第64号

领衔代表：李国金

内  容：

石泉县多山少丘、山林资源丰富，如何依托现有的山林资源，发展好山林经济，发挥林业经济效益，走绿色可持续发展道路对推动我县经济发展具有深远意义。2020年石泉县全面启动林业产业示范点建设项目，但各镇村在项目实施建设过程中，发展山林经济方面还存在林技人才青黄不接、后继无人的问题，致使指导农户林果栽植技术工作滞后，农户发展林业经济意识淡薄。

建  议：

一是加强对专业林技人才的招录和储备，提高薪资待遇吸引更多人才，同时做到专职专用、人岗匹配；

二是预算专项经费，由各镇聘请，组建一支乡土林技人才服务队，更好更优的服务广大群众；

三是加强各镇林业站业务干部、乡土林技人才服务队技术培训，定向培养一支“知林、懂林、会林”的林业技术人才队伍。

签发人：糜勇君

石林函〔2020〕79号

李国金代表：
      您提出的关于加快强山林经济人才队伍建设的建议收悉，现答复如下：
      一、我县山林经济建设的基本情况
      县委、县政府重点围绕花卉苗木、林下种养、富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸和休闲旅游等六个方面大力建设实施，取得长足发展。截至目前，全县共造林绿化19.5万亩，培育产值2000万以上山林经济园区4个，建成市级山林经济示范园区8个、县级山林经济示范园区31个、千村千处扶贫示范点74个，山林经济示范镇3个、示范村7个，山林经济综合产值达到16.2亿元，约占县域GDP31.3%，农民人均纯收入31.2%来源于山林经济产业，直接受益贫困户9600户。
       二、我县山林经济建设存在的主要问题

      （一）由于劳动力缺乏、投入大、收效慢、管理困难等因素，导致农民群众对发展经济林的积极性不高，一定程度上影响了经济林建设进度和质量。

      （二）经济林基础比较薄弱。我县经过连续十几年生态经济林建设，林地面积剧增，但在规范管理、成果巩固方面暴露出的问题还比较突出，主要表现出经济林产业基地规模还比较小、产业链条短、科技含量不高、产出效益较低。
      （三）大部分经济林种植水平较低，管护不到位，经济效益不高。由于政策宣传没有跟上，群众缺乏思想认识，大多数群众重栽轻管，不少地块处于荒芜和半放任状态，整形修剪不当，病虫害比较严重，整地粗放，栽植质量低，导致大部分造林不成林或成林产量低，加之与实施集约化、精细化管理的要求还存在很大差距，影响了经济效益的提高。经济林产业化程度低、第二、三产业滞后综合效益低下。特别是板票、核桃、杜仲等重点经济林，面积大、产出少、效益低。
      （四）人才、技术、资金短缺。我县林业专业技术人才存在很大的缺口，新老交替跟不上，年龄普遍老化，知识结构急需更新和提高。全县大部分镇没有专职经济林技术人员，技术指导服务没有到位，特别是缺少专业技术人员的培训和指导，服务没跟上，大部分林农不能及时掌握先进的栽培管理技术；资金渠道不畅，缺乏经济林建设资金，应有的经济效益一时很难见效。总体上还处于“大资源、小产业、低效益”的状况。
      （五）贮藏保鲜和加工环节薄弱。由于一些群众受传统观念影响和约束，仅靠买初级原料产品，加之缺乏贮藏加工条件和技术，林果产品加工水平低，经济效益低下。林产加工业及休闲林业等二、三产业发展滞后，水平不高；林产资源精深加工及市场拓展环节薄弱，主要是产品开发创新能力差，技术装备水平低，以及市场体系建设滞后，缺乏超前性和开拓性，资源、产品及市场相互脱节。
       三、县委县政府高度重视山林经济人才队伍建设
为促进我县山林经济高质量快速发展，加快脱贫户脱贫步伐，县委县政府高度重视林业和山林经济建设，将山林经济人才引进机制列入了重要的议事日程。一是单就我们林业部门而言，仅2018年和2019年两年时间，就从高等院校引进高层次专业技术人才3人，其中：研究生2人，本科生1人。对于愿长期留石工作的技术人员，县财政将一次性补助10万元的安家费；二是外聘核桃、林果、养蜂、中药材等技术专家10余人，组建一支乡土林技人才技术服务队，实行严格的考核制度，走村入户、深入山场地头进行技术跟踪指导、培训和服务。薪资待遇较为优厚，年薪不低于4万元。有效地扭转了林农的思想意识和生产经营模式，提高了山林经济建设、管理和服务水平；三是深入开展“百名技术干部进百村”开展技术帮扶行动，在贫困村开展“一对一”技术扶贫行动,在关键农事农时节点，采取集中培训、田间示范指导、技术咨询、入户指导指导等多种方式对贫困群众提供林业技术服务，帮助贫困户发展种植业，为贫困户脱贫奔小康打下了坚实基础。
      四、进一步加大山林经济人才队伍建设力度
我县虽然在山林经济人才队伍建设方面开展了一些工作，但远远不能适应我县大面积山林经济建设和管理工作的需要。针对我县山林经济建设和管理量大面广，工作任务非常繁重等特点，成立一支有规模的专业技术服务队伍就显得十分迫切和需要。计划从以下几个方面开展人才队伍建设工作：
      一是构建县、镇、村三级人才队伍体系建设。做到县级有专家、镇上有专业专职技术员、重点村有专职(兼职)技术辅导员，组成一个强大的山林经济建设服务网络体系，以便更快捷地为广大林农服务，为山林经济林建设助力。
      二是积极借鉴经济林发达市县经验，通过“走出去、请进来”的方式加大技术培训力度，采取多场次举办培训会、现场指导、参观考察等多种形式，加强各镇林业站业务干部、乡土林技人才服务队技术培训，定向培养一支“知林、懂林、会林”的林业技术人才队伍。提高经济林栽培技术水平，提升林农经营管理能力。
      三是实行技术包抓负责制，落实专业技术人员负责经济林基地技术包抓指导，将建设成效与个人考核挂钩，充分调动工作积极性，确保山林经济建设质量。
      四是加强与技术支撑单位的联系，及时邀请科技支撑单位的专家人员对山林经济建设进行针对性的技术指导和培训，对经济林建设过程中存在的技术难题进行研究攻关，充分发挥科技支撑的作用，提高山林经济建设的科技含量。依靠科技支撑，彻底改变“大林业、小产业”的不良状况，大力提升山林综合效益。
      联系单位及电话：石泉县林业局    0915--6311386