类别：C

签发人：王溪泉

关于对县十九届人大一次会议第118号建议的复函

吴光艳代表：

您提出的《关于加强河道综合治理工作的建议》已收悉，现答复如下：

一、针对“农村基础设施建设，造成村庄小河沟被人为地缩窄、废弃，甚至填埋，造成农村河道水系被破坏，遇到暴雨无法正常排水导致受涝成灾”的问题。我局对此项工作高度重视，在全县推进落实了“河长+警长+四员”制，并予以公示。同时，制定了8项河湖长制工作重点。一是全力抓好河湖及水利工程确权划界工作；二是推进河湖清“四乱”专项整治；三是规范河道采砂管理；四是加大渔业资源保护力度；五是改善农村河湖环境；六是积极创建示范河流；七是狠抓河湖日常管理；八是强化河长巡河履职。层层夯实责任，将其纳入年度工作考核任务。近几年，河道水环境较前几年有了明显好转。如果你村后续再发现有废弃物乱倒河道、沟道水系现象，请给池河河长电话联系，池河总河长：吴小普，电话13709157766、段昌明：电话15909156277；副河长：尹丰，电话13571444066；警长：朱新华，电话13700250825。

二、针对河道水质逐年变差，受上游水土流失影响，农村河道普遍存在泥沙淤堵、河道萎缩等现象，加之部分农村面源污染的整治不到位，使得农村河道的水体污染进一步加重问题。近年来，因我县实施退耕还林、森林管制、丹治工程等，我县水土流失状况已经得到了较好的控制，并且我局在池河集镇建设了集镇污水处理厂，环保局在各镇村建设有垃圾临时收集站等设施，农村环境也在一步步地好转、美化。当然乡村农户居住分散，每户均为自建旱厕，目前也无法做到统一收集处理，农作物种植所采用化肥农药等，面源污染仍很严重，对水体污染治理仍是我县一项长期艰巨的任务，我局也在积极争取各项资金，同时也希望我们共同努力，多渠道、多举措的争取项目支持，打造山绿水清、人水和谐的“三宜”石泉。

三、针对专业人才缺少、管理人员能力不足问题。虽然目前已聘请了部分护河员，但因工作量较大、而工资水平相对较低，且目前的河道治理需结合村庄发展综合规划，而当前的护河员为普通村民，不具备该能力。该项问题我县大部分村组普遍存在，根据安人社函【2021】837号文件和石人社发【2021】60号文件精神，护河员为公益性岗位，每月享受500元的公益岗位补贴，护河员安置对象为安置建档立卡脱贫劳动力、边缘易致贫劳动力、突发严重困难户劳动力（即“三类人员”）。因此要求镇村要分段落实护河员职责，严禁因人设岗，严禁岗位福利化，严禁用公益性岗位“养懒人”。要求镇村对该公益性岗位采用竞聘上岗，让三类人员中热心公益事业、能力高、责任心强的人员上岗，严禁出现将护河员当成福利待遇的现象出现。同时我局也会在该问题上加强监管，强化年底考核。

我局也多次召开“河长制”培训会议，并多次邀请河海大学教授来我县或通过网络进行授课，有针对性地去讲解如何开展护河工作，授课内容有《河长制背景下水环境综合治理瓶颈问题及应对策略》《水污染防治法》《坚持绿色发展，着力改善生态环境，水资源管理面临的新挑战》《服务乡村振兴的水利工程环境保护与调控》等，通过您在该问题上的提出，在以后的工作中我局会将培训面扩大，争取让更多地人参与培训并加大宣传力度，提高人民群众思想素质，争取以后能达到人人亲水、人人爱河。

四、针对综合治理资金投入不足问题。由于农村地广人稀，加之历史原因等很多地方都要改善，用于农村河道综合治理需要大量经费，各村目前仅有的资金，只能解决基本的防洪问题，无法在河道综合管理、提升生态方面进一步提升。该项问题在我县乃至全市都存在，水利资金投入不足，在全国形势中来讲，近几年脱贫攻坚国家更多地关注解决基本民生问题，水利行业主要解决了全县人民安全饮水和安置点和集镇等人居密集区的防洪问题。水生态提升仍是我县今后水利行业发展的方向性问题，我局已经将其纳入石泉县水利“十四五”规划，将尽力争取更多地资金来进行水利行业综合治理，努力打造“绿水青山”。

近几年我局在池河流域建设实施了大量的水利工程。一是2015—2020年实施的池河流域中小河流治理项目，在池河流域共实施了4段河道综合治理，分别为迎丰镇段、中池镇段、池河高低路至东渡桥段、东渡桥至顺风岩段。该项目已经实施并顺利通过省市竣工验收，为池河流域防洪保安及经济振兴起到了推动和基础引领作用；二是2020年4月对池河流域进行了现场踏勘，经会议比选最终选定了七个重点治理河段纳入我县“十四五”水利规划，其中池河流域规划了4个重点段，规划该流域治理河道长度17.94km，总投资9240万元；三是石泉县库区移民工作站2021年在池河镇新兴村硬化产业路一条；在池河力建村实施亮化工程，安装太阳能路灯40盏，太阳能庭院灯20盏，在力建村实施人居环境整治项目一处。同时将喜河水库池河片区移民户纳入了石泉县“十四五”水利规划中的库区移民后扶项目规划；四是建设了池河经开区供水工程及池河镇各村人居安全饮水工程及中池、池河镇污水处理厂等水利工程；五是2020年4月10日石泉县发展和改革局以石发改发[2020]122号文《关于石泉县池河流域水生态环境综合整治项目建议书的批复》批复安康市生态环境局石泉分局提出的石泉县池河流域水生态环境综合整治项目。项目建设内容主要为：汉江一级支流池河及其支流东沙河两岸的居民集中居住区实施农村生活污水处理工程；池河水环境治理及修复工程，在池河入汉江口的上游即省级生态环境监测站段实施500m生态护坡建设、500m河道生态基底修复、恢复10000m2湿地等工程项目，修复池河生态环境；六是审查了安康市生态环境局石泉分局的《石泉县池河流域水生态环境综合整治项目初步设计报告》，将在池河谭家湾村和五艾村修建生态护岸943m，综合治理河道长度1.1km。

截至目前，我局仍在积极争取各类项目建设资金。在将池河流域纳入石泉县“十四五”水利规划的同时，也在积极争取其他水利专项资金。如资金计划下达，我局将立即启动项目建设，制定科学可行的开发利用实施方案，在考虑河道泄洪的基础上，将景观绿化纳入河道治理内容。

您所提出的建议是我局今后工作的方向，我局将大力争取资金，并已将“智慧水利”平台建设纳入我局“十四五”水利行业规划，积极争取水利建设资金及民间资本金进入水利市场，在水利规划中，我们也会尽可能调查和征求当地群众的建议意见，并与当地农村土地规划及新农村建设相结合，制定科学合理的规划，提高河道治理的整体性和科学性。

最后，希望您在今后的工作生活中，一如既往地支持、监督我们的工作。

联系人及电话：石泉县水利局   0915-6321715

石泉县水利局

2022年7月11日