第65号

领衔代表：梁国强

内  容：

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，也是实施乡村振兴战略的开局之年。高质量完成脱贫攻坚任务,为乡村振兴开好局、起好步，农村产业发展是重要支撑。当前，我们农村产业发展规模小、效益低、抗风险能力弱等问题依然长期存在。农村传统种植养殖效益越来越低，大量青壮年劳动力外流，剩下的老弱病残只能从事传统种植养殖，增收致富难，与实现乡村振兴战略里的“产业兴旺”目标还有很大差距，农村长期缺乏吸引力和活力，产业发展举步维艰。

我县地处秦巴山区，气候、土壤、环境等自然条件非常适宜生产优质中药材产品，加之山地多平地少，不利于机械化作业，正好适合多种药材种植。而且由于传统种植效益低，大量土地撂荒，更为大规模发展中药材提供了良好的土地条件。特别是省食药监局包联我县，他们对接的大量知名药企产品需求量非常大，即使举全县之力发展中药材也未必能满足其需求量，因此市场销路不愁，而且直接对接药企能减少中间环节，产品利润相对较高。加之我县招商引资的本草溪谷，已对接广药集团，更让我们的销路有十足保障。受本次新冠肺炎疫情影响，举国上下都对中医药有了更深入的认识，中医药作为目前理论体系最完善的诊疗手段，在今后相当一段时期内必将更受瞩目。

建  议：

一是成立中药材发展办公室，在全县挖掘鼓励当地能人，集约化发展中药材种植，避免一家一户各自为政，提升产品品质和抗风险能力。

二是加大产业扶持力度，对中药材种植大户进行奖补，充分调动广大人民群众发展中药材的积极性，形成遍地开花的良好局面。

三是组织能人大户到中药材产业发展较好的县区学习交流，借鉴经验做法，坚定发展信心。

签发人：糜勇君

石林函〔2020〕77号

梁国强代表：
      您提出的关于大力发展中药材种植的建议已收悉，现答复如下：
      首先，感谢你对全县中药材发展高度重视和支持。近年来，我县按照“长短结合、以短养长、互为促进”和“园区承载、企业带动、合作社引领”的思路，大力推行“药+药”“林+药”“药+草”“粮+药”立体生态种植模式，通过政策奖补、技术指导、信息服务等措施，有力推动了中药材产业化、规模化发展。截至目前，全县发展杜仲、山茱萸、黄姜、黄精、五味子、白芨、吴茱萸、山楂等中药材3万余亩，引进久泰农旅、乾佑禾等龙头企业，建成以本草溪谷基地、秦巴山区道地濒危中药材繁育基地为代表的中药材园区7个，培育中药材专业合作社12个，种植大户100余户，户均增收1200余元，实现产值近亿元。为进一步推动我县中药材产业健康发展，县政府及林业主管部门采取一系列措施助力产业发展。
      一、建立健全组织机构。为贯彻落实乡村振兴“十百千”三年行动方案和稳定产销产业发展，促进我县林业产业结构调整和转型升级，鼓励和支持市场主体及农户发展中药材产业的积极性，大力推进中药材产业发展，壮大规模、实现农民增收。县林业局于2020年4月，成立以林业局局长任务组长，副局长、林业站站长任副组长，6名技术骨干为成员的领导小组。领导小组在县林业站设立办公室，负责研究奖补政策，指导、制定发展规划、实施方案，协调解决中药材产业发展中的各种问题，统筹推进全县中药材产业发展。
      二、及时出台奖励政策。2020年3月，县政府印发《石泉县2020年蚕桑、蔬菜、魔芋、茶叶、中药材产业建设奖补方案》（石政办发[2020]8号），将除天麻之外的所有中药材产业纳入奖补范畴。对200亩以上种植规模的合作社按1000元/亩奖补，其中200元/亩奖补到合作社，800元/亩奖补到种植社员；对未加入合作社的农户集中连片种植50亩以上的，按500元/亩奖补。奖补申报时间与《石泉县2020年稳定脱贫产业就业“三有三稳三赠”奖补办法》（石办发[2020]5号）申报时间同步，由符合奖补条件对象申报，镇村审核上报，县农业农村局、财政局、扶贫局、林业局核查后，报县政府审核，公示无异议后兑付奖补资金。同时，县林业局将山茱萸、吴茱萸、五味子等中药材发展纳入退耕还林规划范畴，符合造林标准的中药材地块还可享受退耕还林奖补政策。
      三、合理规划产业布局。为推动我县中药材产业集约化、规模化发展，县林业局根据目前中药材发展现状及市场前景，制定了《石泉县2020-2022年中药材产业发展规划》《石泉县2020年中药材产业发展实施方案》，采取长短结合，以短养长，互为促进的发展思路，计划用3年时间，在全县11个镇，以山茱萸、吴茱萸、黄精、五味子、白芨、山楂六大中药材为重点，推行“药+药”、“林+药”、“药+草”、“粮+药”等立体生态种植模式，新发展中药材5万亩。逐步形成以两河镇、城关镇为核心的山茱萸、五味子种植区，熨斗镇为核心的吴茱萸种植区，饶峰镇、曾溪镇为核心的白芨种植区，曾溪、云雾山和中池镇为核心的山楂、黄精种植区，逐步形成由核心种植区向周边镇村辐射发展的产业发展体系。并逐步完善经营机制，创立当地药材品牌，努力实现区域化布局、规模化发展、规范化种植、标准化生产、产业化经营、有效推动县域中药材产业持续、稳定、健康发展。
      四、全程技术跟踪服务。一是由林业局牵头，逐步建立县、镇、企业、园区、大户技术服务网络；二是聘请千草源农业科技有限公司负责人为技术员，协同林业局技术人员根据种植户及企业需求，深入地块对全县中药材种植整地、品种选择、田间管理、病虫害防治、林药间套等关键技术进行全程技术指导，做好快捷有效的技术服务。三是今年7月，组织中药材种植大户赴宝鸡市太白县学习五味子栽培技术。通过采取“走出去”与“请进来”相结合，集中培训与现场指导相结合等方式，着力提高农户种植药材的技术水平。