案  由：关于加强和规范校外教育辅导机构管理的建议

提案人：胡 浩   鲜从平  彭志强

主办单位：县教体科技局

提案内容：

目前，全县因优质教育资源相对短缺，家长对子女的强烈教育期望，广大家长和学生都希望能够提高学习成绩，中小学生参加校外教育辅导与培训愈演愈烈。然而，目前校外教育辅导培训市场机制还不成熟，众多校外教育机构自身也存在众多问题。主要有：

一、招生诚信和管理问题。由于缺乏对校外教育辅导机构的监管，校外教育辅导机构的广告宣传往往夸大其词，与实际情况不符。在各个校外教育辅导机构里，除了应付升学考试的学生，还聚集了一批厌学、逃学、离异家庭的学生，因管理松懈，影响教学环境。

二、师资资质问题。各个校外教育辅导机构授课老师水平参差不齐，一般以兼职、退休教师居多，甚至没有教师资格、没有教学经验的人员都当起了辅导老师，严重影响了校外教育辅导的质量。

三、收费过高问题。由于校外教育辅导机构是以营利为目的，因租借场地、人员费用、企业运作成本等原因，往往高额收费，加重了学生家长的负担。

四、校外辅导场所存在安全隐患。由于校外辅导机构大多租用民房，不具备办学条件，加之办学点都选在交通较为便利的地方，一旦发生特殊情况，很难疏导，必然会形成交通、食品安全等隐患。

五、可持续发展问题。由于校外教育辅导这一行业有利可图，社会上各行各业都可以做，发展无序。传统的以课业辅导为主要手段的方式越来越难以操作，学生普遍厌学、机构间的恶性竞争，使得行业效益和口碑越来越差。

对策建议：

1、教育和市场监管部门要加强引导，规范校外教育辅导机构管理。既然校外教育辅导有巨大的市场需求，教育和市场监管部门就应加强校外教育辅导机构的资质管理，要通过制定和完善有关政策制度，规定必要的场所、资金、辅导教师资格、收费标准等条件，明确监管部门。与一般的教育培训机构有所区别，以非赢利性为主。

2、校外教育辅导机构要不断完善自身建设。首先，校外教育辅导机构要对机构内的教师和工作人员进行系统的专业培训，特别是要保证有资质、有良好素质和教学经验的教师担任辅导老师。其次，校外教育辅导机构在教育教学的辅导模式上要积极改进，积极探索适合学生需要的辅导模式。义务教育和高中教育阶段是学生接受教育，人生成长的最关键时期，要通过引进高效的教学辅助工具和经典课程，制定标准的操作方案，提高教学效率，真正能帮助学生不断提高学习成绩。同时，校外教育辅导机构要努力降低工作成本，降低收费费用。

3、各个中小学要发挥自身优势，积极参与并做好辅导工作。现阶段教育部门要督促学校切实减轻学生过重的课业负担，学校、社会、家庭要加强沟通和协作，切实把“减负”贯穿到教育教学和校内校外各个方面。同时，应根据广大家长和学生的实际需要，鼓励学校采取各种形式举办无偿或收费低廉的课外辅导机构。让所有孩子获得公平而高质量的教育，为学生成长、成人、成功提供知识和能力准备，使学生具有理想信念、公民素质和健全人格，在进入社会后，为祖国的繁荣作出更大的贡献。