各司法所，机关各股室，律师事务所，148法律服务所：

为持续助力脱贫攻坚工作大局，促进基层依法治理，深入推进公共法律服务体系建设，着力提升“村（居）法律顾问”工作质效，营造良好法治环境，满足基层群众法律服务需求，现就深入推进村（居）法律顾问“五位一体”工作模式有关事宜通知如下：

一、深刻认识“村（居）法律顾问”工作的重要意义

“村（居）法律顾问”工作是落实全省政法综治工作助力脱贫攻坚的重要抓手，是落实书记民情“三本账”在基层的重要力量，是落实县委政法委“三下”主题活动的重要载体，是建立完善覆盖城乡的公共法律服务体系的重要举措，是全县司法行政工作紧密联系群众的重要平台。各有关单位和法律顾问人员要进一步统一思想、提高认识，以更加严格的标准要求和更加务实的工作作风持续深化村（居）法律顾问“五位一体”工作模式，为打赢脱贫攻坚战提供良好的法治保障。

二、人员安排

因司法所机构改革，法律顾问组成人员在2019年基础上进行了调整优化，以局机关干部、司法所人员、律师、法律服务工作者为主体，以法律专业志愿者和基层工作经验丰富的退休干部为补充，选调59名熟悉法律知识、业务能力较强的同志，为全县161个村（居）担任法律顾问（详见附件1）。

三、工作内容

从今年开始，村（居）法律顾问“五位一体”工作由公共法律服务管理股牵头统筹，各司法所具体负责组织实施，每月制定工作计划，整合法律顾问力量，集中入村开展工作，形成声势，务求实效。各法律顾问要按照相关要求，做实做细法律顾问工作，严格对标。 法律顾问每年至少为村（社区）开展1次法律体检，每个季度至少举办1次法治讲座和法治宣传，要普遍建立法律顾问微信工作群，时刻保持通讯畅通，随时解答群众的法律咨询、提供或代办法律援助，指导村（社区）开展依法治理工作，落实公共法律服务管理股安排的重点工作，如实客观地将“五位一体”工作报表（见附件）在次月 5 日前由各司法所汇总收集后报送至公共法律服务管理股。

主要开展以下工作：

（一）做好涉农、涉贫法治宣传。当好普法宣传员，定期举办法治讲座，普及日常生产生活涉及的法律知识，增强基层干部群众的法治意识，重点宣传涉及农村土地承包经营、专业合作社、村（居）民委员会组织法等与农民权益保护有关的法律法规，帮助他们树立正确的权利义务观念，依法办事、依法维权。同时要重点宣传党和政府的脱贫攻坚政策，培育新民风，激发群众脱贫致富的积极性。在顾问村（社区）至少每组培育法律明白人1名，并定期开展相关法律法规培训。

（二）发挥好基层人民调解堡垒作用。依托村（社区）人民调解室，建好融合法治宣传、人民调解、法律服务、法律援助、法律咨询、公证办理等司法行政业务为一体公共法律服务室。法律顾问要担任兼职人民调解员，每月协助村（社区）排查矛盾纠纷，指导或参与矛盾纠纷调处，为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见。为调解组织提供专业知识培训，协助申报以案定补。

（三）协助特殊人群管理工作。法律顾问要准确掌握本区域内社区矫正、安置帮教对象、肇事肇祸精神病人、信访重点人的姓名、住址、家庭、就业等基本情况，针对不同的群体开展不同的教育帮扶措施，进行思想疏导，减少对抗，协助村（社区）组织处理信访案件，促进基层和谐稳定。

（四）开展法律体检。针对村（社区）集体经济组织和个人开展的脱贫致富项目，定期组织法律体检，及时发现防范法律风险，保障脱贫项目顺利实施，对村组（社区）企业在转型升级、土地流转、专业合作社建设、劳资纠纷等方面遇到的实际问题，要及时介入处理，促进村（社区）经济良性发展。

（五）为村（社区）管理提供法律意见。协助起草、审核、修订村（社区）自治组织章程、村规民约以及其他管理规定。为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见，引导村（社区）依法管理。

（六）为村民提供或代办法律援助。法律顾问在村（社区）开展矛盾纠纷排查、化解过程中，对调解不成功或者无法调解，且又符合法律援助的矛盾纠纷，要主动为群众在法律援助中心代办申请法律援助，是律师和法律服务工作者的法律顾问，还要具体承办、处理。

四、有关要求

（一）运用新技术，提升服务质效。充分利用互联网+法律服务系统平台，将村（居）法律顾问定期服务和在线服务结合起来，运用网络媒体技术逐渐破解服务群众“最后一公里”的难题。宣传推广“法治石泉”公众微信号和“12348”公共法律服务热线，进一步扩大村（居）法律顾问微信群的覆盖面和影响力，及时向群众提供法律咨询，发布本地法治资讯，微信受理法律咨询，使群众享受到及时便利、专业优质的法律服务。

（二）规范开展工作，建好工作台账。法律顾问要严格按照每月下发的工作重点开展各项工作，认真填写月报表，如实记录提供法律服务的时间、对象、内容和结果，并于次月5日前将工作开展情况以视频、图片、文字报表等形式上报给各司法所，由司法所汇总后向公共法律服务管理股报送，相关资料实行月统计核实、赋分评价，月度考核结果作为年度考核的主要依据。对于虚报、谎报相关资料的，在年度考核予以扣分，对思想不重视、工作不力、效果不佳，特别是工作不实、虚假报表的，实行责任倒查，涉及违法违规的严肃问责。。

（三）加强检查督导，推进工作开展。公共法律服务管理股具体负责“村（居）法律顾问”工作的指导、推进、考核、监督。全体法律顾问要自觉服从和配合公共法律服务管理股的工作安排。将“村（居）法律顾问”工作纳入对各司法所、律师事务所和法律服务所的目标考核范围，定期督导检查，对推进措施不力，进展滞后，效果不明显的，及时进行通报，限期整改，考核结果与“两所”注册年检、星级评定、法律顾问个人工作补助挂钩。

（四）注重挖掘典型，营造工作氛围。法律顾问要及时将工作中的好做法、好经验以及典型事迹整理上报，公共法律服务管理股要重点打造一批示范点（与乡村振兴、新民风治理、三共六治、七五普法结合），并注意从日常督查中发现典型、挖掘典型，加大典型的培树和宣传力度，扩大典型的影响，充分发挥典型的示范带动作用，形成比学赶超的浓厚氛围。要加大舆论宣传力度，积极在电视、报纸、互联网、微信、网站等媒体广泛宣传开展“村（居）法律顾问”工作的重要意义、工作做法和典型案例，树立司法行政机关服务基层、服务群众的良好形象。

附件：1.2020年“村（居）法律顾问”安排一览表

2.2020年“村（居）法律顾问”示范点

石泉县司法局

2020年5月28日

附件.docx