各村党支部、各站办所、驻镇各单位：

现将《喜河镇持续深化“无黑无恶”示范创建活动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

中共石泉县喜河镇委员会

2020年5月16日

喜河镇持续深化“无黑无恶”示范创建活动方案

为认真贯彻上级关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，巩固提升“无黑无恶”创建成果，全面完成创建任务，按照石扫黑字〔2020〕4号文件要求，现就深化“无黑无恶”示范创建活动有关事项通知如下。

一、创建目标

深入学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争和建设更高水平平安中国的重要指示精神，坚决打好打赢扫黑、除恶、治乱、打伞、破网、断财、反腐和基层党组织建设“八位一体”总体战，着力构建打、防、管、控、建一体化工作体系，不断增强广大群众获得感、幸福感、安全感，促进更高水平平安喜河建设迈上新台阶。

2020年，喜河镇继续巩固提升“无黑无恶”示范镇及17个“无黑无恶”示范村创建成果；同时完成树林村、中心村“无黑无恶”示范创建工作。

1.创建标准

“无黑无恶示范镇”创建标准：无涉黑涉恶案件发生，无农村宗族派系斗争干扰基层组织建设，党风政风社会风气明显净化；软弱涣散党组织全部实现转化提升，基层党组织战斗堡垒作用发挥良好，基层组织更加巩固；无基层执法部门失职失责纵容黑恶滋生；辖区治安、刑事案件发生率同比下降，治安乱点得到彻底整治；镇综治维稳中心规范化建设达标并实体化运作，立体化、信息化社会治安防控体系完备，发挥作用良好；社会治安乱点和社会治安突出问题整治扎实有效，社会治安满意率、平安建设知晓率、认可度均不低于96.5%、扫黑除恶知晓率不低于98%。

（二）“无黑无恶”示范村创建标准

基层党组织建设建强有力，战斗堡垒作用发挥好，“六化”建设、“三共六制”机制有效落实；无“村霸”干部和涉黑涉恶问题村干部，无涉黑涉恶刑事案件；治安混乱地区和治安突出问题得到全面整治，无重大刑事、治安案件；村综治维稳中心建设达标并规范化运作；扫黑除恶知晓率不低于98%、群众认可率不低于96.5%，公众安全感、平安建设知晓率不低于96.5%。

 三、主要措施

（一）加强宣传发动，全力提升“三率两度”

1.持续加大社会面宣传，氛围始终不减。各村充分利用固定宣传栏、LED显示屏、微信群、广播等平台，开展宣传发动，同时结合脱贫攻坚、书记民情“三本账”等工作逐户逐人开展宣传，重点宣传十类打击重点，充分发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争、“无黑无恶”示范村创建及平安喜河建设工作。(责任单位:各村、各站办所)

2.广泛收集民意。结合书记民情“三本账”、扫黑除恶线索摸排、矛盾纠纷排查化解等工作广泛收集社情民意，耐心讲解政策，真正解决好群众关注的热点难点问题，切实提高群众知晓率和满意度。（责任单位：镇联系办、各村（社区））

（二）深挖细查，铲除黑恶势力滋生土壤

1、深化线索排查收集。坚持联村或分管领导牵头，镇村干部分组到村入户排查；坚持镇属相关站办所开展行业领域摸排；坚持领导接访，公布电话，设置举报箱收集；坚持镇纪委从违纪案件查线索，派出所结合案情警情综合分析找线索。坚持利用书记民情“三本账”、政法干警“三下”等机制和活动载体，从群众来信来访、矛盾纠纷排查、行业部门通报中深挖隐藏在幕后的黑恶犯罪线索及“保护伞”、“关系网”。(责任单位:各村、喜河派出所、相关站办所)

2.加强案件倒查。全镇要结合石泉县扫黑除恶“六清”行动，通过强化线索核查、开展破案攻坚、加速案件办理、推进深入排查、深化行业治理等举措，迅速掀起强大攻势。对侦办的各类案件进行全面梳理倒查、分析，发现背后是否存在漏案和“关系网”、“保护伞”线索。(责任单位:各村、喜河派出所、镇纪委)

(三)突出重点，确保专项斗争取得预期成效

1.提升打击质量，依法严惩、消除后患。要坚持打早打小、露头就打，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。对不构成犯罪的恶势力违法活动，要充分做好走访和劝解工作，要善于运用治安、行政、经济、法律等手段进行打击处理，严防其坐大成势。要统一执法办案思想，加强协调配合，确保形成合力。(责任单位:喜河派出所)

2.加强案件攻破。镇扫黑办负责加强统筹、协调、督办力度，派出所针对涉黑涉恶涉霸涉乱案件线索组成专班快查细查深查，依法打击处理。镇纪委要主动作为、全力跟进，深挖幕后。重点针对盗抢骗、涉黄赌毒违法犯罪、涉众性经济犯罪、食品药品犯罪、治安乱点等进行专项打击整治。常态重点治乱，争在治恶治乱、“破网打伞”案件上突破。(责任单位:镇扫黑办、派出所、相关站办所)

3.坚持将扫黑专项斗争与整治镇域内乱象相结合，深入分析研究涉黑、涉恶、涉乱在镇内的可能表现和业务领域，将线索排查作为开展专项斗争的重要基础。充分借鉴易地搬迁后续帮扶典型经验，进一步将完善搬迁安置点基层组织体系、基础设施体系、权益保障体系、公共服务体系、治理安防控等体系建设逐步推广到全镇范围内。（责任单位：各站办所、驻镇各单位、各村）

（四）破网打伞，严惩黑恶势力背后的腐败问题

强化线索核查。坚持“一案三查”、“两个一律”，重点核查黑恶势力“关系网”、“保护伞”线索，对核查结果实行“签字背书”，确保核查质量，责任落实到人。对发现的“关系网”、“保护伞”线索，要第一时间移送，纪检监察机关要及时立案查处。(责任单位:镇纪委、喜河派出所)   

（五）强化基层组织，发挥基层组织战斗堡垒作用。

深化基层党组织“六化”建设，扎实推进村党组织标准化规范化建设，建强村党支部战斗堡垒；全镇18个村1个社区党支部认真落实“三会一课”，不断加强党员干部队伍管理，提升凝聚力、战斗力。深入对换届后的“两委”班子进行研判，严防黑恶势力或违法犯罪分子渗透进入基层组织和村级干部队伍。（责任单位：党政办、党建办、各村）

（六）创新治理机制，提升镇域治理水平。扎实做好三个结合，切实将扫黑除恶专项斗争与“三共六制”社会治理模式、新时代文明实践中心、镇村一体化有效结合。进一步落实书记民情“三本账”、“三共六制”社会治理、基层组织“六化”建设、更高水平平安喜河建设“258”等长效机制，构建打、防、管、控、建一体化工作体系。按照县“无黑无恶”示范村创建标准，责任明确，措施有力，过程资料齐全，扎实开展创建并验收达标，突出抓好平安建设“三率两度”宣传，确保核心指标均达到96%.5以上。（责任单位：各村、党建办、联系办）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各创建村要成立主要负责人为组长的“无黑无恶”示范创建工作领导小组，把创建工作纳入总体工作布局，一同规划、一同部署、同步检查、同步落实，以扎实有效的创建工作推进喜河镇“无黑无恶”示范村创建，为创建“平安喜河”奠定坚实基础。镇扫黑办要发挥牵头抓总作用，统筹推进“无黑无恶”示范村创建工作。

（二）强化责任落实。把扫黑除恶专项斗争作为净化政治生态、社会生态，保护群众利益、赢得党心民心、务实执政根基、维护政治安全的重大任务，主动担当，压实责任，认真落实领导包联制度，统筹协调、具体指导、紧盯不放。

（三）加强目标考核。镇纪委要把定期检查与临时抽查结合起来，按照各村、各站办所所承担的工作内容进行督促、检查、考核，确保创建任务落到实处。