石泉县水利局

关于对《石泉县池河镇五爱村洪河桥建设工程防洪评价报告》的审查批复意见

石水字〔2020〕57号

石泉县交通运输局：

根据水利部颁发的《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的要求，你局委托西安景天水利水电勘测设计咨询有限公司，于2020年3月编制完成了《石泉县池河镇五爱村洪河桥建设工程防洪评价报告》（以下简称《评价报告》）。接贵局申请对《评价报告》进行评审批复的文件，我局组织相关专家于2020年4月8日经踏看现场后，对《评价报告》进行了技术审查，现形成如下审查批复意见。

一、该《评价报告》符合《洪水影响评价报告编制导则》SL520—2014的基本要求，同意通过审查。

二、石泉县池河镇五爱村洪河桥建设工程位于石泉县池河镇五爱村境内，地处汉江一级支流池河中下游左岸的洪河交汇口，跨越洪河而建；桥梁起点方向接金蚕大道，终点方向接金蚕小镇（谭家湾），距离池河镇政府所在地2.5km。依据《公路工程技术标准》（JTGB01—2014），综合考虑本项目的地位和功能、未来交通量发展水平等因素，该桥梁等级为公路三级，设计速度为30km/h。桥梁全长86.32m，设计桥面宽度为10.5m＝净7.5m+2×1.5m（人行道及护栏）；桥面横坡为双向2%，纵向坡度为0.67%；桥型方案上部结构采用4×20m预制预应力连续小箱梁，下部结构桥台采用重力扩大基础台，桥墩采用柱式墩，墩台均采用钻孔灌注桩基础。

三、依据《防洪标准》（GB50201—2014）的规定，结合该跨河桥梁建设工程所处位置、规模等级、使用功能、防洪安全重要程度等，同意《评价报告》提出本桥梁设计洪水采用工程区池河与洪河交汇段河道50年一遇重现期洪水进行防洪影响评价与分析。因建设工程上游及周边无其它山洪沟道和病险库塘、窖池等洪涝灾害威胁，故本项目洪水影响评价分析仅考虑池河及洪河洪水的危害因素。

四、同意《评价报告》对拟建桥梁处池河及其支流洪河河道断面设计洪水流量和设计洪水位的分析论证。依据实际量算核准的工程区河道断面以上控制流域面积及其相关水文要素，通过计算分析和综合论证比较，桥位处洪河支流50年一遇重现期设计洪水流量为275m³／s，池河干流50年一遇重现期设计洪水流量为1960m³／s；对应推求出的洪河支流50年一遇重现期设计洪水位为382.40m（相对高程系统），池河干流50年一遇设计洪水位则为385.05m（相对高程系统）。经对应分析比较后，则采用池河干流50年一遇设计洪水流量及设计洪水位参数作为本跨河桥梁防洪评价和建设实施的基本依据。

五、同意《评价报告》对建桥后防洪安全能力的分析计算结果和对桥梁底部高程及桥墩防冲刷深度的分析论证。①桥位处池河干流50年一遇设计洪水位为385.05m（相对高程系统），复核计算所得加风壅增高、波浪爬高、安全加高后的设计安全防洪高程为385.80m，而设计新建桥梁最低处桥梁底部高程则为387.10m，高于复核计算所需安全防洪标高1.30m，故该拟建桥梁设计高度可满足工程区池河干流50年一遇设计洪水的行洪安全要求；②经计算，桥位断面处一般冲刷深为1.42m，局部冲刷深度为2.7m，一般冲刷与局部冲刷合计为4.12m，计算出的该处最低冲刷线高程为375.54m，而所设计桥梁最低桩底高程为363.79m，则桩底处在最低冲刷线高程以下11.75m，远远大于《公路工程水文勘测设计规范》要求的基底埋深安全参数值，故冲刷对拟建桥墩基础没有任何影响。

六、同意《评价报告》对该桥梁建设工程防洪影响评价所作的结论。①拟建桥梁位于我县池河镇五爱村，跨池河支流洪河而建，桥梁起点方向接金蚕大道，终点方向接金蚕小镇。该桥是一座加强池河省级重点示范镇建设的重要基础设施，项目的实施对加快金蚕小镇和旅游特色小镇建设、促进旅游产业发展，有力推动脱贫攻坚奔小康进程和实现“乡村振兴”、“一带一路”倡议具有十分重要的意义，建设本桥梁工程非常必要、迫在眉睫； ②除本桥梁建设外，近期桥位河段无其它水利规划安排，桥梁建设不会对其它有关规划产生影响；③拟建桥梁按池河干流50年一遇洪水标准设计，桥梁全长86.32m，采用多跨方式跨越洪河河道，左岸桥台设在自然岸坡上，右岸桥台设在河岸台地上，均不占用河道。建桥后最大壅水长度13.3m，壅水高度0.06m，对两岸现状河岸防洪标准无影响，符合《防洪标准》（GB50201-2014）及河道管理的有关技术和管理要求；④在50年一遇洪水条件下，建桥后桥墩占用过水断面5.90m²，阻洪流量为18.3m³/s ，仅占设计洪水流量的6.7﹪，对工程区河道行洪能力的影响不大；⑤桥梁轴线与河道主流线交角为75°，桥墩与水流方向一致，水流总体流态、流向都不会发生改变。桥梁处在河口位置，河道主流稳定，两岸控制条件较好，河床为砂卵石组成，受两岸山势控制，河道边界条件稳固，桥梁建设对河势稳定不会带来影响；⑥桥梁河段两岸无堤防和护岸工程。桥梁附近洪河口现有3处农灌抽水站，但本次桥梁布线均对其无影响。另外，桥梁轴线紧挨右岸台地上的配电房，桥梁建设需要对该配电房进行迁移或拆除；⑦拟建桥梁处及附近现无道路交通设施，本桥梁未建成前无车辆通行条件，桥梁与现状周边道路尚有较远距离，桥梁建设对防汛抢险没有影响；⑧桥梁最低梁底高程高于支流洪河50年一遇洪水位3.95m，高于池河干流50年一遇洪水位1.3m，桥梁设计高度满足池河干流洪水行洪安全要求，更满足防御支流洪河设计洪水的防洪安全需要。另外，本桥梁所处位置距离汉江喜河水库回水终点（马池中学）断面约500m，喜河水库50年一遇及以上量级倒灌回水对本建设项目无任何影响。故拟建桥梁防御洪水的标准与措施是适当的；⑨桥梁建设虽对洪河口附近3处农灌抽水站无影响，但桥梁轴线紧挨右岸台地上的现状配电房，桥梁建设施工时需迁移或拆除，故对第三人合法水事权益略存在影响。

综上所述，通过防洪综合评价，本桥梁工程建设对工程区河段水利规划、河势稳定、现有防洪标准及技术要求、防汛抢险等不会带来不利影响，建设工程上游及周边无病险水库、塘坝、窖池等洪涝次生灾害威胁，对工程区河段防洪保安无大的不利影响。

七、同意《评价报告》对该桥梁建设工程防洪影响评价和工程建设施工及管理所提的建议。①桥梁建设需要对右岸现有配电房进行迁移或拆除，本工程建设业主应与有关方面妥善协商、合理解决；②要严格按照“河湖长制”的要求，在桥梁施工全部结束后，应及时对工程区河道进行全面清理，恢复河道原貌，并申报当地人民政府及河道主管部门检查验收；③桥梁施工单位应成立安全度汛机构，制定合理的施工方案和度汛方案，以确保顺利施工和安全度汛，并采取一定的防治措施，减小对防洪和周围环境的不利影响。同时，建设业主应加强对施工单位防汛工作的检查指导，明确分工，落实责任；④施工期间应加强对上游雨、水情信息的收集掌握，当得知上游出现暴雨洪水时，应提前做好重要物资、设备和人员的安全撤离，确保施工度汛安全；⑤应按照水土保持方案要求做好水土保持工作，禁止弃土、弃渣排入河道；禁止将生产、生活污水直接向河道排放，以免引起河道水质污染和水环境的恶化；⑥在桥位河段划定保护区，设置警示标牌，禁止在保护河段范围内滥采滥挖、弃土弃渣和从事影响河道行洪安全的一切非法活动。

八、基本同意《评价报告》中的评价内容，包括概况、基本情况、河道演变、防洪评价计算、防洪综合评价、工程影响的防治与补救措施、结论与建议。

九、要求该桥梁工程建设业主要严格按照本《评价报告》和“审查批复意见”的要求，严格依据工程建设管理程序开展桥梁工程设施建设和施工；要严格执行规范标准，确保工程建设质量和防洪安全万无一失。

十、要求建设业主在实施跨河桥梁工程建设施工时，要严格依照《评价报告》中所提出的标准和建议意见，开展其它各类配套导流和排雨洪工程设施建设，保障工程区雨水及山洪安全排泄。

十一、要求建设业主要对建成后的桥梁及其配套工程设施建立有效地管护机制，坚决避免“重建、轻管”现象的发生。要积极引导和教育工程受益群众牢固树立水患意识、环保意识和水生态意识，自觉维护所建桥梁及其配套工程设施安全，坚决杜绝损毁各类工程设施、挤占行洪河道、乱倒垃圾弃土、污染河道水体等行为的发生，确保项目区路畅、人富、山清、水秀、天蓝、景美。

综上所述，编制单位所编制完成的《石泉县池河镇五爱村洪河桥建设工程防洪评价报告》，其依据充分、内容完整、数据翔实、评价结论可靠，符合相关标准及规范要求。建议在实施中严格依照执行，切实防范和避免洪涝灾害隐患，确保工程区及周边人民群众生命财产安全。

石泉县水利局

2020年4月20日

附件：石泉县交通运输局关于申请对2020年脱贫攻坚基础设施项目桥梁工程防洪评价报告进行审查的函.docx