2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。全镇巩固衔接工作要全面深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的总体思路，紧扣县委“1666”工作思路，结合我镇实际，确定我镇2022年度如下工作要点。

一、实现“一个目标”

按照县级的“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，认真贯彻落实好各项巩固衔接工作任务，实现镇级巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴各项评估检查不出问题，乡村振兴战略实绩考核取得“好”等次目标。

二、实施“六大提升工程”

(一）产业就业富民增收提升工程。结合县级“一镇一业一龙头、一村一品一园区”发展思路，编制我镇产业发展规划，重点抓好“四千四万”工程（大沟、油坊为主的千亩富硒蔬菜园区、兴隆、瓦窑为主的千亩烤烟园区、立新、高坎为主的千亩中药材园区、碧峰云泉为依托的千亩农旅融合发展园区；石泉县阳光生态养殖有限公司为龙头的万头生猪繁殖养殖园区、飞宝生态农业农民专业合作社二十万羽鹌鹑养殖园区、兴隆、瓦窑、立新、高坎为主的五十万尾淡水鱼养殖园区、二百万颗土鸡蛋生产园区），构建“龙头企业+社区工厂（乡村工坊）+合作社+能人大户+千家万户”的生产组织体系，进一步完善联农带农机制，把农民镶嵌在产业链上。进一步巩固产业脱贫基础，用好小额信贷政策，组织实施好到户类产业帮扶项目，助推群众增收。继续实施消费帮扶行动，深化“7321”消费帮扶长效机制，不断拓展销售渠道，着力构建与脱贫户与监测户的利益联结机制，通过多种方式，广泛动员社会各方面力量进行帮扶，继续实施好“万企兴万村”行动，带动增收。加强苏陕劳务协作，推动有组织转移就业，严格落实公益性岗位政策，管好用好各类乡村公益岗位，落实好“雨露计划”，推动新社区工厂“产业、创业、就业”融合发展，坚持就业实名制台账管理，提供用工信息，做好劳务输出，支持大众创业和返乡创业，加强劳动技能（技术）培训，落实好相应资助政策，抓好新社区工厂和家庭作坊建设，鼓励各类项目采取以工代赈方式支持就业，培育“归雁”经济实体，确保有劳动力且有意愿的家庭实现“零就业”清零，乡村公益性岗位聘用脱贫人口数量稳中有升，脱贫人口和三类户转移就业人数在稳定基础上比上年有所增加。

（二）村集体经济壮大提升工程。各村高质量完成农村集体经济组织换届选举工作，选好带头人，根据“党建引领，政府主导，示范带动，产业优先，因地制宜，多元发展”工作思路，结合本村实际，通过“资源开发、产业带动、村企合作、乡村旅游”等发展路径，依托县级政策优势，夯实工作任务，推动工作落实。到2022年底，实现农村集体经济收益“清零”目标，年净收益达到20元以上的集体经济强村1个，10万元以上的5个，5万元1个，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

（三）人居环境整治提升工程。结合县级重点，按照“抓点示范、典型引领、以点促面、梯次推进”的工作思路，扎实推进我镇农村人居环境整治示范工程，将油坊湾村列为县级示范村，其他各村统筹推进。同时以“农村厕所革命”、“治理六乱、建设四园”为整治重点，到2022年底，基本达到村庄环境干净整洁有序，生活垃圾污水治理体系基本形成，长效管护机制基本建立，农村人居环境整体水平得到提升。

（四）乡风文明提升工程。大力推动“德治、法治、自治”三治融合，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，着力打造善治乡村。全面推行“135”工作法，持续推进“诚孝俭勤和”新民风建设，修订完善村规民约，弘扬新风尚，着力探索村规民约在乡村治理中的作用发挥。抓好新时代文明实践活动，坚持红黑榜、积分制、清单制、数字化管理机制，深入开展文明创建、十星级文明户评选活动，发挥先进典型示范引领作用，开展乡村系列主题文化活动，深入推行“321”基层治理模式，不断推动法治政府示范县建设，激发乡村活力，凝聚发展合力。

（五）搬迁后扶管理服务提升工程。持续深化“三完善、三支撑、三保障”易地扶贫搬迁后续扶持长效机制，紧扣“三业”覆盖全员化、常态管理智能化、办事服务便捷化、邻里关系亲情化、权益保障公平化“五化”目标，分工负责，合力推进，不断提升搬迁社区基层组织体系、基础设施体系、“三业”增收体系、权益保障体系、公共服务体系、社区治理体系，不断强化集中安置点“三业”扶持力度，完善安置点周边产业布局，持续推进安置点农业产业园区建设，提高新社区工厂带动就业能力，完善提升代办联办服务机制，开展集中安置点治理专项行动，提高服务水平和治理水平，不断提升生活环境和搬迁群众生活质量。

（六）乡村振兴示范体系提升工程。聚焦五大振兴，实施好乡村振兴各类示范工程，按照县级安排，抓好油坊湾村乡村振兴示范村建设。同时围绕生产生态生活“三生融合”，共建共治共享“三共一体”，拓展乡村发展空间，优化乡村发展环境，培育乡村特色产业，实现乡村高效治理。

三、打造“六大创新示范”

（一）党建+乡村振兴示范。实施“三联共建”工程，提高“三联”工作机制精准度、覆盖面，深化党建引领村集体经济“三抓三联三保障”机制，实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。到2022年底，打造2个（油坊湾、瓦窑村）抓党建促乡村振兴示范村；大力实施村基层党建示范引领工程，全领域推进基层党组织标准化建设，整治“软弱涣散”党组织，做好瓦窑村和油坊湾村省市级标准化基层党组织巩固深化，创建高坎村为市级标准化基层党组织；不断完善选人用人、人才引进机制和干部培育、能力提升机制，通过村班子研判、“乡镇大讲堂”、业务大比武、乡土人才、干部培训等计划，打造一支适应乡村振兴需要的高素质镇、村干部及懂农村、爱农民、善管理、会经营的乡村人才队伍。

（二）“4111”农村人居环境示范。将油坊湾村打造为县级农村人居环境整治示范村，联盟村打造为镇级农村人居环境整治示范村，联盟村安置点打造为农村人居环境整治示范院落。各村统筹推进，确保每村建成1-2个示范院落，确保“工作有亮点，督查有看点”。

（三）全域旅游助推乡村全面振兴示范。按照“山水田园、康养休闲”基本定位和“一核引领、四区联动”的石泉旅游空间布局，大力推进“联盟·幸福山居”建设，着力引进市场主体参与规划、建设，将联盟村打造为休闲农业、康养示范村，油坊湾村打造为乡村工坊、民宿美食示范村。

（四）“131”乡村治理示范。持续推进镇村工作一体化和社会管理和服务能力建设，不断健全服务代办网络体系建设，简化办事流程，提升服务能力，畅通诉求渠道，将兴隆村建设为乡村社会治理示范村。

（五）乡风文明引领示范。加强各村农村精神文明建设，开展文明村镇、“美丽乡村·文明家园”创建和评选活动，同时围绕“诚孝俭勤和”新民风建设，不断完善村规民约，充实“四会”组织并切实发挥作用，深入推进移风易俗，引领社会风气向善向好。积极申报创建乡风文明示范镇和油坊湾村乡风文明示范村。

（六）乡村规划引领示范。根据国土空间规划管控和村级资源禀赋、产业基础、发展前景布局要求，高位谋划，统筹规划，确定油坊湾村和联盟村为乡村规划引领示范村。

四、防范“六大工作风险”

（一）防范粮食安全风险。落实好“粮食安全”村书记、队长负责制，坚持粮油菜生产基础地位不动摇，确保1.4万亩粮食种植面积任务全面完成，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推进撂荒地治理，通过稳面积、提质量、增效益，多措并举持续保障粮食生产稳定，积极开展节粮减损行动，切实防范粮食安全风险。

（二）防范返贫致贫风险。持续深化“15345”防止返贫动态监测和帮扶机制，抓牢“监测”、“帮扶”、“退出”三个关键环节，进一步优化网格化管理、“三单”闭环帮扶、一户一验收精准销号等系列长效机制，确保风险隐患快速发现、监测对象应纳尽纳，帮扶措施精准有效，风险消除程序规范，切实做到“早发现、早干预、早帮扶”，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）防范资金项目安全风险。严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走”原则，加强项目谋划和储备,实行项目精准投放，严格工程项目“四制”管理，着力提升项目质量。切实加强项目资金统一管理，严格执行财政资金预算绩效管理，强化项目资金全过程监管，确保项目资金安全。完善扶贫项目资产管理长效机制，强化经营性资产运营管理，做好风险防控。

（四）防范“两不愁三保障”和饮水安全风险。紧盯收入、“两不愁、三保障”和饮水安全核心指标，定期排查各项指标达标情况，及时化解风险隐患；持续抓好各级各类督查排查反馈问题整改工作，逐项整改销号；继续保持巩固衔接期内各项帮扶政策总体稳定，严格落实产业就业、兜底保障、教育医疗、住房饮水等各项政策措施，持续提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，确保全镇所有农村群众“两不愁、三保障”和饮水安全全部达标。

（五）防范重大信访舆情风险。以书记民情“三本账”为统揽，畅通群众诉求表达、权益保障通道，切实加大矛盾隐患排查，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法及时化解。加强网络舆情监测，建立舆情应对处置联动机制和重大舆情会商定策机制，精准研判、有效引导、迅速处置、积极化解，有效防范化解重大风险。

（六）防范廉政风险。大力弘扬脱贫攻坚精神，持续加强乡村振兴领域干部作风建设，加大培训力度，严格落实“勤快严实精细廉”工作作风，提升能力素质。镇纪委不断加强日常监督和政治监督力度，持续整治群众身边腐败和作风问题。持续用力强化廉政意识、责任意识，推进廉政风险防控机制建设，严守廉洁底线，确保干部不出问题。

五、保障措施

（一）压实工作责任。各站办所及驻村工作队要将巩固衔接工作作为首要政治任务，严格落实“日必办，周清单，月通报”制度，层层压紧压实工作责任，细化分解工作任务，镇领导小组及专项工作组要统筹安排协调，强化推进举措，加强工作指导和检查，坚决守住防止规模性返贫底线任务，确保巩固衔接各项工作稳步推进和全面完成。

（二）总结成果深化典型宣传。建立宣传工作奖惩机制，镇宣传办牵头，定期拟定宣传工作重点下发至各村，指导各站办所及各村不断总结全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作亮点和特色，深入宣传全镇巩固衔接工作的典型做法，树立良好外部形象。

（三）加强监督检查。严格落实好镇、村书记抓巩固衔接工作责任，镇党委、镇政府、纪委常态化开展督查检查，坚持问题导向、目标导向，进一步灵活督查方式，提升督查质效，对工作推进不力的站办所和个人，依法依纪追究责任，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推动有力、落实到位、效果显著。