各村（社区）：

为全面贯彻落实我镇“七五”普法规划，加快法治城关建设进程，根据中共石泉县委普法工作领导小组办公室、石泉县民政局、石泉县司法局、石泉县经济贸易局（石普法办【2020】18号）文件精神，深入开展民主法治村（社区）创建活动，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、创建目标

按照我县“七五”普法规划要求，2020年我镇还需创建

为市级民主法治示范村（社区）的有农光村、元岭村、江南社区、红星村、东风村、双喜村、龙堰村、新民村、雷兴村、红二村、双桥村、太阳村、双樟村，请相关村（社区）对照创建标准，迅速开展工作。

二、创建标准

严格落实《安康市民主法治示范村（社区）创建指导标准》

三、 组织领导

创建工作在镇党委、镇政府的统一领导下，专门成立领导小组，镇党委书记陈孝会为组长，镇党委镇政府镇长何毅、副书记张军为副组长，并由党政办、综治办、民政所、司法所等站办所负责人、创建村（社区）支部书记为成员，镇综治办负责按方案要求联合组织实施。

四、实施步骤

第一阶段：组织实施申报阶段（2020年10月底——2020年11月2日）。 

本阶段开好两个会，一是由镇党委、镇政府召开参加创建活动的村（居）委会干部动员大会。会议由镇主管该项工作的领导作动员讲话，组织大家认真学习有关文件精神，统一思想，充分认识开展“民主法治示范村”创建活动的重要意义，理清工作思路，增强工作责任感和使命感。二是由开展创建活动的村（居）委会召开村级动员大会。会议由村（社区）支部书记对开展创建活动进行动员布置，引导村民积极、自觉参与“民主法治示范村”的创建活动。参加创建活动的村（居）委会在11月1日前将《安康市民主法治示范村(社区)推荐审批表》（附件2）报镇综治办黄钟杰处。 

第二阶段：宣传教育阶段（2020年11月2日—2020年11月4日）。 

充分利用现有宣传资源，组织宣传队伍深入到各村（社区）进行法治宣传和“民主法治示范村”创建活动的宣讲。城关司法所到各村（社区）上一堂法治教育课，通过各种宣传教育，增强村两委干部的民主、法治意识，更好地村民自治组织正确开展活动，鼓励支持他们大胆行使自治权利，认真履行职责，充分发挥自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，让村民真正投入到“民主法治示范村”的创建活动当中。 

第三阶段：整改落实阶段（2020年11月5日—2020年11月14日）。 

由镇政府各职能站办所负责帮助开展创建活动的村（居）委会完成以下工作： 

（一）修改完善村规民约，删除不符合法律法规和政策的条文；

（二）修订完善各项制度：①民主选举制度；②民主管理制度；③民主决策制度；④村务公开制度；⑤民主监督制度；⑥财务公开制度；⑦党员干部学法考试制度，建立告示成绩登记本； 

（三）按照村级综治中心建设要求标准进一步完善软硬件设施； 

（四）人民调解组织能充分发挥作用，不稳定因素能够及时化解消除，社会治安稳定。  

（五）培养“法治带头人”“法律明白人”。建立以村（居）党支部书记为组长的“七五”普法领导小组、创建领导小组。做到有计划安排、有活动开展、有普法资料、有年度总结。

（六）有一支多才多艺的法制宣传志愿者队伍。建立和组织有文化、有热心、有水准的村法治宣传队伍。广泛开展以写(法治短篇小说、小品、对联、歌曲)、画(法治宣传栏、漫画走廊)、讲(法治课、故事)、唱(法治歌曲)、演(法治小品、戏剧、舞蹈、腰鼓)、奏(以各类乐器吹、拉、弹、奏法治歌曲)等适合乡村民间方式的普法宣传形式，让活跃的乡村法治宣传占领农村文化阵地。

（七）有一个敢于现身的说法帮教工作队。由村干部、党员、离退休人员(干部、工人、教师)、人民代表、政协委员、村民小组长和有威望的族人长辈等社会骨干人士组成，针对有不良行为青少年、社会闲散青少年、刑释解教安置帮教人员、社区矫正对象等人员开展“结对帮扶”进村入户上门说法帮教工作。

第四阶段：完善巩固阶段（长期）。 

创建完善的村（社区）要建立长效机制，建立健全动态管理制度，此次创建活动将纳入2020年目标责任考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视“民主法治示范村”建设。各村（社区）要成立以村（社区）党支部书记为组长，村两委成员为成员的领导小组，统筹协调各村（社区）民主法治示范村创建工作。

（二）突出重点内容。要着重抓好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开六项制度的落实。同时依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，不断健全完善以《村民自治章程》为主要内容的村民自治制度;充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。

（三）营造宣传氛围。按照镇“七五”普法规划的要求，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作和基层改革、稳定、发展的大局广泛宣传党在基层的基本政策和国家的法律法规。重点宣传宪法、农业法、土地法、环境保护法和村民委员会组织法、婚姻法、计划生育条例等与农民生产、生活密切相关的法律法规，切实加强广大基层干部群众依法办事能力，加强依法维护自身合法权益的能力。

石泉县城关镇人民政府

2020年10月30日