各位代表：

现在，我代表喜河镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出建议和意见：

一、2021年工作回顾

2021年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦年度目标，狠抓责任落实，全镇保持经济平稳发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好势头。

一年来，我们集中力量，抓了以下九个方面重点工作：

一是抓增量，经济发展稳中向上。在保证全镇经济持续平稳发展的过程中，强化增量建设。全年累计完成固定资产投资2.6亿元，完成招商引资2.2亿元。全力培育“五上”企业，发展规模以上工业企业1家，新增限额以上住宿餐饮业企业1户，支持鼓励发展第三产业，新注册企业5家，新发展个体工商户167户，实现农民人均纯收入11717元，各项经济发展指标继续稳中向好。

二是抓衔接，脱贫成果巩固拓展。全镇1624户4402人脱贫人口，其中"三类户”136户395人，“两不愁三保障”得到了全面保障，未出现一户一人返贫。2021年小额贷款获贷362户1598.4万元，目前全镇剩余存量小额信贷借贷金额308笔1384.7万元，均能按期转贷或还款，无逾期。2021年全镇脱贫户及监测户就业1978人，县内就业855人、省内就业237人、省外就业886人，公益岗203人，新增创业62人；脱贫劳动力职业技能培训80人，申报一次性跨县交通补助1070人49.48万元。

三是抓产业，农业发展成效显著。全面实施产业振兴“五十百千万”工程，持续抓好“桑、畜、茶”三大主导产业，着力打造“中药材、养蜂、魔芋、渔业、核桃”五大特色产业。2021年全镇培育家庭农场90个，农村能人350名，养蚕1730张，养猪2500头，养牛900头，养羊750只，养鸡7万羽；种植核桃400亩，新建茶园600亩，改造低产茶园440亩，管护茶园5000亩；种植订单蔬菜150余亩，管护中药材500亩，发展烤烟310亩，魔芋150亩。全镇18个集体经济合作社实现分红21.245万元，为农民增收提供了有力保障。

四是抓旅游，全域旅游日益形成。扎实推进全域旅游发展，完成了雁山旅游环线绿化美化，游客观景平台建成并免费开放；汉水晨雾茶旅融合发展项目，茶叶加工厂房及茶叶加工生产线已全面竣工投入生产；档山茶旅＋一体化项目，完成茶园内沟溪生态治理0.6公里和1.2公里茶园观光步道建设。不断完善雁山瀑布景区内外相关配套设施，雁山瀑布景区成功创建4A级景区，为石泉的旅游事业再添新彩，2021年景区接待游客6万余人次，旅游产业发展日益壮大。

五是抓项目，基础设施不断改善。以水、电、路、房建设为重点，2021年共实施基础设施类建设项目31个，其中水毁项目23个，财政整合项目7个，农村饮水蓄水池安全防护栏项目1个，实施危房改造11户。全面完成8.19灾后恢复重建工作。扎实开展农村饮水安全敲门入户大排查行动，发放安全饮水应急管材9695米，实施安全饮水水毁修复项目5个，全面保障饮水安全。开展藕阳安置点易地扶贫搬迁社区管理服务“星级”创建工作，已通过“五星级”创建验收，有效地促进搬迁群众安居乐业。

六是抓民生，社会事业得到保障。坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好教育、社会保障、医疗卫生等民生保障和改善工作。2021年全镇医保参保对象达到14800人，基本实现病有所医；为553户912名低保户发放低保金366万元，为342名农村特困供养人员发放五保金240万元，做到了应保尽保；城居养老保险缴纳人数7210人，基本实现了老有所养。

七是抓环保，生态环境持续好转。围绕“生态立镇、绿色兴镇”的发展思路，大力推进生态文明建设，按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保”等原则，扎实开展“蓝天碧水净土”三大保卫战，切实加强餐饮服务业污染治理和散煤治理、扬尘污染、秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放及生活污水整治、汉江水质保护、镇域环境整治等工作力度，严厉打击违法捕鱼、乱搭乱建等破坏河湖生态违法行为，新建卫生厕所83个，增配垃圾箱370余个。认真落实环境保护“六大机制”，不断建强队伍，强化保障，通过宣传引导、志愿服务、问题整改、违法惩处、失职追责制度落实，环保责任进一步夯实，群众环保意识不断增强，农村环境不断改善。

八是抓稳定，社会大局和谐有序。围绕“平安喜河”建设主线，全面推进“321”基层社会治理模式，扎实开展扫黑除恶斗争、矛盾纠纷排查、信访化解、平安创建等重点工作。建立矛盾纠纷台账销号管理和每月研判制度，全年镇级调处矛盾纠纷46件，村级排查化解矛盾纠纷200余件，调处率99％，提供法律服务和政策咨询40余次。书记民情“三本账”共收集意见建议、利益诉求、投诉举报67件，期限内已全部办结，满意率达99%。人民群众获得感、安全感和满意度显著提升。全面落实疫情防控各项措施，持续开展返乡人员排查及疫苗接种动员组织，筑牢了疫情防控防线，有力的保障了人民群众生命健康安全。

九是抓廉政，政府建设得到加强。始终把改革创新、狠抓落实作为政府工作的生命线，围绕“为民、务实、廉洁、高效”要求，着力建设法治政府和服务型政府，政府执行力和公信力不断增强，依法行政工作水平进一步提升。坚持把学习放在首位，加强干部教育培训，干部能力素质明显提升；下大力气解决侵害群众利益和不作为、乱作为等问题，政风行风明显好转，政府自身建设得到明显加强。

过去的一年，在洪涝灾害和新冠疫情的双重压力之下，我们取得的成绩来之不易，这是镇党委坚强领导和镇人大主席团鼎力支持的结果，是全镇干群齐心努力和全镇各条战线务实奋进、拼搏创新的结果！在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，喜河镇在发展中还存在不少困难和问题，制约全镇经济社会发展的问题和矛盾还很多，主要表现在：高质量发展项目依然匮乏，大项目好项目储备不够，投资拉动能力较弱，示范效果不明显，招商引资难度大；农业产业龙头依然不强，农业龙头企业培育不足，带动能力不强，全镇农业规模化、产业化、科技化程度较低，产业链不完善，附加值偏低。人居环境短板依然明显，城乡人居环境“脏乱差”现象普遍存在，农村垃圾、污水、厕所“三大革命”还需持续加强；美丽乡村建设需不断推进。干部作风有待改进，部分干部存在作风不实、担当不足、能力不强、安于现状等现象，同当下群众需求和喜河发展要求不相适应。对此，我们一定直面问题，创新突破、担当实干，采取有效措施，认真加以解决。

二、2022年目标任务

2022年，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕经济强、百姓富、环境美、形象好、社会安发展目标和县委“35553”总体思路，聚焦“追赶超越、高质量发展”主题，系统谋划，精准施策，努力建设经济实力发展更强、基础设施建设更好、公共服务提升更优、居住环境改造更美的魅力喜河。

全镇经济社会发展预期目标为：生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%。

1、树牢“项目为王”理念，狠抓项目强支撑。坚持把项目建设作为加快发展的重要引擎，突出乡村振兴、生态环保、社会民生等重点领域，加强项目策划包装及申报工作。加快推进喜河中心小学初中部建设，力争年内复工开建。启动喜河村产业路项目，档山示范村联户路项目，启动新喜村美丽庭院建设项目，启动长阳、长顺、奎星、同心高标准农田建设项目，启动盘龙山居民俗建设项目，围绕藕溪沟道路拓建、晨光社区人居饮水、长顺片区卫生室、喜河集镇公墓建设等项目，做好前期项目准备工作，力争早日开工。同时，围绕喜河民俗风情街、红色文化广场、原长阳乡政府等优质资源，广开门路，做好招商引资。重点推进雁山瀑布二期建设、彼岸花谷、旅游环线提升、档山茶旅融合项目建设，启动喜河鱼宴、喜河梅湖生态垂钓项目前期。强化在建项目管理，精心组织，精细施工，确保工程质量和安全生产，充分发挥项目在稳增长、扩投资、强基础中的关键性作用，务实推进“深化产业项目建设年”。

2、突出有效衔接重点，高标准推动乡村振兴。牢牢守住不发生规模性返贫底线，统筹抓好乡村建设“六大提升工程”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续巩固脱贫攻坚成果。始终把防返贫动态监测、预警及帮扶作为重中之重，发挥“四支队伍”作用，借助大数据平台，狠抓日常排查、重点排查、集中排查，对存在返贫风险的及时精准帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶，确保全镇所有农户“两不愁三保障”不出问题，让项目、资金、政策向“三类户”倾斜，增强帮扶的针对性和有效性。大力提升农业产业质效。按照“规划引领、示范带动、整体提升、突出特色、凝聚合力”的原则，坚持“一村一品一园区”的发展思路，今年倾力建成档山150亩高标准示范茶园，打造蔡河260烤烟园区、100亩魔芋基地，新建蔡河60亩密植桑园，培育双沟160亩烤烟基地，实现600张小蚕共育目标，扶持同心120亩黄花菜和福星、双沟、奎星、树林4个玉米套大豆带状种植示范点，落实长阳120箱中蜂养殖产业。全年全镇力促实现养蚕发种4600张、新发展茶园550亩、养鸡7万羽，养猪10110头，养牛3610头，落实玉米套大豆带状种植1700亩，拓展大豆种植面积2850亩。同时，抓好农业保险提标、增品、扩面工作，强化野猪危害防控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，提高农业产业质效。

3、强化产业龙头建设，壮大村集体经济合作社。今年，将通过培育引导、项目扶持等办法，引导雁山瀑布景区，打通景区上谷口，真正形成旅游环线，带动本地农家乐发展，当地农民增收。持续支持汉水晨雾、雁山茗峰等茶企做大做强，支持雁山茗峰进行技术革命，支持汉水晨雾加强茶园基地建设，带动田心、盘龙茶园提升。继续扶持天池山蛋鸡生态养殖发展，支持长阳集体经济组织与企业合作，通过成熟运行的企业带动村集体经济组织发展，再通过村集体经济组织带动农户发展的产业发展合作模式。支持奎星村以项目形式收购奎星牛场，实现村集体经济组织带动群众增收的发展思路。同时，加快完善利益联结机制，积极构建“龙头企业+社区工厂（乡村工坊）+集体经济合作社+能人大户+千家万户”生产组织体系，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣”“农民入股+保底收益+按股分红”等方式，保障农户在种植、加工、销售等环节分享收益，推进村集体经济壮大提升工程，促进集体经济与农民增收“双赢”。

4、加强环境保护力度，美化乡村人居环境。持续抓好扬尘管控、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、餐饮油烟污染治理，扎实开展秋冬季铁腕治霾，巩固提升秦岭“五乱”问题整治和河湖“清四乱”成果，全面加强水污染防治，深化河湖长制、林长制、田长㓡，突出精准、科学、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加大联合执法、卫片执法，进一步加大环境执法力度，严厉打击破坏环境的不法行为，始终保持严惩重处生态污染的高压态势。深入推进农村人居环境整治，抓实抓好农村“厕所革命”、垃圾污水治理和村容村貌提升；严厉打击污水直排、乱占河道、违禁捕捞等行为；切实加强天然林保护，杜绝开山毁林、乱砍滥伐，扎实开展小流域综合治理和农村环境综合整治，不断强化生态治理工作成效，争取国家卫生镇创建成功并命名。今年重点围绕G541沿线，喜熨路沿线、池长路沿线以及集镇入口、档山示范村、原长阳乡政府、晨光安置社区“三线四点”进行重点整治，完成改厕36个，优化人居环境，提升群众生活品质。

5、细化网格服务管理，高品质增进民生福祉。全力推行“321”社会治理模式，坚持稳定压倒一切，加强安全生产管理，全方位谋求人民福祉，提升群众满意度，幸福感。强化就业保障。突出重点稳就业，鼓励创业促就业，统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，高校毕业生、城镇困难职工、残疾人和“零就业”家庭就业援助等工作，全面落实创业培训、创业孵化等政策，争取集镇社区、藕阳社区电子线束工厂开业，力促全年42人成功创业，新培训“归雁”经济实体6个，实现转移就业0.61万人、县内就业0.21万人，新增城镇就业30人。强化留守关爱。持续强化农村“三留守”、困境儿童。未成年人等群体关爱帮扶，保障困难群众基本生活。持续推进新民风建设，移风易俗。进一步发挥好社区日间照料中心作用，完善藕阳社区“六小”服务配套工程，提升群众幸福感。强化风险管控。突出以书记民情“三本账”为统揽，强化初信初访办理和信访积案化解，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置机制。持续夯实“三包三精”、“三管三必须”责任制度，加强安全生产管理。扎实开展“八五”普法，优化营商环境，严厉打击扰乱建设环境、市场秩序和正常生产经营等行为。精准科学抓好常态化疫情防控，做到既有力度、又有温度，有序推进疫苗接种，筑牢生命健康防线。

三、加强自身建设

一是坚持学习，提升能力。面对竞相发展的新形势，我们深感能力不足、本领恐慌。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党在农村的惠农强农政策、学习市场经济知识、学习法律法规，做到理论联系实际，做到学习工作化、工作学习化，切实增强依法行政、推动发展、驾驭市场和处理复杂事务的能力，更好地为经济社会发展服务。

二是转变作风，提高效能。树立“把事情做到最好”的理念，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，对定下来的事情立说立行、雷厉风行、全力落实，对部署了的工作，不讲条件、克服困难、一抓到底，抓出成效，提升工作标准，抓好工作落实。全面推进政府信息公开，自觉接受人大、社会监督，打造阳光政府，以各项工作任务的高效完成，促进喜河的高质量发展。

三是依法行政，恪守底线。全面推行依法治国理念，自觉转变思想，规范办事制度和办事程序，严格落实“一岗双责”，把依法行政、拒腐防变贯穿于政府决策、执行、监督、管理的各个方面，落实在每一项具体工作中，在全镇营造依法行政、廉洁奉公的良好工作氛围，风清气正的政治环境。

新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将始终以建设人民满意政府为目标，自觉把“人民至上”的理念融入政府工作的方方面面，以实实在在的行动赢得人民群众的信任和支持。

各位代表！让我们在镇党委的坚强领导和镇人大主席团的监督支持下，凝聚合力,实干创新,以勤奋务实的作风、奋力冲刺的激情、坚如磐石的信心、只争朝夕，奋力推动喜河高质量追赶超越！

谢谢大家！