各村（社区）、镇属站办所、驻镇各单位： 

现将《石泉县城关镇新型经营主体管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。 

石泉县城关镇人民政府

2020年4月18日

石泉县城关镇新型经营主体管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步巩固脱贫攻坚成果，健全和完善新型经营主体与农户的利益联结机制，发挥新型经营主体带贫益贫作用。根据省、市、县相关要求，结合我镇实际，特制订本办法。

第二条 本办法所称新型经营主体是：专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、农业园区。

第三条 以市场为导向，以农民为主体，分类扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，构建以家庭承包农户为基础、新型经营主体为骨干、其他组织形式为补充的农业经营体系。

第二章 组织发展

第四条 支持发展专业大户。支持有文化、懂技术、会经营的农村实用人才、技术能手、农村致富带头人和返乡大学生发展适度规模生产经营，逐步培育为专业种养大户。

第五条 大力培育家庭农场。鼓励适度规模的种养大户通过认定备案、注册登记等，转型为家庭农场，引导土地、技术、资本等生产要素向家庭农场集中。鼓励家庭农场加强联合与合作，发展成为合作社的骨干成员。    

第六条 提升壮大农民专业合作社。支持兴办专业合作、股份合作和社区合作等多元化、多类型合作社，推动跨区域合作和同业联合发展。

第七条 提升农业园区和龙头企业。坚持扶大扶优的原则，重点扶持实力强、成长性好、竞争优势明显、示范带动能力突出的农业园区及龙头企业。鼓励农业园区和龙头企业兼并重组，支持符合条件的园区和龙头企业上市融资、发行债券。支持农业园区和龙头企业大力发展农产品精深加工，建设原料基地，培育具有市场竞争力的农业品牌。

第三章 社会化服务 

第八条 推进改革创新，健全工作机构，提升公益性服务水平。鼓励发展经营性服务组织，在市场准入、税费减免、人才引进等方面给予支持。

第九条 健全培训体系，整合各级各部门单位培训资源，以返乡农民工、种养大户、家庭农场主、合作社理事长等为重点，加强职业技能培训，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民。

第十条 引导新型农业经营主体大力推行标准化生产，开展“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系，推进农产品品牌建设。鼓励新型农业经营主体通过合作和联营方式，创建地域特色品牌，增加附加值。支持新型农业经营主体参加各类农产品展销会，在大中城市建立直销窗口和连锁店，积极开展“农超对接”，鼓励依托电子商务平台开设网店，降低成本，增加收益。

第十一条 引导龙头企业采取股份合作等形式，与专业大户、家庭农场、农民专业合作社建立经营联结机制。支持发展“龙头企业+合作社+家庭农场”经营模式，实现新型农业经营主体融合发展。

第四章 示范带动

第十二条 全镇专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、农业园区要主动参与到脱贫攻坚工作中，通过示范带动，发挥新型经营主体带贫益贫作用。

第十三条 鼓励各类新型经营主体与农户建立利益联结关系，通过订单生产、土地流转、入股分红、劳动务工等方式，就地就近解决农户生产难、务工难、收益难等问题，紧紧将农户镶嵌在产业链上。对完成以下带贫益贫任务的新型经营主体，按照县级政策，优先推荐享受政策支持：

（一）产业大户。每个产业大户每年带动不低于3户。

（二）家庭农场。每个家庭农场每年带动不低于5户。

（三）农民专业合作社。国家级农民专业合作社，每年带动不低于50户；省级农民专业合作社，每年带动不低于30户；市级农民专业合作社，每年带动不低于10户；一般农民专业合作社，每年带动不低于5户。

（四）龙头企业。省级龙头企业，每年带动不低于120户；市级龙头企业，每年带动不低于60户。县级龙头企业，每年带动不低于30户。

（五）农业园区。省级农业园区，每年带动不低于120户；市级农业园区，每年带动不低于60户；县级农业园区，每年带动不低于30户。

第五章 监督管理

第十四条 积极推进新型农业经营体系建设，将扶持发展新型农业经营主体、经营主体带贫益贫等工作纳入镇级年度目标任务考核，积极组织开展示范创建活动，促进新型农业经营主体规范管理、高效经营，提升发展水平。

第十五条 镇农业综合服务站要加大对农民专业合作社、龙头企业和农业园区的支持力度，协调相关政策落实，重点在农产品精深加工、生产基地建设、上市奖励、人才培训和品牌建设等方面。

第十六条 镇农业综合服务站要加强对新型经营主体带贫活动的监督检查，规范经营主体带贫益贫合同，督促带贫主体履行带贫协议，维护贫困户权益。

第十七条 对完成带贫益贫工作任务的新型经营主体，在农业项目分配、资金扶持、企业评级、荣誉申报等方面优先安排。对工作完成不力的新型经营主体，不得申报上一级示范创建活动，不得参与项目实施。

第六章 附 则

第十八条 本镇行政区域内所有新型经营主体依照本办法执行。

第十九条  本办法如与上级文件相冲突或上级下达新文件，则按照上级文件规定执行。

第二十条  本办法由石泉县城关镇人民政府负责解释。  

第二十一条 本办法自印发之日起施行。