、成员单位联络员等工作制度和运行机制，及时汇总情况、研判形势、协调调度、督导推进，形成上下贯通、左右联动、运转高效的工作体系。

（二)压实工作责任。各站办所、各村（社区）、各驻镇单位要按照本方案要求和各自职责，切实加强组织协调推动，确保工作扎实有序开展；主动担当作为，积极配合、形成合力。根据本辖区养老诈骗犯罪实际情况，因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱。各成员单位要加强分类指导，确保精准施策。

(三）加强督导考评。镇专项办要充分发挥统筹谋划、组织实施、协调推动、督办落实等职能作用，适时组织开展调研督导，对发现的问题拉单列表、督促整改到位，确保专项行动取得预期成效。要加强对重点区域、重点案件、重点线索、重点问题的督导，推动专项行动落地见效。要把专项行动纳入年度平安建设考评，对成效突出的村（社区）、单位进行通报表扬；对推进不力的，严格通报、约谈，督促限期整改；对专项行动后仍发生重大养老诈骗案件的，要依规依纪追责问责。