各村（社区）党支部、村（居）委会，镇属各站办所：

为进一步明确防汛救灾工作责任，确保镇、村、组“三级包抓责任”落到实处，现制定《池河镇防汛救灾“人盯人防抢撤”工作实施方案》，请按照有关要求，认真抓好贯彻落实。

中共池河镇委员会  池河镇人民政府

2021年8月25日

池河镇防汛救灾“人盯人防抢撤”工作实施方案

一、指导思想

全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和关于防汛救灾工作的重要指示批示精神，全面落实党中央和省、市、县各级有关部门有关防汛工作的决策部署。坚持人民至上、生命至上，切实把防汛救灾作为重大政治任务来抓，全力做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾工作。

二、工作目标

防汛救灾“人盯人防抢撤”工作要切实把确保人民群众生命安全作为首要任务，把“不死人、少伤人”作为工作底线。灾害发生后，要做到抢险救灾有力有序，灾民安置稳妥到位、管控服务规范得力、卫生防疫措施落实落细，确保社会大局稳定。

三、领导机构

成立池河镇“人盯人防抢撤”工作领导小组，吴小普同志任组长，段昌明、刘淼同志任副组长，其他镇领导班子为小组成员。领导小组下设办公室，尹丰同志兼任办公室主任，陈杰同志负责日常办公（附件1）。

各村（社区）要比照镇“人盯人防抢撤”工作领导小组，成立由联村领导、工作队成员、镇派干部、村组干部组成的防汛救灾临时工作小组。

四、工作任务

（一）建立“人盯人防抢撤”工作机制

1.健全镇村组三级包联责任体系。每个村（社区）的镇级包联责任人为联村领导，村级包联责任人为村（社区）党支部书记、村委会主任和市县派驻工作队长，组级责任人由工作队成员、镇派干部、村（社区）五职干部、小组长、青壮年党员（长期在家）共同组成，每个组设1-2名责任人（附件2）。

2.建立包抓联络体系。各级包联责任人要逐级建立完善的通讯联络联系，可通过建立微信群、到户张贴联络方式等形式，确保村能联系到镇，镇能联系到村，村能联系到组，组能联系到户、到人（附件3）。

3.明确包联对象和包联内容。要对辖区内所有住户建立包联关系，确保每户群众都有包联责任人。同时也要对辖区内水库、堰塘、地质灾害隐患点、危险路段、洪涝灾害威胁区等所有重点部位落实包联责任。责任人负责盯到户、盯到人、盯到重点部位，做好人员转移、防抢撤各项工作，责任人要清楚掌握所盯户数人数、居住地址、联系方式、转移路线、安置地点等情况。

（二）设置撤离安置场所

各村、组要结合实际，按照相对集中、位置较高，交通便利、转移便捷、安全稳固的要求，设置撤离安置场所。撤离安置场所应具备基本的生活条件，保证有安全的饮用水、食品和必要的医疗条件、通讯设施等。撤离安置场所的设置，必须经镇级包联责任人验收确定。撤离安置场所确定后，要明确安置场所及转移人员的监管责任人，建立相应的管理制度。

（三）储备应急物资和设备

各村（社区）必须储备一定的应急物资和相关抢险救灾设施设备。一是生活保障物资，主要包括饮用水、方便食品、常用药品及防疫用品等；二是防汛应急物资，主要包括：发电机、应急照明灯、应急通讯设备（对讲机）、简易预警设备（铜锣、口哨、喇叭）等。三是各类应急抢险车辆，包括皮卡、铲车、挖机等，要与车辆所有人建立紧急租赁使用协议，遇有紧急情况随时调用。应急保障物资要逐一登记造册，加强管理。

五、工作要求

（一）高度重视，狠抓落实。各村要全面贯彻落实8月25日市政府防汛救灾工作会议及8月25日县政府防汛救灾视频工作会议精神，把人盯人防抢撤工作抓实、抓细、抓好。各联村领导、工作队长要立即行动，迅速安排，结合本辖区实际，细化工作安排，确保“人盯人防抢撤”工作落到实处。  

（二）广泛宣传，发动群众。要坚决克服麻痹思想和厌战情绪，牢固树立“撤人是根本途径”思想，宁听“骂声”，不听“哭声”。要利用微信群、入户宣传、流动宣传车对防汛救灾进行广泛宣传教育，让群众闻“汛”而动，支持配合做好防汛撤离工作。

（三）严肃纪律，督查推动。从8月26日起，镇纪委督查组将对“人盯人防抢撤”落实情况、应急值守情况进行督查指导，及时发现并帮助解决问题，共同推动各项任务落实。