石泉县农业农村局

关于印发《2019年全县农业质量提升行动实施方案》的通知

局属各单位、机关各股室：

按照《关于印发石泉县质量提升行动实施方案》(石发〔2018〕28号)文件要求，为加快实施质量强县战略，深入推进农业供给侧结构性改革，强化农产品质量安全监管，提升农产品质量安全总体水平，特制定本方案，请你们遵照执行。

一、指导思想

以实施乡村振兴战略和农产品质量安全战略为总抓手，以“农业质量提升”行动为统领，以园区提质增效和带动农民增收致富为重点，以保障农产品质量安全，维护公共健康，促进现代农业发展为目标，加快发展质量农业，新建一批县级特色现代农业园区、发展一批市级现代农业园区、培育一批航母型现代农业园区，努力建设生态富硒循环农业园区和生态休闲农业园区，通过现代农业园区的典型示范，引领全县产业脱贫和现代循环农业发展，主要农产品监测合格率稳定在96%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，为质量兴农、品牌强农、绿色发展提供有力保障。

二、工作重点

(一)提升标准化生产能力，全面推行按标生产

加强源头防控。坚持绿色导向，严格农业投入品生产销售有关规定，落实采购和销售台帐制度，实行限制使用农药定点经营，严格执行兽药经营质量管理规范。深入推进化肥、农药使用减量行动，大力推进果菜有机肥替代化肥和病虫害全程绿色防控试点。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用，规范限量使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药。

落实生产主体责任，推行农业良好生产规范，抓好技术指导和服务，把农业产前、产中、产后各环节纳入标准化管理轨道。扩大农业标准化示范区、园艺作物标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场创建规模，以点带面推动标准化生产。支持现代农业园区、农民合作社、家庭农场按标生产，建设安全优质农产品生产基地。进一步规范种植养殖生产档案，引导农户按技术规范和操作规程生产。

(牵头单位：县农业技术推广站、县农业综合执法大队、县畜牧兽医中心 责任人：胡松 张莉 袁国波)

(二)集中力量，培育效益高、辐射带动强的农业龙头企业

围绕我县优势特色产业，积极培育、发展壮大一批有竞争优势和带动力强的农业产业化龙头企业,其中培育省级以上农业产业化龙头企业达3个以上，培育市级农业产业化重点龙头企业4个，建设农业产业强镇一个。

(牵头单位：县农经站 责任人：王明明)

(三)积极培育市级现代农业园区

2019年在我县原有23个市级园区的基础上，积极培育市级循环农业园区，争取将本草溪谷现代农业园区、迎丰黑香猪现代农业园区、白人寨现代农业园区、天成蚕桑现代农业园区、及时雨现代农业园区等5个农业园区作为重点进行培育。

(牵头单位：县农业技术推广站 责任人：胡松)

(四)提升监测体系建设，确保全年无重大农产品安全事件发生

积极落实检测和仪器设备维护经费，县农产品质量安全检验检测站要加大监督抽查力度，重点加强生产基地农产品的日常监督抽查，在节假日期间，加大监测力度。积极配合完成省市级抽检任务，并完成我县速测任务，确保全县农产品农残抽检合格率控制在98%以上，主要农产品质量安全检测合格率稳定在96%以上。

(牵头单位：县农业综合执法大队 责任人：张莉)

(五)稳步推进“三品一标”认证

一是严把质量安全，持续稳步发展。紧紧围绕全县优质粮油、畜牧、黄花菜、魔芋、茶叶、蔬菜、食用菌等农业特色优势产业，以现代农业园区、龙头企业、专业合作组织、家庭农场及种植养殖基地为重点，遴选培育申报主体。二是规范认证程序，严格审核把关。坚持“从严从紧、积极稳妥”的原则，进一步严格认证登记程序，突出把好质量检测关、现场检查关和材料审查关。三是广泛宣传引导，注重品牌培育。加强“三品一标”宣传培训和技术服务，强化品牌宣传，注重品牌培育。要把复查换证，续展工作放在更加突出的位置，引导和推动农业龙头企业、现代农业园区和专业合作组织做好复查换证、续展工作，确保复查换证率达到100%。四是强化市场培育，做实品牌推介。充分发挥“三品一标”品牌优势，支持企业与大型商场、超市或农贸市场直接对接，建立“三品”专卖店、专柜、专区；组织认证企业参加各类农产品交易会、绿色食品博览会等展销推介活动，鼓励有条件的企业和单位参加相关专业展会，支持“三品一标”企业“走出去”，扩大产品国内外市场影响力。

(牵头单位：县农业综合执法大队 责任人：张莉)

(六)提升风险防范能力

一是深入推进专项整治。坚持问题导向，围绕非法添加、违禁使用、制假售假、私屠滥宰等突出问题，继续开展农兽药残留、“瘦肉精”等专项治理行动，保持高压态势，严厉打击违法违规行为，确保不发生重大农产品质量安全事件。二是强化日常监管。依托省级农产品质量安全监管追溯平台，强化日常监管，完善监督检查日志，推行痕迹化管理。配合上级部门组织开展监督检查活动，对涉农生产经营主体各项监管制度落实情况进行抽查，对发现的问题隐患限期整改。每季度开展一次督导检查活动，指导监督农产品生产者规范使用投入品，落实农兽药禁限用和安全间隔期休药期规定，完善生产档案。建立问题隐患清单，对排查的问题和隐患，能立即整改的要马上整改到位；一时难以完成整改的，要做到整改措施、责任、时限三落实，实行台帐管理，限期销号。

(牵头单位：县农业综合执法大队、县畜牧兽医中心 责任人：张莉 袁国波)

(七)建立农产品质量安全追溯体系

摸清底数，对辖区内符合条件的农业产业化龙头企业的基本情况、产品追溯实施情况、存在的问题逐一建档立卡，做到情况明、底数清。分步推进，明确追溯工作的时间表、路线图、责任人，推动农业产业化龙头企业及“三品一标”等规模化生产主体率先依托省级平台开展追溯工作。

(牵头单位：县农业综合执法大队 责任人：张莉)

三、保障措施

(一)加强组织领导。按照“管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全、谁主管谁负责”的原则，建立农业质量安全“党政同责”“一岗双责”机制。农业农村局主要负责人是农业质量安全监管工作的第一责任人，对农业质量安全工作负总责，分管领导负直接领导责任，对农业质量安全工作要具体抓，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。

(二)加大资金投入。积极争取上级政府部门支持，将农产品标准化生产、检验检测、行政执法、品牌建设等工作经费纳入财政预算，加大资金投入，尽快完善农业质量体系建设。

(三)落实监管责任。与局属单位签订农产品质量安全责任书，实现责任和压力层层传递。与种子、农药、兽药、饲料生产经营单位、肥料经营单位、种植养殖企业(合作社)、畜禽屠宰企业、收储运企业等签订农产品质量安全承诺书。

(四)健全考核机制。完善农业质量安全提升绩效管理体系，对考核任务进行分解、细化，实行季调度、半年小结、年终考核，对工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬，对工作推进不力，落实不到位的单位和个人进行通报批评。

(五)形成监管合力。局属各单位要强化“管行业就要管安全”的责任意识，形成齐抓共管、分工负责、互动有力、运转高效的联动机制。同生态环境局、国土局、市场监督管理局、公安局等要加强联动，强化监管信息共享，健全联合督导、案件移交、联合办案机制，配合公安部门做好案件调查和技术支持，形成监管合力。

石泉县农业农村局

2019年8月6日