第51号

领衔代表：朱明发

内  容：

2020年，石泉县开始实施高标准农业基础设施改造升级项目，涉及水、电、路、桥、渠、塘等诸多领域，但有部分的项目设计不符合当地的实际需要，甚至有些不合理，如产业路的修建，大多数的产业路都没有设计修建排水沟、涵洞、挡坎等排水项目，这将会导致产业路的寿命缩短，更会形成一定的安全隐患。

建  议：

项目在实施前，要到现场与项目所在村的干部加强衔接、现场勘查沟通好，然后再做项目设计，使所建设的项目与当地的实际相符，不背离实施项目的意义，真正发挥农用效益。

签发人：晏守柱

石农函〔2020〕51号

朱明发代表：
      您提出的《关于优化高标准农田建设项目设计的建议》收悉，现答复如下：
      2018年前，高标准农田建设项目分别是由原国土局实施的高标准农田建设项目、县水利局实施的高效节水项目和县扶贫开发局实施的农业综合开发项目。2019年初，按照全国机构改革新职责、新要求，该项目统一划转到由各级农业农村部门组织实施。我局始终坚持把争取高标准农田建设项目落地石泉，作为深入贯彻落实国家“藏粮于地、藏粮于技”重大战略，推动乡村振兴、保障粮食安全的重要举措来抓。
      但项目起始之年，由于人员配备、技术力量、工作经验等原因影响，导致项目设计存在瑕疵，我们已按相关要求整改到位，下一步我们将汲取经验，高质量地完成项目建设，提高土地的生产力和土地利用经济效益。
      一、因地制宜，科学开发
      建设高标准农田，要把耕地、道路、排灌渠道、供水坝、输电线路等结合起来通盘考虑，合理安排，以达到改善和提高农业条件，更大程度地满足农业生产需要的根本目的，也要注重农田防护林与生态环境保护等工程设施建设。土地平整工程的实施有利于农作物的生长发育，有利于田间机械化作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求，便于经营管理；田间道路工程的实施要从适应当地地形地貌条件出发，从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑。农田防护林与生态环境保护工程的实施应有利于改善农田周围的生态环境，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用。
      二、重视前期工作，做好实施方案
      高标准农田建设项目建设从实施方案做起，要把方便项目区群众生产生活作为设计工作的基础，细化实化工程任务，协调推进工程建设。要求设计单位应深入现场，了解县情，全面把握第一手资料，使实施方案科学合理、切合实际。注重建设地点是否可以落实、项目建设外部条件是否具备、建设内容规模是否科学合理、切合实际等。方案制定好后要第一时间与部门、镇、村对接，对实施内容进行核定，同时镇、村加大高标准农田建设项目的宣传力度，使农户充分认识到项目建设利国利民的重要性。
      三、加强施工管理，做好工程管护
      高标准农田建设项目的工程投资大、任务重、工期短、技术要求高，我局通过招投标程序，选择具有资质的施工单位和监理单位加强施工期间的领导和管理，确保工程质量和工期。高标准农田建设项目建成后应及时建立政府主导、镇村管理、农户和专业管护人员实施的管护体系。按照“谁受益谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任和管护义务，办理移交手续，签订后期管护合同，确保固定资产不流失。由管护主体对各项农田工程设施进行经常性检查维护，确保工程长久发挥效益，切实改变重建轻管的局面。
      联系单位及电话：石泉县农业农村局    6321372