各村党支部、各站、办、所，驻镇各单位：

现将《云雾山镇矛盾纠纷“联防联排联调联治”百日行动实施方案》现印发给你们，请认真组织实施。

中共云雾山镇委员会

2020年7月12日

云雾山镇矛盾纠纷“联防联排联调联治”

百日行动实施方案

按照石法委办发【2020】5号文件精神，我镇决定从7月到10月初在全镇开展矛盾纠纷“联合防范、联合排查、联合调处、联合治理”（以下简称“联防、联排、联调、职治"）百日行动、现结合本镇实际、制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记来陕来安重要讲话精神，聚焦“六稳”、“六保”任务，围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，强化联防、联排、联调、联治，摸清找准当前影响全县社会稳定的各类矛盾问题，多措并举，综合施策，下大力气化解群众反映强烈的矛盾纠纷、进一步提升县域社会治理能力和水平、持续推进更高水平平安石泉、法治石泉建设、不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

通过矛盾纠纷“联防、联排、联调、联治”百日行动、畅通矛盾纠纷多元化解渠道、充分发挥各级各类调解组织作用、持续深化“三调联动”以及各有关部门协作机制、全面摸排、全力化解、切实做到存量清零、增量随清、变量稳控、确保一般矛盾纠纷及时化解、重大风险隐患有效防范、最大限度消除不稳定、不和谐因素、努力实现“小事不出村（社区）、大事不出镇、矛盾不上交”。

三、方法步骤

本次矛盾纠纷“联防、联排、联调、联治”百日行动分以下几个阶段进行:

（一）动员部署阶段（7月1日至7月10日）。制定印发实施方案，召开动员会专题安排部署、确保工作及时启动、稳步推进。

（二）全面摸排阶段（7月11日至7月31日）。镇上负责本辖区的矛盾纠纷排查化解、社治办要履行好牵头抓总职责、派出所、司法所、各村及村级调委会要密切配合打好“联防、联排、联调、联治”组合拳、对现存的矛盾纠纷以及可能引发的矛盾纠纷、苗头隐患进行一次拉网式排查、对排查出的矛盾纠纷及时就地化解、不能化解的要采取有效措施加以稳控，防止事态扩大和矛盾激化。

（三）集中攻坚阶段（8月1日至9月20日）。对重大矛盾纠纷或历史积案不能及时就地化解的、先由村（社区）组织调解，对确不能调处化解的以村为单位上报镇、由镇百日行动工作领导小组进行研判，逐一按照矛盾纠纷领导包案制度，制定化解方案或稳控措施。

（四）提升巩固阶段（9月21日至10月10日）。认真总结工作经验、查找存在问题、对已化解的矛盾纠纷、开展一次回头看、对一时难以化解的矛盾纠纷、要进一步完善稳控方案、确保不出问题。同时、建立健全矛盾纠纷预防、分流、调处等长效机制、积极上报成功经验和典型案例。

四、组织机构

根据工作需要，成立矛盾纠纷“联防、联排、联调、联治”百日行动工作领导小组，组成人员如下:

组      长:  胡  威  党委书记

责任组长:  刘  勇  镇人大主席团主席

副 组 长:  陈乐文  派出所所长

赵   倩   司法所所长  

柯红军   社治办主任

镇班子成员、各站办所负责人为领导小组成员。

领导小组办公室设在镇社治办。

五、主要措施

（一）联防控增量。继续深入开展专项普法宣传活动，利用农村夜校、村民大会、院坝会等重要时机、广泛采取开展法治讲座、发放法律资料、进行法律体检、解答法律咨询、提供法律服务、努力改善乡风民风。紧密结合群众生产生活和困难需求，做强做优法律保障、积极为群众提供精准普惠、便民高效的法律服务。充分发挥书记民情“三本账”作用、及时处理群众合理合法诉求、并按期报结。对因惠农政策调整导致群众曲解、因群众愿望过高无法实现其诉求利益等不能化解的情形要加以稳控、动态掌握风险传导问题、紧盯可能引发群体性事件、可能引发规模性赴省进京到市聚集上访、可能采取极端方式表达个人诉求等动向、关注重点问题、稳控重点人员、防范重大风险，及时报告情况。

（二）联排摸总量。一是深入开展摸排。各村利用本次脱贫攻坚国家普法，深入群众，结合工作实际做好矛盾纠纷化解排查及化解，特别是情感纠纷、老子等纠纷，对排查出的全部矛盾纠纷逐一登记编号、逐一建立台账。二是常态分析研判。按照“日排查、旬研判、月汇总”机制、在全面排查矛盾的同时、常态化组织开展矛盾纠纷分析研判、根据不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和后果的严重程度、认真制定针对性、操作性、有效性强的解决措施、着力出实招、硬招、新招、妥善化解矛盾纠纷。三是及时就地调处、坚持边排查边化解、清存量控增量稳变量的基本原则、根据前期全面摸排和分析研判结果、对矛盾纠纷按照难易程度以及调处时机等因素进行合理排序、充分听取各方意见、及时就地化解矛盾纠纷。

（三）联调去存量。实施包案动态管理。按照“五个一”（一个矛盾、一个领导、一个专班、一套方案、一抓到底）要求、实行重大矛盾纠纷领导包案制度、包案领导是第一责任人、负责督促指导矛盾纠纷有效化解。对已经化解的矛盾纠纷要坚持排查、化解、回访、稳控一体化推进、落实动态管理、跟踪落实、定期销号、最大限度减少矛盾反弹或产生新的矛盾。

（四）联治提质量。深化“三共六制”社会治理模式、推进“法治、德治、自治”融合、提升县域社会治理工作质量。一是自治激发活力。组织各村修订村规民约，每个村（社区）至少培育2至3名“法治带头人”、每个村民小组至少培育1名“法律明白人”、加强公序良俗的教化、村规民约的权威、乡贤模范的影响、依靠群众解决群众身边的问题。深入推进新民风建设、鼓励传承乡贤文化、经常性开展道德评议、建立村民道德档案、用好用活“红黑榜”“爱心超市”等有力载体、旗帜鲜明地树立一批“讲道理、明事理”的先进典型、让良好社会风气占据优势。各村调委会要坚持法治思维、依据法律政策、运用法律手段、在依法化解矛盾纠纷的同时、充分发挥法律服务平台作用、对完全无法化解的矛盾纠纷且适用诉讼渠道解决的、积极引导进入诉讼程序、帮助群众依法维权，促进案结事了人和。

六、工作要求

（一）夯实责任，密切配合。全镇必须进一步统一思想,务必将“百日行动”作为防范社会重大风险的重要举措,严格落实每月矛盾纠纷上报制度及领导信访包案制度，同时结合本次脱贫攻坚国家普查，工作队与村委会及时入户排查矛盾，能当场答复当场进行化解，不能当场答复由村进行研判上报镇。将此次“百日行动”与决战决胜脱贫攻，建设更高水平平安镇等重点工作紧密结合、统筹推进,确保作实效。

(二)严格考核，灵通信息。“百日行动”工作将纳入年度法治设、综治目标责任考核和法治督查重点内容,凡是思想不重视排查不彻底、化解不及时,导致矛盾持续激化,发生“民转开暴力命案、赴省进京非访、群体性事件、个人极端事件、重大络典情事件,造成恶劣影响的,将予以扣分并提请镇纪委监委肃追责问责。