石泉县应急管理局

关于印发《石泉县应急管理局工作制度》的通知

局机关各股室，各下属事业单位：

现将《石泉县应急管理局工作制度》印发给你们，请认真遵照执行。

石泉县应急管理局

2019年8月6日

议事决策制度

一、实行党组会议、局务会议制度。

二、党组会议由党组书记主持召开，党组成员参加，达到半数以上党组成员到会方可召开，议题由党组成员提出。党组会议主要内容为：传达贯彻上级党委的重要指示、决定、决议及有关会议精神、部署全局重要工作，安排党建工作、研究干部调配和后备干部推荐、年度目标考核、违纪干部处理、群团组织建设及其它需要党组会议决定的事项。

党组会议决策实行民主集中制原则。会议召开前，议题提出人应就需要研究的问题与党组成员进行充分沟通，召开会议时与会人员应充分发表意见，积极表明态度。在与会人员意见高度统一的情况下，主持人根据大家意见形成决议；对意见分歧较大的，实行举手表决或无记名投票表决方式，按照少数服从多数的原则形成决议。

对党组会议形成的决议，党组成员必须坚决贯彻落实，不得对外发表与决议不一致的言论。

三、局务会议由局长主持召开，局长和副局长根据工作需要提出议题，副局长及班子其他成员参加，根据需要，相关股室负责人列席会议。会议主要内容为：传达贯彻上级会议精神、安排部署重要工作、研究重大财务支出等行政事务。

局务会议研究确定问题实行行政首长负责制，参加会议人员应对议题进行认真思考，充分发表意见，明确表明态度。局长在充分听取意见的基础上作出决策，副局长根据分工或会议要求抓好贯彻落实。重要事项落实情况应该在会议上通报。

四、党组会议和局务会议要明确专人做好记录，如实记载参会人员讨论发言情况，长期保存备查。

日常管理制度

一、严格遵守国家法律法规和各项规章制度，恪守职业道德，遵守社会公德，严守工作秘密，坚决服从上级决策部署，相互支持，团结协作，认真完成各项工作任务。

二、严格遵守作息时间，不迟到早退或脱岗旷工，因病请假超过2个月的需说明理由并出具县级以上诊断证明，并按干部管理权限报组织、人社部门备案；连续旷工超过3个工作日或累计旷工超过5个工作日的应给予纪律处分；连续旷工超过15个工作日或全年累计旷工超过30个工作日的，报县纪委监委、县委组织部、县人事局处理。

三、工作期间严格做到着装得体，举止文明，行为规范，接待群众热情大方，态度和蔼。上班时间不干私事，不串岗离岗，不在办公区域搞娱乐活动或高声喧哗，不利用网络干与工作无关的事，不在会议室、办公室等公共场所吸烟。

四、实行AB角协作制度，在班子成员、股长之间设立AB角岗位，A角对本岗位工作全面负责，具体抓、负主责；B角应主动协助配合，合力抓、同担责。AB角不得同时请(休)假。

五、按照县委三项机制实行干部能上能下，对不能胜任岗位的一般干部，由股室负责人向分管领导提出调整意见并提交局党组会研究；对需要调整的股室负责人，由分管领导向主要领导提出并提交局党组会研究。

六、严格遵守组织原则，坚持下级服从上级，对上级安排的工作不得出现推诿扯皮、拖沓不办。因不服从上级管理和安排，出现严重工作失误，或者出现政治路线偏差的，将按照《中国共产党章程》《公务员法》《石泉县机关事业单位工作人员回炉锻造管理办法》等相关规定处理。

七、积极改进工作作风，坚决杜绝“四风”及绝形式主义、官僚主义行为。坚持厉行节约，严格执行关于节约用电用水、车辆用油、办公用品等方面的规定要求。

八、根据“谁分管、谁负责，谁办理、谁负责”的原则，按照各自分工做好工作任务落实，所有工作任务纳入年度目标责任考核，直接与评优和干部回炉锻造工作机制挂钩，如因个人原因，导致工作目标任务未完成或受到上级通报批评、年度考核扣分的，取消相关人员年度评优评先资格，并扣减年度考核奖金。

应急值守制度

一、局机关实行24小时全天候应急值班，每日值班时间为8:00时至次日8:00时。实行局长总带班，副科级以上领导轮流带班，全体干部职工轮流值班。

二、值班工作由应急值守股统筹安排，每班安排一名领导和一名干部值班，同时安排一名领导、一名干部、一名驾驶员备勤。备勤人员备勤期间不得离开县城,确保随叫随到。

三、带班领导、值班人员应于每日8:30时前当面交接班。对值班期间未完成的工作任务，原则上由当期值班人员完成，在交接班时仍未完成的，应逐项交接并签字确认，由接班人员继续完成。

四、带班值班人员一经确定，不得私自调整，不得离岗脱岗。确因特殊原因需要调班的，由本人协调好接班人员，经带班领导和总带班领导同意后报应急值守股备案。

五、带班领导和值班人员要认真负责的处理好当班事宜，按要求向县委、县政府值班室和市应急管理局报告值班情况，规范做好值班记录。紧急或重大情况立即向主要领导报告，并按“值班信息”要求书面向上级报告。

六、值班人员应注意仪表礼仪，着装得体，接听电话文明礼貌、用语规范、表达准确。保持值班室环境卫生整洁，交班前必须将值班室卫生打扫干净，带班领导负责检查并督促落实。

七、严格执行保密规定，对经手处理的重要文件、传真、电话记录等资料要妥善保管，涉及保密事项的要严格登记，不得违反规定传递任何秘密事项，不得将无关人员带入值班室内。

八、全体干部职工要按照应急管理岗位特殊要求确保通讯24小时畅通，遇紧急情况立即返回工作岗位。累计3次不接听单位电话的，由主要领导进行提醒谈话；累计5次不接听单位电话的，给与纪律处分。周末或节假日因个人原因需要离开县境的要提前报备并填写报备单。

干部学习教育制度

一、建立局机关例会学习制度，采取集中学习、个人自学相结合的方式，全面加强学习型机关建设。鼓励干部利用工作之余积极自学，积极参加上级安排的选派学习和培训，支持干部参加与业务相关的继续教育学习。

二、每周安排一次集中学习,时间不低于1小时，由政办股负责组织，学习内容以政治理论、党建知识、党风廉政、业务知识学习以及传达重要会议和文件精神、交流学习心得体会为主，制定学习计划，明确学习内容和要求，做好学习考勤、记录等。开办“应急讲堂”，局班子成员带头授课，全体干部轮流讲课。注重学用结合，外出学习要在返岗一周内述学。

三、每季度对个人自学情况进行一次检查，年终统计个人学习笔记和心得体会文章。对集中学习一年累计缺席5次以上或不能按时做好自学的，参加在线、脱产培训学习未通过在线考试和全县统一测试的干部，年度考核均不得评为优秀格次。

会议制度

一、全体会议由主要领导根据工作需要提出并主持召开，会议主要内容是传达上级相关会议、文件精神、安排部署工作等事关全局的重要事项。

二、专题会议由分管领导提出，经局主要领导同意后召开。会议由分管领导主持，根据需要确定参加人员。会议内容主要是研究部署专项工作。

三、机关党支部会议由支部书记或副书记、支部委员提出，经支部书记同意后召开，由支部书记或副书记主持召开。主要内容是研究部署支部工作，组织开展专题学习讨论。

四、召开会议要本着精简、务实、高效的原则，尽量采取合并召开的方式进行。提倡讲短话、说实话，全体会议主要领导讲话原则控制在30分钟以内，其他班子成员讲话原则控制在20分钟以内，股室负责人汇报工作原则控制在8分钟内。

五、召开全体会议时，全体干部提前5分钟进入会场候会，不迟到、不早退、不无故缺席。因事请假需在会议召开前向主要领导履行请假手续。会议期间，将手机关机或设置在震动状态，非紧急事务一般不得接、打电话；会场内不得抽烟、随意走动、交头接耳、打瞌睡或从事与会议无关的事项。

六、参加会议人员应专心听会，认真做好会议记录。

公文及档案管理制度

一、收文办理。公文签收由政办股安排专人负责，签收后及时送主要领导批示。紧急或重要公文急需办理且主要领导不在单位时，应及时电话汇报，做好记录，按领导指示办理。公文经主要领导批示后，签收负责人要详实登记领导批示，及时分送办理人，如分管领导进行再批示，也要认真登记，及时转送相关人员办理。公文签收负责人要随时掌握公文去向，做好记录，避免误传、漏传和延误。

二、发文办理。发文(包括各类需加盖单位印章的表格、信函等)，由相关股室起草，政办股按规范格式进行初审，分管领导审核，主要领导签发，拟稿人完善修改和校对。公文签发校对后，政办股负责确定文别、文号及发送范围，并复核无误后方可印发。规范性文件须向相关部门报备并按规范性文件要求处理。公文印制后，经再次检查确认无误后及时分发，能在公文交换平台发送的文件应通过平台发送。

三、公文销毁。公文销毁严格按照相关规定履行登记手续，经主要领导同意后，按照保密工作相关规定进行销毁。严禁将公文或相关工作资料作为废纸出售。

四、印鉴管理。各类印章要明确专人管理。相关文件或报表材料按程序经主要领导签署或同意后方可用印。严禁违规使用，特殊情况须电话请示同意后方可用印。

五、档案管理。各类公文办结后，要及时按类别归档；发送的公文，应附签发稿按类别归档。档案应有专门的存放场所和设备，由政办股按年度整理成册存放。会计档案由财务人员负责。

六、保密管理。严格按照保密规定管理涉密事项，严禁使用网络传输涉密文件，涉密文件专人传送，按规定范围送阅并由公文签收负责人专册登记保管，不得扩大送阅范围。

财务管理制度

一、财务人员规范。财务人员实行分工负责制，严格执行钱帐分离。每季度向财务主管领导汇报一次财务收支情况。现金管理人员不得公款私存，不得长期存放大量现金。凡因保管不当，出现短款、丢失或失盗等现象，责任自负。

二、财务支出程序。财务支出要有真实、完整、规范的原始凭证，由经办人核实签名后按“3+1”审签程序核销，所有核销费用需经局长签字后方可进行支付；单笔5000元以上支出由会议集体研究决定。

三、财务支出时限。需送审签字票据，财务室自收到票据之日起5个工作日内送领导审签，不得长期积压。已审签的票据要尽快支付，无特殊情况，一般应在5个工作日内支付完毕。

四、结算相关规定。公务支出属于公务卡强制结算目录范围的使用公务卡结算。因公出差、办事需暂借现金的，必须由本人填写借款凭证，经主要领导审核同意后方可借支现金，出差、办事完毕后，应在一周内完成财务结算。

五、出差下乡制度。出差下乡实行审批制度，县内下乡由分管领导审批后报政办股备案，下乡超过4小时的伙食补贴凭下乡审批单每月汇总并经分管领导审核后，按程序核销；到县外出差的由主要领导审批后报政办股备案，出差结束后，一周内凭出差审批单、车票和相关文件核销。差旅费报销范围和标准按《石泉县机关事业单位差旅费管理办法》(石财发〔2018〕47号)执行。

六、公务接待制度。公务接待实行专人办理，具体标准和要求按照《安康市党政机关国内公务接待管理办法》(安办发〔2016〕53号)执行。如无接待公函，应附电话记录单作为核销凭证附件。

七、办公设备及办公用品采购。各股室因工作需要购置办公设备的，须先提出采购申请，注明用品名称、规格、型号、用途等具体要求，由政办股汇总，经分管领导、主要领导审核同意后，按照政府采购有关要求进行集中统一采购。日常消耗性办公用品由政办股统一采购，按需发放或领取，建立台帐。

八、固定资产管理。单位固定资产明确专人管理，并将固定资产进行分类分项登记、编号，建立财产管理台帐，每年对固定资产进行清查、盘点，做到帐、物相符；因工作调动的，必须将借用或领用的设备归还销账后，方可办理调离手续，否则由管理人员负责追回或赔偿，达到报废年限或标准的要及时履行报废手续。

装备管理制度

一、政办股明确专人负责装备的管理，对入库、出库装备建立登记台帐。每年定期对配发各股室的装备进行清查，对达到规定使用年限且无法继续使用的办理报废手续。

二、装备领用由股室负责人提出书面申请，经分管领导审核、主要领导审批后，凭审批单向装备管理人员领取。

三、股室负责人是装备管理的第一责任人，要明确专人妥善保管、维护，不得公物私用，不得随意变更用途。

四、因保管不善、使用不当等非自然原因造成装备损坏、遗失的，使用责任人要及时向分管领导、主要领导报告并说明原因，并视情况由相关人员承担赔偿责任。

五、干部因人事变动的，要将所配发装备及时移交政办股登记，政办股重新明确管理使用责任人。

六、装备公物私用、非自然原因损坏、随意变更用途、人员变动未按规定交接、不配合清查登记的，一经发现不再配发，并按相关规定进行调查处理。

公务用车管理制度

一、严格遵守公务用车使用管理规定，公务用车由政办股统一管理，实行派车审批制度。县内用车由股室提出申请分管领导审批，县外或周末及节假日用车由主要领导审批。没有办理审批手续使用公车的一律按公车私用处理。

二、公车由专职驾驶员驾驶，其他人员不得私自驾驶公车，驾驶员不得将车辆交与他人驾驶或使用。驾驶员必须持有派车审批单方可领取钥匙使用车辆，对违反公车管理规定造成交通事故或其它民事纠纷的，由驾驶员承担全部责任，并按有关规定追究责任。

三、驾驶员要严格遵守《道路交通安全法》规定，自觉做到文明驾驶、安全行车。凡出现超速行驶、道路交通违法行为由驾驶员承担全部责任。

四、建立车辆用油台账，加油一律由专职司机办理，票据要如实记载行车里程。

五、车辆实行定点保养、维修，发现车辆故障时要及时维修，不得带病行驶。

六、车辆达到年检时间或保险期限，必须及时进行年检或购买保险，否则不得上路行驶。

请假休假制度

一、干部职工因事因病请假和休年休假的要履行请假手续，无特殊情况不得用电话、短信请假。未履行请假手续擅自离岗的一律按旷工处理。

二、请(休)假一天以内的由分管领导审批；一天以上的，经分管领导同意后，由主要领导审批。请(休)假以请假条为准，准假后，须做好去向告知公示、工作移交后方可离岗，请(休)假结束后按程序销假。

三、病假一天以上须出具县级以上医疗机构诊断书；病假累计超过30天的当年不再批准年休假，事假天数折抵相应年休假天数；其他类(婚、丧、嫁、娶、产)请假按规定执行。年休假实行轮休制度，由本人提出申请和休假计划，根据工作情况经分管领导同意后，由主要领导审批。

四、请(休)假期间要保持通讯畅通，遇特殊情况需要返回工作岗位的要迅速返岗。因工作原因未休满年休假的，可安排在次年第一季度补休或按政策申报工资报酬。

五、因工作需要周末、节假日加班值班的可以申请调休，调休由本人申请、分管领导同意后由主要领导批准。调休在下周内完成，不能调休的按规定发放加班值班补助，并统一填写《石泉县机关事业单位加班值班审批表》。

六、因公临时外出，须经股室负责人和分管领导同意，并做好临时外出登记。

七、主要领导请(休)假按照县委、县政府有关规定执行。

联系服务群众工作制度

一、接待群众来信来访要礼貌文明、热情大方，为群众提供服务要便捷高效、耐心周到，实行首问负责、一次性告知和限时办结，严禁出现“门难进、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”等损害群众利益行为。

二、对群众反映的困难和问题要认真解决，属于职责范围内的马上就办，不属于职能职责范围的要协调办理，做好解释，严禁出现推诿扯皮、敷衍塞责以及不作为、慢作为、乱作为等伤害群众感情的行为。

三、设立意见箱、公开投诉举报电话等收集群众的意见和建议，畅通民意表达渠道，开展政风、行风评议，自觉接受群众的监督，同时对举报投诉对象严格保密。

四、对县联系服务群众办公室批转的群众来信，主要领导亲自安排，指定专人牵头办理，按时回复办理情况。重大问题主要领导亲自办理。