类别：A

签发人：胡先武

陆隆志代表：

您提出的关于加强村集体股份经济合作社规范化建设的建议收悉，现答复如下：

截至目前，全县150个行政村均有村级集体股份经济合作社，“空壳村”全部消除，其中通过光伏电站、苏陕协作、财政资金注入、壮大集体经济项目等投入形式为150个村注入各类资金1.48亿元，两年来累计收益近1000万元，发展成效初步显现。

加大扶持力度，提升经营管理能力

一是强化政策扶持。2021年，县政府印发了《石泉县2021年产业振兴实施方案的通知》（石办发〔2021〕4号）文件，以“五十百千万工程”为重点推进产业振兴，并配套出台产业奖补政策。文件明确：“以村集体股份经济合作社为主体，新投资发展产业，且每个村集体股份经济合作社经营性净收益达到20万元以上，每个奖补10万元”。并把收益的10%奖励对村集体经济发展有突出贡献的人员，旨在提高干部工作积极性，吸引有能力、有意愿的优秀人才参与到集体经济发展工作中来，形成工作合力，营造良好氛围。

二是强化示范引领。按照《产业振兴方案》，着力把城关镇双桥村、池河镇力建村、饶峰镇光明村、两河镇中心村等20个集体经济基础好的村培育成集体经济强村，分别落实到相关部门和责任人，要求发挥部门包抓优势，力争年收益达到20万元以上。从目前推进情况来看，20个集体经济示范村发展势头良好，如迎丰镇红花坪村、云雾山镇官田村年收益有望突破25万元。

三是提升经营管理能力。今年以来，市、县农业农村局先后组织3批次共100余人分别在安康市区、石泉县、岚皋县就村集体经济组织财务管理、集体经济组织财务审计、农产品营销等方面进行培训，不断提升镇、村干部的经营管理能力。

健全工作机制，确保村级经济组织规范运行

先后印发了《石泉县财政扶贫资金扶持壮大贫困村集体经济管理办法（试行）》（石办发〔2019〕9号）、《石泉县村级集体股份经济合作社发展及收益资金分配管理办法（试行）》（石农工办发〔2020〕4号）、《石泉县财政扶持村集体经济发展资金管理办法（试行）》（石财发〔2020〕18号）等一系列规章制度，分别明确了村集体经济收益资金分配管理、风险防控、财务公开等内容，着力破解村级集体经济发展过程中出现的问题，并对村级集体资产的管理使用提出明确要求，确保村级集体经济规范运行，健康稳步发展。

建设交易平台，促进农村要素流通

按照省市相关规定，县农业农村局与县农商银行合作，委托第三方建立“石泉县农村产权交易平台”，将农户（农村）的房屋、宅基地、土地、林地等资产和农业设施设备、农业类知识产权、经济作物等“三资”纳入大数据平台，实行网上交易，加快实现资本转化。目前，该平台已经完成清产核资数据录入，正在开展银农直连系统建设，建成后将实现村股份经济合作社财务管理系统化，农村资产资源交易网络化，农户办事便捷化，推进农村集体经济组织健康发展。

我县农村集体经济发展处于起步阶段，属于探索推进期，您提出的建议正是我们需要加强和改进地方。下一步，我们将通过科学政策引导、加强指导服务、规范日常监管等措施，加快村集体股份经济合作社规范化建设，全面推进乡村振兴战略。

联系单位及电话：县农业农村局（农经站）0915-6326206

石泉县农业农村局

2021年8月23日