第52号

领衔代表： 毛明成

内  容：

近年来，我县在产业发展上做了较多的探索和实践，引进企业，引进农业新品种，鼓励农户发展产业，本意是想通过企业带动农民增收，但是似乎都没有取得很好的效果，究其原因，一方面是企业预想的加工储藏能力没有与实际存储能力匹配，导致农户生产出来的农产品无法销售出去。另一方面是企业选择推广的农产品不适宜全县范围内种植，生产技术指导跟不上，导致生产出来的农产品品质参差不齐，农产品附加值不高，缺乏市场竞争力，久而久之，农民不仅没有增收反而把原本传统的农业生产荒废，且对政府指导发展的产业失去信心。

建  议：

应经充分调研各区域地理条件、农业产业种类、技术掌握情况、农民思想意愿等实际情况后，再结合区域现有农业产业企业生产、加工、存储、销售、吞吐量等方面的市场实力情况，因地制宜的引导产业发展，使产业发展有进出、有保障，形成较好的产业链，真正帮助农民增收，助力脱贫攻坚。

类别：A

签发人：晏守柱

石农函〔2020〕43号

毛明成代表：
      您提出的关于进一步因地制宜引导产业发展的建议收悉，现答复如下：
      一、科学统筹谋划，大力发展农业产业
      2017年,县委、县政府印发了《石泉县产业精准脱贫三年行动方案》（石办发〔2017〕66 号），提出了“全域旅游抓龙头、北桑南茶川道菜，特色种养保增收”的产业总体布局。一是蚕桑产业：将池河、中池、迎丰、饶峰、城关、云雾山 6 个镇作为蚕桑产业发展重点镇。二是畜牧产业：生猪产业以池河、城关、中池、饶峰、迎丰 5 个镇为重点镇；肉牛产业以城关、饶峰、云雾山、池河 4 个镇为重点镇；肉羊产业以饶峰、曾溪、云雾山、迎丰、城关、池河 6 个镇为重点镇；家禽以中池、池河、城关、饶峰、喜河 5 个镇为重点镇。三是特色种植（蔬菜、魔芋、黄花菜）产业：以城关、池河、饶峰、中池、熨斗、喜河、后柳 7 个镇为重点镇，发展供应县城及集镇居民常规蔬菜消费品种和企业订单辣椒、豇豆、香椿、阳荷姜、大蒜、生姜等初深加工销售用原料蔬菜品种；以饶峰、曾溪、云雾山、城关、两河5 个镇为重点发展富硒黄花菜种植；以迎丰、云雾山、饶峰、两河、曾溪 5 个镇为重点发展富硒魔芋种植。四是山林经济（茶叶、核桃、中药材、养蜂）：茶叶产业主要以熨斗、喜河、后柳 3 个镇为重点镇，核桃产业主要以饶峰、云雾山、后柳、城关、喜河、熨斗 6 个镇为重点镇，中药材产业主要以两河、云雾山、饶峰、迎丰 4 个镇为重点镇，养蜂产业主要以中池、迎丰、曾溪、云雾山 4 个镇为重点镇。五是乡村旅游示范点：重点打造城关、后柳、饶峰、两河、池河等 5 个乡村旅游示范重点镇。
      二、补齐产业短板，确保农民增收
      针对全县农业龙头企业、专业合作社普遍存在带动能力不强、企业规模小，产业链条短、产品销售附加值不高和抗击市场风险能力差等问题，采取了：一是及时制定完善产业扶贫政策。先后出台了《石泉县乡村振兴“十百千”工程三年行动方案》《石泉县稳定脱贫产业就业“三有三稳三增”奖补办法》《石泉县2020年蚕桑、蔬菜、魔芋、茶叶、中药材产业建设奖补方案》等系列奖补政策，加快推进我县现代农业高质量发展。二是持续深化消费扶贫行动。县上制定了《石泉县深入开展消费扶贫行动实施方案》，开展“六进”对接承销、帮扶单位帮销、商超门店直销、电子商务营销、推介活动展销和旅游活动带销活动，鼓励引导社会各界帮助消费贫困群众农副产品，帮助企业去库存，促进农副产品销售。三是建立农产品市场收购风险预警机制。县政府已出台《石泉县蚕桑产业发展风险金管理办法》和《石泉县黄花菜产业发展风险金管理办法（试行）》，针对今年新冠肺炎疫情影响，启用了蚕茧、黄花菜风险金，实施订单生产和保护价收购政策，保证产业持续健康发展。适度推进魔芋、茄子、辣椒等订单生产，实行最低保护价收购，使农户生产的农产品能够顺利销售、产业收入得到了基本保障。
      三、加大技术服务，实现产业全覆盖
      县委农村工作领导小组办公室印发了《石泉县2020年产业扶贫技术服务实施方案》，组建县、镇、村三级产业技术服务体系，全方位、多层次开展了产业技术服务工作。一是安排财政整合资金266万元，外聘技术专家、技术员49名，选聘村级贫困户产业发展指导员177名，分产业、分区域开展技术培训、入户指导、发放技术资料、严格督导等多种措施，有效提高了技术服务覆盖率和技术服务质量。二是县镇村包联技术服务人员按照技术服务需求，及时深入镇、村召开春耕备耕现场会，深入农户、田间地头现场指导果树嫁接修枝、中蜂养殖、畜禽疫病防治、油菜病虫害防治、黄花菜管护、魔芋备种、订单蔬菜种植等技术服务，提高了农户自我“造血”功能。三是今年我局首创“互联网+培训”的技术服务方式，截至目前，开展紫长茄子栽培、茶园管理、茶叶加工、魔芋种消毒晾晒、魔芋栽培、葛根栽培、果园管理、优质水稻全程机械化播种育秧、烤烟移栽现场教学、蚕室蚕具消毒等现场教学网络技术直播14期17场次，培训4000余人次，线上答疑100余人次。
      非常感谢您对我县农业发展的关心和建议。今后，请您继续关注我县农业、支持我县农业发展。
      联系单位及电话：石泉县农业农村局   0915-6321372