石处非发〔2021〕4号 

石泉县防范和处置非法集资工作领导小组

关于切实解决群众反映强烈突出问题非法集资领域专项整治情况的通报（第二期）

县处非工作领导小组各成员单位：

按照《中共石泉县委办公室、石泉县人民政府办公室关于印发<全县加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作方案>的通知》（石办字〔2021〕25 号）要求，现将我县非法集资领域专项整治有关进展情况通报如下：

一、建立群防群治预警防范体系。以县政府办名义印发了《石泉县防范非法集资群防群治工作实施细则》（石政办发〔2021〕16号），将防范和处置非法集资工作纳入社会治安综合治理体系，广泛发动群众力量，常态化征集非法集资线索，逐步建立各镇和行业部门风险排查，基层社会组织、社区工作者、社会志愿者和广大群众等共同参与的预警防范机制。各镇各部门在县政府网站、微信公众平台公布全县非法集资投诉举报电话，及时受理非法集资等非法金融活动投诉举报。截至目前，尚未收到群众举报线索。

二、夯实重点领域风险排查责任。根据非法集资涉及行业领域多特点，将文化旅游、行政审批、自然资源、招商等行业管理部门调整充实到防范和处置非法集资工作领导小组成员单位，并印发了《关于调整完善县防范和处置非法集资工作领导机制及夯实有关工作职责的通知》（石处非发〔2021〕2号），进一步细化各镇和行业管理部门责任。将县纪委监委、县委督查室、政府督查室、县考核办等单位进行调整充实，将防范和处置非法集资工作纳入县委、县政府重点工作督查范围和全县年度目标责任考核重要内容。充分发挥风险企业联动排查机制，组织金融、公安、市场监管、农业农村局等部门对2家企业和1家农业合作社进行风险排查，未发现涉嫌非法集资行为。

三、常态开展重点行业专项整治。对房地产、教育、农业、林业、养老、矿产等问题易发、高发、频发的重点领域由各行业主管部门常态化开展专项整治，适时掌握风险底数，一旦发现可能存在非法集资风险的及时处置。目前，累计排查房地产企业和中介机构28家，物业服务企业22家，学校及校外教育机构92所，农民合作社及农业园区150家，涉林企业40家，养老机构28家、矿产企业12家，尚未发现非法集资重大风险线索，也无新发非法集资行政和刑事案件。县金融办对1家小额贷款公司进行了合规经营性检查，下发金融监管风险提示函1份，暂未发现存在非法集资行为。

四、重拳打击非法集资犯罪行为。县公安局、法院、检察院等单位建立信息共享机制和联席会议制度，按照立案侦办、调查取证、诉讼审判等程序，目前在办涉嫌非法吸收公众存款案件2起，对非法集资犯罪行为发现一起，查处一起，绝不姑息，形成了防范打击非法集资行为高压态势。

五、积极破解企业融资难题。受经济市场影响，部分企业为弥补资金断裂问题，过快过急转型发展，往往产生社会集资，最后走上非法集资歪路。为破解企业融资难题，减少发生非法集资风险，各有关部门和县金融机构充分发挥金融支持实体经济作用，强化企业跟踪扶持,指导企业规范经营。一是积极 “牵线搭桥”。通过定期与企业沟通，了解企业融资需求,及时向银行机构推荐重点项目或企业投融资信息 ,搭建银企沟通交流平台，今年以来，累计召开政银企担对接会议7次，协调发放贷款或促成签约意向企业11家2850万元。二是加大投放信贷力度。各金融机构积极采取多种方式，优化办理信贷环节,压缩办理信贷时间，降低办理信贷成本，有效提升企业获贷效率。截止9月底，全县金融机构发放各类贷款余额53.48亿元，同比增长4.43%，支持各类市场主体和企业近6500户，累计为中小微企业发放贷款7.2亿元,有效解决企业经营流动资金短缺问题。三是用活金融政策。积极推广企业应急纾困制度,充分发挥融资担保杠杆作用，及时为企业生产经营提供了流动资金,有效防范和化解了企业因资金周转困难而出现资金断裂风险,支持企业正常经营发展。截止9月底，累计为6家企业发放纾困基金贷款1000万元,提供担保贷款1.379亿元。

虽然通过各部门和各金融机构的努力，处非工作取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在：非法集资行为隐蔽性越来越强，非法集资行为风险排查、应对处置能力还有待提升；非法集资类案件涉及人数多、案情复杂、处置周期长，追赃挽损力度不够，涉众维稳压力较大；中小微企业融资需求高，县域银行机构无法满足市场需求，金融支持力度不够。

各成员单位要将紧盯群众反映强烈突出问题，认真落实县纪委专项整治有关要求。一是常态开展非法集资风险排查和专项整治，建立完善排查整治台账，加强监测预警，分类采取有效措施督促整改。二是规范防范和处置非法集资工作程序，依法依规推动案件处置，及早采取财产保全措施，尽最大努力减少群众财产损失。同时，健全完善工作机制，提升防范和处置非法集资业务水平。三是引导金融机构加大对企业贷款投放力度，积极出台和推广各类政府性政策，多措并举缓解中小微企业融资难题。

石泉县防范和处置非法集资工作领导小组

2021年10月14日