各镇人民政府，县直总指挥部各成员单位：

现将《石泉县2020年自然灾害防灾减灾救灾工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

石泉县自然灾害防灾减灾和应急救援总指挥部办公室(代章)

2020年4月23日

石泉县2020年自然灾害防灾减灾救灾工作要点

2020年全县自然灾害防灾减灾救灾工作要以习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中省市决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以防范化解重大灾害事故风险为主线，以符合石泉县情的应急管理体制机制为抓手，强化自然灾害监测预警，夯实应急救灾物资保障，推进灾害风险隐患排查，提升基层应急救援能力，筑牢防灾减灾救灾人民防线，开创我县自然灾害防灾减灾救灾工作新局面。

一、 夯实自然灾害防灾减灾救灾工作责任

严格按照《关于进一步明确自然灾害防灾减灾和应急救援工作有关责任的通知》(石政发〔2019〕9号)要求，明确部门职责任务，夯实“对上衔接流畅、对内防救有效、左右联动有序”的体制基础，加快形成统一指挥、分级负责、分工协作、密切配合的防灾减灾和应急救援工作格局。(牵头单位：各镇人民政府、县总指挥部各成员单位)

二、 建立自然灾害综合风险研判监测预警机制

逐步构建由政府主导，各涉灾部门、专业机构和专家团队等多方参与的会商研判机制，及时分析灾害趋势预测和重大灾害形势研判，形成综合会商研判报告。应急管理、自然资源、水利、住建、农业农村、林业、气象等部门，要针对地质灾害、农作物病虫害、森林草原火灾高发期、主汛期前后、重大活动及重大节日节点，及时分析自然灾害趋势预测，开展自然灾害风险形势研判，确定风险水平、风险类型和高风险区，适时向公众发布预警信息。要充分利用地质灾害监测预警体系、水文监测站网体系、病虫害监测警能力森林草原火点和林业有害生物监测、综合气象观测系统、地震监测预警体系等各类监测预警站网建设，提高监测覆盖率，消除监测预警盲区，积极争取县级突发事件预警信息发布中心建设，发挥突发事件预警信息发布作用，为应急救援响应赢得时机。(牵头单位:县应急管理局、县自然资源局、县水利局、县住建局、县农业农村局、县林业局、县气象局;参加单位:各镇人民政府)

三、切实保障受灾群众冬春救助

2019年县上下拨各镇2019-2020年冬春救助资金120万元。各镇人民政府要严格按照“分类救助、重点救助”的原则，认真落实灾害救助主体责任，做好受灾群众救助工作。建立健全应急救灾物资保障体系，统筹协调自然灾害、事故灾难和救灾捐赠等物资保障，理顺与相关部门职责，建立应急物资采购、储备、调拨、回收和报废等制度。严格按照规定和程序使用救灾款项和物资，做到公开透明，手续完备，账款相符，加强物资使用绩效评估，自觉接受社会监督。加强与民政部门对接联系，衔接配合做好受灾群众和特殊群体救助工作，确保受灾群众基本生活保障。要整合各方资源，采取多种措施，及时完成倒损房屋灾后重建任务。(牵头单位:县应急管理局，各镇人民政府)

四、强化信息员队伍建设有序做好今年灾害应对

国家应急管理部、民政部和财政部出台了《关于加强全国灾害信息员队伍建设的指导意见》(应急〔2019〕11号)，要结合工作实际，适时组织自然灾害信息员培训，构建“县、镇、村”三级灾害信息报送体系，建立稳定的信息员队伍。要及时修订本级自然灾害应急预案，准确掌握辖区内灾情信息，遇到突发性灾害时，灾害信息人员要保持通讯畅通，第一时间上报灾情，不得迟报漏报瞒报。按照应急预案要求，及时启动应急响应，组织开展抢险救援，确保灾后12小时内受灾群众基本得到救助，有效保障受灾地区快速恢复秩序。(牵头单位:县应急管理局，各镇人民政府)

五、有效开展防灾减灾宣传和综合减灾示范区创建

要以“全国防灾减灾日”“国际减灾日”主题宣传活动为契机，通过网络、新媒体等形式，多渠道普及防灾减灾救灾救援知识技能，推进应急管理科普知识“六进”活动，不断扩大宣传教育覆盖面。以“现固存量、提升质量、发展增量”为重点，按照抓组织机构建设、抓制度预案完善、抓风险隐患排查、抓应急演练落实、抓宣传教育经常、抓减灾能力提升”工作思路，扎实开展减灾示范社区创建工作。完成1个省级和1个市级综合减灾示范社区创建任务。(牵头单位:县民政局、应急管理局、县指挥部各成员单位、各镇人民政府)

六、加强应急队伍建设和应急预案演练

按照“谁组建谁管理，谁主管谁保障”的原则，依托已组建起的河长、护林员、地质灾害监测员、防汛救灾信息员等县镇村三级专兼职队伍力量，筑牢覆盖全域、运转高效的防灾减灾救灾网格体系。依托消防救援、地质灾害、防汛抗旱、森林防灭、交通抢险、供电通讯等各类应急队伍，形成“以综合救援队伍主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、企业救援队伍为基础”的专兼结合、优势互补、功能齐全的应急队伍体系。按照《2020年全县应急预案演练工作安排意见》（石应急办发〔2020〕3号）文件要求，本着“贴近实际、贴近实战”的原扎实组织好县镇级层面、村级层面和企业层面的自然灾害应急预案演练工作，不断提升应急救援和紧急事件的处置能力。(牵头部门:县应急管理局、县水利局、县林业局、县自然资源局、县交通局、县教体局、县文旅局;参加单位:各镇人民政府，县总指挥部各成员单位)

七、狠抓防灾减灾救灾教育培训

将防灾减灾救灾能力和提升领导干部应对重大灾害应急管理素养纳入干部培训教育的重要内容，切实提高各级干部防大灾、救大险的领导力。（牵头单位：各镇人民政府、县总指挥部各成员单位）