石泉县交通运输局：

根据水利部颁发的《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的要求，你局委托西安景天水利水电勘测设计咨询有限公司，于2020年8月编制完成了《石泉县城关镇堡子社区堡子湾珍珠河大桥建设工程防洪评价报告》（以下简称《评价报告》）。接贵局申请对《评价报告》进行评审批复的文件，我局组织相关专家于2020年9月4日经踏看现场后，对《评价报告》进行了技术审查，现就修改完善后的《评价报告》形成如下审查批复意见。

一、该《评价报告》符合《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的基本要求，同意通过审查。

二、石泉县城关镇堡子社区堡子湾珍珠河大桥建设工程位于本县城关镇堡子社区境内，跨越珍珠河而建。桥梁起点与石（泉）—迎（丰）公路相接，终点顺接珍珠河左岸新规划公路。依据《公路工程技术标准》（JTGB01—2014），综合考虑本项目的地位和功能、未来交通量发展水平等因素，该桥梁等级为公路四级，设计速度为20km/h。拟建桥梁全长为183.44m，设计桥面宽度为7.5m＝净6.5m （车行道）＋2×0.5m（防撞护栏）。

三、依据《防洪标准》（GB50201—2014）的规定，结合该跨河桥梁建设工程所处位置、规模等级、使用功能、防洪安全重要程度等，同意《评价报告》提出本桥梁工程设计洪水采用工程区珍珠河河道50年一遇重现期洪水进行防洪影响评价与分析。因建设工程上游及周边无其它山洪沟道和病险库塘、窖池等洪涝灾害威胁，故本项目洪水影响评价分析仅考虑珍珠河洪水的危害因素。

四、同意《评价报告》对拟建桥梁处珍珠河河道断面设计洪水流量及其设计洪水位的计算分析结果。依据实际量算核准的工程区河道断面以上控制流域面积及其相关水文要素，通过计算分析和综合论证比较，桥位处珍珠河河道断面50年一遇重现期设计洪水流量为400m3／s，推求出的相应50年一遇设计洪水位为352.12m（桥梁设计时相对高程系统）。此结论性成果可作为该跨河桥梁建设工程防洪评价和建设实施的基本依据。

五、同意《评价报告》对建桥后防洪安全能力的分析计算结果和对桥梁底部高程及桥墩防冲刷深度的分析论证。①该桥梁断面处珍珠河50年一遇设计洪水位为352.12m（桥梁设计时相对高程系统），复核计算所得加风壅增高、波浪爬高、安全加高后的设计安全防洪高程为352.83m，而设计新建桥梁最低处桥梁底部高程则为378.81m，高于复核计算所需安全防洪标高25.98m，故该拟建桥梁设计高度完全满足工程区珍珠河50年一遇设计洪水的行洪安全要求；②经计算，桥位断面处一般冲刷深为1.58m，局部冲刷深度为2.55m，一般冲刷与局部冲刷合计为4.13m。桥梁处现状河道断面情况下50年一遇洪水位为352.12m（桥梁设计时相对高程系统），计算出的该处最低冲刷线高程为341.76m，而所设计最低桩底高程为331.09m，桩底处在最低冲刷线以下10.67m，远远大于《公路工程水文勘测设计规范》要求的基底埋深安全参数值，故冲刷对桥墩基础没有影响。

六、同意《评价报告》对该桥梁建设工程防洪影响评价所作的结论。①该桥梁建成后将有效加强区域对外交通联系，是改善农村交通条件，促进农村经济发展，加快新农村建设和脱贫攻坚步伐，实现农民脱贫致富奔小康，促进社会全面发展的需要，对全面提升县域交通环境具有重要意义。因此，本项目建设是十分必要的；②除本桥梁建设外，近期珍珠河堡子湾段尚无其它水利规划安排，桥梁建设不会对其它有关规划产生影响;③拟建桥梁按50年一遇洪水标准设计，桥梁全长183.44m，采用多跨方式跨越珍珠河河道。桥梁起点与石（泉）—迎（丰）公路平接，终点与珍珠河左岸新规划公路顺接，且两岸桥台不压缩挤占河道断面，桥梁建设不影响石迎公路和左岸现有村级道路的防洪标准，本项目建设符合《防洪标准》（GB50201—2014）及河道管理的有关技术和管理要求；④在桥位河段珍珠河50年一遇洪水条件下，建桥后桥墩占用过水断面面积12.4m2，阻断流量为29.9m3/s，仅占设计洪水流量的7.5％，且桥梁梁底以下尚有净空余量高度25.98m，则桥梁建设对工程区河道过洪安全能力无任何影响；⑤桥梁轴线与河道主流线的交角较小，河道内涉水桥墩仅两个，桥墩与水流方向基本一致，水流总体流态、流向都不会发生改变。桥位河段河谷狭窄、山势陡峭，受两岸山势控制，河道边界条件稳固、主流稳定，桥梁建设对河势稳定不会带来影响；⑥拟建桥梁河段两岸无堤防、护岸工程，且桥梁距离下游堡子湾小型水库约180m、距离宁石高速公路桥梁约270m，桥梁左岸上跨通村公路梁底以下的净空高度达21.4m。因此，本桥梁建设对两岸堤防护岸、下游小型水库及宁石高速公路大桥和桥下通村公路等设施均无影响；⑦桥梁起点平接石迎公路，桥台设在公路外侧的陡坡地内，其施工场地较宽敞，桥梁建设施工不影响石迎公路过往车辆的正常通行。桥梁左岸上跨通村公路梁底以下净空高度达21.4m，故桥梁建设对工程区防汛抢险没有影响；⑧桥梁设计洪水标准为50年一遇，设计纵坡为2.4％，设计桥梁中心桩号最低梁底高程高于本次复核计算所需梁底高程25.98m，桥下安全净空高度余量较大，完全满足河道行洪安全的需要，符合设计防洪标准要求。两端桥台设置在岸坡内，桥孔布置采用20m的较大跨净，最大限度地满足了过水断面不被减小。桥墩基础采用钻孔灌注桩，桩底埋深处在最低冲刷线以下10.67m位置，远远大于《公路工程水文勘测设计规范》要求的基底埋深安全数值。因此，该拟建桥梁防御洪水的标准与措施是适当的；⑨桥位河段无水利工程和跨越河道的管道、通讯线路等其它设施，不存在对第三人合法水事权益造成影响。综上所述，通过防洪综合评价，本桥梁工程建设对工程河段水利规划、河势稳定、现有防洪标准及技术要求、防汛抢险等都不会带来不利影响，桥梁防御洪水的设防标准与采取的工程措施适当，建设工程上游及周边也无其它山洪沟道和病险库塘、窖池等洪涝危害，故项目建设对工程河段防洪保安无不利影响。

七、同意《评价报告》对该桥梁建设工程防洪影响评价和工程建设施工及建后管理所提的建议。①要严格按照“河湖长制”的要求，在桥梁施工全部结束后，应及时对工程区河道进行全面清理，恢复河道原貌，并申报当地人民政府及河道主管部门检查验收；②桥梁施工单位应成立安全度汛机构，制定合理的施工方案和度汛方案，以确保顺利施工和安全度汛，并采取一定的防治措施，减小对防洪和周围环境的不利影响。同时，建设业主应加强对施工单位防汛工作的检查指导，明确分工，落实责任；③施工期间应加强对上游雨、水情信息的收集掌握，当得知上游出现暴雨洪水时，应提前做好重要物资、设备和人员的安全撤离，确保施工度汛安全；④应按照水土保持方案要求做好水土保持工作，禁止弃土、弃渣排入河道，禁止将生产、生活污水直接向河道排放，以免引起河道水质的污染和水环境的恶化；⑤在桥位河段划定保护区，设置警示标牌，禁止在保护河段范围内滥采滥挖、弃土弃渣和从事影响河道行洪及水质安全的一切非法活动。

八、基本同意《评价报告》中的评价内容，包括概况、基本情况、河道演变、防洪评价计算、防洪综合评价、工程影响的防治与补救措施、结论与建议。

九、要求该桥梁工程建设业主要严格按照本《评价报告》和“审查批复意见”的要求，严格依据工程建设管理程序开展桥梁工程设施建设和施工；要严格执行规范标准，确保工程建设质量和防洪安全万无一失。

十、要求建设业主在实施跨河桥梁工程建设施工时，要严格依照《评价报告》中所提出的标准和建议意见，开展其它各类配套导流及排雨洪工程设施建设，保障工程区雨水及山洪安全排泄。

十一、要求建设业主要对建成后的桥梁及其配套工程设施建立有效地管护机制，坚决避免“重建、轻管”现象的发生。要积极引导和教育工程受益群众牢固树立水患意识、环保意识和水生态意识，自觉维护所建桥梁及其配套工程设施安全，坚决杜绝损毁各类工程设施、挤占行洪河道、乱倒垃圾弃土、污染河道水体等行为的发生，确保项目区路畅、人富、山清、水秀、天蓝、景美。

综上所述，编制单位所编制完成的《石泉县城关镇堡子社区堡子湾珍珠河大桥建设工程防洪评价报告》，其依据充分、内容完整、数据翔实、评价结论可靠，符合相关标准及规范要求。建议在实施中严格依照执行，切实防范和避免洪涝灾害隐患，确保工程区及周边人民群众生命财产安全。

附件：石泉县交通局关于申请对石泉县城关镇堡子湾珍珠河大桥建设工程防洪评价报告进行审查的函.jpg

石泉县水利局

2020年9月22日