中共中池镇委员会  中池镇人民政府

关于印发《中池镇扶志扶智巩固提升实施方案》的通知

各村（社区）党支部，各村（居）委会，各驻村工作队：

现将《中池镇扶志扶智巩固提升实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共中池镇委员会

2019年11月25日

 中池镇扶志扶智巩固提升实施方案

为充分激发贫困群众内生动力，补齐“精神短板”，大力开展“志智双扶”，巩固脱贫攻坚成果，为实现贫困群众稳定脱贫提供强大的精神动力，根据上级有关文件精神，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，以“育、治、带、导”为核心，以新民风建设“六进六治六立”工程为抓手，大力实施“思想引领、家风建设、移风易俗、文明创建、乡村善治”五大行动，从根本上扭转贫困群众“等靠要”思想，不断激发贫困群众主动脱贫的内生动力，持续推进“精神扶贫”工作，使“诚、孝、俭、勤、和”的新民风在全镇生根，筑牢广大人民群众的思想基础，实现贫困群众物质和精神“双脱贫”。

二、重点任务

(一)实施思想引领行动。以社会主义核心价值观为引领，以新时代文明实践活动为载体，常态化开展政策、文化、科技、卫生、法律“五进”活动，传播科学理论，凝聚思想共识，用先进文化占领农村精神文明阵地，在服务群众中教育和引导群众，帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。

1.开展“百姓宣讲”活动。镇村两级群众宣讲队伍要围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央大政方针、乡村振兴战略、惠农政策等群众关心的重大问题，采取“理论宣讲+文艺下乡+百姓故事+现场互动”的有效做法，整合文化、科技、卫生、司法等各行业工作力量，持续开展扶贫扶志宣讲“村村行”活动，不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

2.开展“文化育民”活动。扎实推进文化扶贫工程，确保完成“一村一场”演出目标。镇文化站牵头，指导各村级文体协会编排群众喜闻乐见的文艺节目，常态化开展送文化到村活动，不断满足广大人民群众的精神需求，使群众在寓教于乐中接受文化熏陶，焕发生活热情，树立脱贫信心。

3.开展“科普宣传”活动。深入推进“志智双扶”工程，开展形式多样的科技下乡和科普教育活动，对贫困劳动力开展技能培训，提高致富本领，增强造血功能。联系县镇农技人员、致富能手到组到户开展“科技扶贫”活动，着力培养一批村级技术骨干和农民技术员。

4.开展“卫生下乡”活动。组织签约医师服务团队深入村组开展送医送药活动，开展医疗健康、优生优育等健康知识宣传培训和义诊体检活动，提升群众的健康水平。

5.开展“法律服务”活动。落实好“一村一法律顾问”制度，深入开展“七五”普法、法律“七进”、法律咨询、法律援助、司法调解等活动，把法治精神融入村规民约、居民公约，推进基层治理法制化，引导农村干部群众学法、懂法、守法、用法。

(二)实施家风建设行动。持续广泛开展家风家训评选与推广主题活动，建好用好宣传阵地，形成立家规、重家教、正家风的共识。在各村开展以“院落干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、家庭成员干净”的“五净”最美家庭创建活动，组织发动群众树新风、塑形象，以家风建设助力脱贫攻坚。

1.编好村志家谱。引导村民以家族或家庭为单位，挖掘整理一批弘扬传统美德、突出时代要求、贴近生活实际的好家规好家训。进一步提炼完善好家训好家规，融入到村规民约和村志编纂中，让好家风好家训从家庭走向社会。

2.立好家训家规。通过开展优秀家风家训征集活动，引导广大人民群众通过撰写、悬挂、诵读家训，弘扬中华民族传统美德。积极开展讲好家风故事、好家风家训家规评选与推广传承活动，发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用。

3.用好宣传阵地。建好新时代文明实践所（站），整合项目资源，建立长效机制，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务、干部联系服务群众六大平台，形成全社会参与扶志扶智的合力与氛围，为助推脱贫攻坚与乡村振兴提供坚强的阵地保障。

(三)实施移风易俗行动。以整治“五种”不良风气(大操大办、铺张浪费，高额彩礼、人情风盛，小事大办、借机敛财，打牌赌博、低俗娱乐，好逸恶劳)和“五乱”生活习惯(柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、禽畜乱跑、垃圾乱倒)为抓手，推动新民风移风易俗活动制度化、常态化。

1.规范“一约四会”。修订完善村规民约，建立和完善“一约四会”组织机构，充分发挥“一约四会”自治机制作用，教育和惩戒“等靠要闹”等群众不良行为。

2.把控关键人群。发挥党员干部、“两代一委”、乡贤能人的表率作用，严格落实操办婚丧喜庆事宜相关规定，自觉带头宣传、倡导和践行移风易俗，教育引导亲属、朋友和周围群众抵制歪风邪气，破除陈规陋习，引导形成喜事新办、丧事简办的文明新风尚。

3.美化村容村貌。加强生态文明宣传教育，完善规章制度，加大环保执法力度，引导广大农民形成自觉爱护环境、讲究卫生的生活习惯。完善环保设施，整治环境卫生，不断净化、美化、绿化乡村环境，切实解决“五乱”现象，把广大农村建设成环境美、风尚美、人文美、生活美的“美丽乡村·文明家园”。

(四)实施文明创建行动。把文明建设纳入到文明镇村创建活动，使文明镇村成为弘扬新民风、践行核心价值观的重要阵地。

1.深化文明镇村创建。持续深入推进“美丽乡村·文明家园”和文明镇村创建，将社会主义核心价值观和新民风要求融入文明镇村创建内容，不断提高全镇精神文明建设整体水平。到2020年，省级文明镇实现成功创建，全镇12个村（社区）全部创建成为文明村， 80%的村创建为“美丽乡村·文明家园”。

2.选树一批先进典型。以“树千名标兵·弘新风美德”主题活动为载体，常态化开“十星级文明户” “好婆婆”“好媳妇”“诚信村民”“身边好人”“致富标兵”等评选表扬活动，充分发挥先进典型的示范作用，通过榜上公布、现身说法、文艺汇演等形式，形成比学赶超的浓厚氛围。

3.推广“道德积分”做法。把新民风道德评议结果纳入“爱心超市”积分制度，使道德评议与“爱心超市”建设有机结合，大力推广以村民表现换积分、以积分换物品的“爱心超市”助力脱贫攻坚模式，让有德者有得。

(五)实施乡村善治行动。创新乡村治理体系，深入推进新民风诚信建设、道德评议、依法治理活动，切实解决法律手段用不上、行政手段难奏效、说服教育不管用的难题，积极探索弘扬传统美德、树立文明新风的乡村善治之策。

1.深化诚信建设。坚持以诚信教育为先导，以制度机制为保障，深入推进新民风诚信建设活动。把扶贫领域诚信纳入信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人报上级信用监管部门申请列入失信人员名单，及时向各级信用平台推送，实现诚信信息共享和常态化发布，实施联合惩戒。深入推进“信用中池”建设，加大对诚信建设中涌现出先进典型的宣传力度，引导人们见贤思齐。

2.深化道德评议。及时调整充实道德评议委员会成员，规范道德评议程序，围绕社会生活中“诚、孝、俭、勤、和”的新风气和“不诚、不孝、不俭、不勤、不和”的突出问题，每季度开展一次道德评议，评议结果在“红黑榜”张榜公布，褒扬善行义举、贬斥失德失志失范行为，并对后进典型落实帮教转化措施。

3.深化依法治理。大力开展扫黑除恶专项斗争，铲除“黑恶势力”及“黄赌毒邪霸诈闹”等影响民风的“毒瘤”。广泛开展“七五普法”宣传及平安建设活动，加大曝光力度，开展反面警示教育，促进乡村社会充满活力、和谐有序。

三、工作要求

1.加强组织领导。新民风扶贫扶志是助推脱贫攻坚的重要举措，是助力乡村振兴的重要抓手，各村（社区）、各工作队要切实提高思想认识，发挥职能作用，加强组织领导，夯实工作责任，确保扶智扶志工作高效推进。

2.强化督导考核。镇党委将新民风建设助推脱贫攻坚和乡村振兴纳入镇对村目标责任考核，镇纪委、镇党政办要加大督查指导力度，定期组织人员督导检查，对工作不重视、开展不扎实的村（社区）和个人，要进行通报批评并追究相关责任。

3.注重舆论宣传。镇通讯组要加大脱贫攻坚、志智双扶方面的宣传报道，发出党的好声音宣扬正能量。各村（社区）、各工作队要及时总结扶志扶智工作中的好经验好做法，积极开展舆论宣传，不断扩大工作影响力。